№ 116
гр. Търговище, 09.06.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ТЪРГОВИЩЕ, II СЪСТАВ, в публично заседание на
двадесет и седми април през две хиляди двадесет и втора година в следния
състав:
Председател:Анна Ст. Димитрова
при участието на секретаря Женя Люб. И.а
като разгледа докладваното от Анна Ст. Димитрова Административно
наказателно дело № 20223530200241 по описа за 2022 година
Постъпила е жалба от Община Търговище, представлявана от д-р Д.Д.,
в качеството на кмет , против НП № НЯСС-34 от 27.01.2022 г. година на
Председател на ДАМТН, с което за нарушение на чл. 190а, ал. 2 от Закона за
водите и на основание чл. 200, ал. 1 т. 39 от Закона за водите е наложено
административно наказание - „имуществена санкция” в размер на 1000.00
лева . Жалбоподателят моли съда, на основанията изложени в жалбата да
отмени НП. Редовно призован, не се явява лично . Общината се
представлява от ст. ЮК В. Г.-представено пълномощно .Жалбата се поддържа
.
Ответната страна, редовно уведомена, не изпраща
представител.Получено писмено становище, прието по делото.
След запознаване на представените писмени материали по делото и
събраните в съдебно заседание писмени доказателства , съдът установи
следното: В обстоятелствената част на обжалваното НП, като адм. нарушение
извършено от жалбоподателя е описана следната фактическа обстановка – на
24.06.21 година на основание чл. 190, ал. 4 т. 2 от Закона за водите /ЗВ/ е
извършена проверка на язовир „Макариополско-1“, находящ се в имот №
000203 в землището на с. Макариополско, община Търговище. Същият,
1
съгласно Акт за публична общинска собственост № 2958/07.09.04 година е
собственост на община Търговище. За извършената проверка е съставен КП
№ 05-04-24/24.06.21 година. От проверката, чрез обход и оглед на малка
язовирна стена и съоръженията към нея и преглед на документацията от
експлоатацията е установено, че преливника е с грубо оформена входна част,
с трапецовиден земен профил с обрушени стени и дъно, обрасло с храсти, с
приблизителни размери от около 5-6 м. дължина. След този участък се
наблюдава 1 бр. бетонова тръба Ф 800 мм, след тръбата следва отвеждащ
канал преминаващ в бързоток с грубо оформен трапецовиден земен профил,
също с обрушени стени и дъно. Бързотока е обрасъл с гъста храстовидна
растителност, нарушаваща неговата проводимост, т.е. не е изпълнено от
собственика на язовира, задължителното предписание дадено в КП № 05-04-
39/17.09.20 година на Главна дирекция „Надзор на язовирните стени и
съоръженията към тях“, а именно: „Да се довършат ремонтните дейности по
цялото преливно съоръжение“, със срок на изпълнение 30.04.2021 година.
За констатираното административно нарушение е съставен АН № 05-
171 от 30.07.21 година, в отсъствие на жалбоподателя, поради неявяване в
срока посочен в изпратено писмо за съставяне на АУАН. Акта е връчен на
жалбоподателя и подписан без възражения. Срещу АУАН са постъпили
писмени възражения в срока по ЗАНН. Последните са били разгледани от
наказващият орган и приети, като неоснователни, за което не са изложени
мотиви. На основание АУАН е издадено и обжалваното НП .
Жалбата е процесуално допустима по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН, а
по същество неоснователна.
При проверка законосъобразността при издаване на НП, съдът не
установи допуснати от наказващи орган на съществени процесуални
нарушения водещи до нарушаване правото на защита на жалбоподателя.
От изложената в АУАН и НП фактическа обстановка се установява, че
отговорността на жалбоподателя е ангажирана за неизпълнение на
предписание по констативен протокол № 05-04-39 от 17.09.2020 година на
Главна дирекция „Надзор на язовирните стени и съоръженията към тях“, а
именно : „Да се довършат ремонтните дейности по цялото преливно
съоръжение“, със срок на изпълнение до 30.04.2021 година.
От представените по адм. преписка материали се установява, че с писмо
2
от 29.04.21 г. община Търговище е уведомила председатя на ДАМТН относно
действия във връзка с предписания по КП № 05-04-39 от 17.09.20 за язовир
Макариополско-1, със срок на изпълнение 30.04.21 г, като в т. 3 от писмото е
отразено, че : По осъществяване на безопасна техническа експлоатация – В
процедура по ремонт на язовира. При така изложеното, видно , както от
материалите по преписка и събраните в съдебно заседание глесни
доказателствени средства и отразеното в писмото на община Търговище,
задължителните предписания по КП № 05-04-39 от 17.09.20 , не са били
изпълнение в срока до 30.04.21г. В тази именно връзка, след издаване на
АУАН и депозираните възражение , наказващият орган не ги е приел за
относими и мотивиращи за достигане на извода на изпълнение и не издаване
на НП.
Описаната по –горе фактическа обстановка се доказва от приложените
по преписката писмени материали , както и от събраните гласни
доказателствени средства-показанията на св. Р. в съдебно заседание.
АУАН и НП съдържат изрично изброени в чл. 42 и чл. 57 от ЗАНН
задължителни реквизити- описание на нарушението, дата и място на
извършване, обстоятелствата, при които е извършено, както и
доказателствата, които го потвърждават. Изложената в НП фактическа
обстановка се потвърждава, както от представените по преписката писмени
материали, така и от показанията на разпитания в съдебно заседание
свидетел, който последователно и без противоречия описва установената
фактическа обстановка .
Съгласно разпоредбата на чл. 52, ал. 4 от ЗАНН, преди да се произнесе
по преписката, наказващият орган проверява акта с оглед на неговата
законосъобразност и обоснованост и преценява възраженията и събраните
доказателства , а когато е необходимо, извършва разследване на спорните
обстоятелства. Разследване не е правено, предвид липсата на спорни
обстоятелства- нарушението е доказано, не е изпълнено задължително
предписание в посочения в него срок, това обстоятелство е установено към
дата 24.06.21 г. В самото изпратено писмо от общ. Търговище до председател
на ДАМТН от 29.04.21 г е отразено, че язовир Макариоплско -1 във връзка с
предписанията по посочения КП е в процедура по ремонт, т.е. предписанията
не са изпълнени.. В издаденото НП, АНО посочва, че в срока по ЗАНН е
3
направено писмено възражение от Община Търговище. Същото е разгледано
и е направена преценка, че е неоснователно. Тази преценка се приема и от
съда, както и обстоятелството , че във възражението не са посочени никакви
факти и обстоятелства, които да променят установената и доказана
фактическа обстановка изнесена в АУАН, а именно, че дори да са
предприети каквито и да било действия за изпълнение на задължителното
предписание, те не са довели до изпълнение на дадено в констативен
протокол № 05-04-39 от 17.09..20 година предписание, със срок на изпълнение
30.04.21 година.
При издаване на НП , наказващият орган се е съобразил с разпоредбата
на чл. 27 от ЗАНН. В конкретния случай не са били предприети или приетите
действия не са били достатъчни във връзка с даденото задължително
предписание на контролните органи, което довело до повишаване на
обществената опасност от това съоръжение. При така установеното, съдът
намира, че при високата обществена опасност на деянието, въпреки, че не е
настъпил общоопасния резултат, то предвид защита живота и здравето на
населението, както и евентуални други общественоопасни последици,
следствие на несъобразяване на собственика със задълженията вменени му по
Закона за водите, то наложената санкция в определения размер е правилна и
законосъобразна.
В НП АНО се е произнесъл ,макар и не обстойно и мотивирано относно
липса на предпоставки за приложение разпоредбата на чл. 28 от ЗАНН, които
съдът намира за правилни законосъобразни. Преките и непосредствени
последици от неизправното техническо състояние на язовирните стени и
съоръженията към тях, са свързани със заплаха за човешкия живот и здраве,
околната среда и стопанската дейност, която заплаха не може да бъде приета,
като маловажна.
На основание гореизложеното, съдът счита, че НП следва да
потвърдено, а жалбата оставена без уважение.
Водим от горното,съдът
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА НП № НЯСС- 34 от 27.01.22 година,на Председател
4
на ДАМТН, с което на Община Търговище, представлявана от д-р Д.Д.-кмет,
за нарушение на чл. 190а, ал.2 от Закона за водите и на основание чл. 200, ал.
1 т. 39 от ЗВ е наложено адм. наказание „ имуществена санкция” в размер на
1000.00 /хиляда / лева, като правилно и законосъобразно.
Осъжда община Търговище да заплати на ДАМТН сумата от 80.00 лева,
разноски за юрисконсултско възнаграждение
Решението подлежи на обжалване в 14 дневен срок от съобщаването на
страните за изготвянето му, пред Административен съд – Търговище.
Съдия при Районен съд – Търговище: _______________________
5