Р Е Ш Е Н И Е
№ _1528_
10.12.2019 г., гр. Бургас
В ИМЕТО НА НАРОДА
Районен съд - гр.Бургас, в публично заседание на 04.12.2019 г.,
XXІІ наказателен състав състоящ се от:
Председател:
Николай Гемеджиев
секретар Мария Милева,
като разгледа докладваното от съдия Гемеджиев
НАХД № 4319 по описа за 2019 г. и за да се произнесе, взе предвид
следното:
Производството по делото е
образувано по реда на чл.59 и сл. ЗАНН по повод постъпила в съда жалба подадена
от еднолично дружество с ограничена
отговорност с фирма „ДЖИНДЖЪРС” с ЕИК ********* със
седалище и адрес на управление гр.Варна, улица „Генерал Паренсов“ №3, етаж 2,
представлявано от управителя Ц.Г.Н..
Жалбата е подадена против Наказателно
постановление №48/05.07.2019 г., издадено от Директор
на Областна дирекция по безопасност на храните – Бургас (ОДБХ).
С това Наказателно постановление (НП) на основание чл.53, ал.1 ЗАНН и чл.44, ал.2 от Закона
за храните (ЗХ) за нарушение на чл.20, ал.1, т.3 от същия закон, на дружеството-жалбоподател
е наложено административно наказание по вид „имуществена санкция” в размер на 2
000.00 лева.
С
жалбата се изразява несъгласие с процесното НП и се иска отмяната му. Отрича се
извършването на вмененото нарушение, като се посочва, че квалификацията на
вмененото нарушение в АУАН и в процесното НП е различна. Посочва се също така,
че в НП не са посочени обстоятелства, от които да става ясно, че констатираното
нарушение се изразява в пускането на пазара на храна, която е негодна за
консумация. Прави се позоваване на чл.28 ЗАНН.
Административнонаказващия
орган (АНО) след редовно призоваване не се явява. Явява се упълномощен
представител с молба за потвърждаване на обжалваното НП.
ПО ДОПУСТИМОСТТА НА
ЖАЛБАТА:
Процесното НП е връчено на 26.07.2019 г., видно от представеното с преписката
известие за доставяне (л.9 от делото), а жалбата е постъпила при наказващия
орган на 05.08.2019 г. с вх.№Бс-2800/05.08.2019 г. Ето защо съдът намира, че е процесуално допустима за
произнасяне, тъй като е подадена в седемдневния преклузивен срок по чл.59, ал.2
във връзка с чл.84 ЗАНН във връзка с 183, ал.3 и ал.4 НПК.
Разгледана по същество, жалбата е неоснователна.
ОТ ФАКТИЧЕСКА СТРАНА:
На 24.06.2019 г. и във връзка със Заповед №199/19.06.2019 г. служителите
на ОДБХ – Бургас В.А. и И.С.
(инспектор, респективно старши инспектор в Дирекцията), извършили
проверка на обект, представляващ кафе-аперитив, находящо се в гр.Бургас, квартал
„Сарафово“, летище „Сарафово“ и стопанисван от дружеството-жалбоподател. В
хода на проверката служителите на ОДБХ – Бургас констатирали, че в обекта и по-конкретно в хладилните съоръжения се съхраняват храни с изтекъл срок
на годност – свинско филе варено-пушено 2.5 кг със срок на годност 19.06.2019
г., сирене хапки пане – 3.670 кг със срок на годност до 31.05.2019 г., свинска
шунка – 3.5 кг с нечетлив срок на годност. Установено било също така и че тези храни били използвани за влагане в
приготвянето на храни (сандвичи и аламинути). По отношение на шунката служителите
на наказващия орган поискали придружаващ документ, в който се изписва годността,
но нямало такъв наличен към момента на проверката. По партидата установили, че
била произведена през месец февруари 2019.
В резултат на посоченото и в гр.Бургас, на 25.06.2019 г. в
тримесечния давностен[1]
срок по чл.34, ал.1, изр.2 ЗАНН, на място И.С. съставила против дружеството-жалбоподател
Акт №0002164/25.06.2019 г. за установяване на административно нарушение (АУАН)
със свидетел В.А..
Конкретно отразеното в акта нарушение било в словесен и
цифров вид е за това, че на същата дата и в същото заведение, от страна на
дружеството-жалбоподател се допуска съхраняване и влага при приготвяне на храни
(сандвичи и аламинути) такива, които са негодни за консумация поради изтекъл
срок на годност – свинско филе варено-пушено 2.5 кг със срок на годност
19.06.2019 г., сирене хапки пане – 3.670 кг със срок на годност до 31.05.2019
г., свинска шунка – 3.5 кг с нечетлив срок на годност, квалифицирано като
нарушение на чл.20, ал.1, т.3 ЗХ.
На същата дата
и място, т.е. в тримесечния давностен[2] срок по чл.34, ал.1, изр.2 ЗАНН срещу подпис
на упълномощената от дружеството-жалбоподател Гергана Григорова бил връчен
препис от АУАН. Възражения в АУАН не са посочени.
В предоставения
тридневен срок по чл.44, ал.1 ЗАНН възражения от страна на жалбоподателя са
постъпили или поне такива не са представени с изпратената на съда
административна преписка.
На 05.07.2019 г., в рамките на инструктивния едномесечен
срок по чл.52, ал.1 ЗАНН, както и в давностния[3]
шестмесечен срок по чл.34, ал.3 ЗАНН, т.е. от съставянето на АУАН, Директора на
ОДБХ – Бургас, издал процесното наказателно постановление. Конкретно посоченото
нарушение, вменено на дружеството-жалбоподател, е идентично с отразеното в АУАН
в словесен вид. В цифров вид вмененото нарушение е посочено като такова по
чл.20, ал.1, т.3 ЗХ.
На 26.07.2019 г. НП било връчено.
На 05.08.2019 г. и както отново бе прието по-горе - в
рамките на преклузивния срок по чл.59, ал.2 във връзка с чл.84 ЗАНН във връзка
с 183, ал.3 и ал.4 НПК, при наказващия орган била подадена процесната жалба с вх.№Бс-2800/05.08.2019
г.
ОТ ПРАВНА СТРАНА:
Съдът не установи процесуални нарушения или
материалноправни пропуски при издаване на АУАН и НП, които да обуславят
отменително решение. Както АУАН, така и НП съдържат всички необходими реквизити
според чл.42 и чл.57 ЗАНН.
АУАН и НП са съставени от лица, компетентни да
сторят това съгласно чл.41 ЗХ.
Описаната
фактическа обстановка безспорно се установява от незаинтересованите и
безпротиворечиви относно горните факти и обстоятелства показания на свидетеля И.С.
и от писмените доказателства по делото.
Съдът,
с оглед така установената фактическа обстановка и съобразно възраженията и
доводите на страните, както и като съобрази задължението си, съгласно разпоредбата
на чл. 84, ал. 1 ЗАНН, вр. чл. 314, ал. 1 НПК, в качеството си на въззивна инстанция
да проверява изцяло правилността на обжалваното НП - независимо от основанията,
посочени от страните, намира жалбата за НЕОСНОВАТЕЛНА, като съображенията за
това са следните:
Административнонаказателно
производство е образувано със съставяне на дружеството-жалбоподател на АУАН от
компетентно длъжностно лице по см. на чл. 49, ал. 1, вр. чл. 28 ЗХ. Актът е
съставен в присъствието на свидетел по установяване на твърдяното нарушение и
на упълномощено от законните представители на дружеството-жалбоподател лице и е
подписан от посочените лица, като в него не са изложени възражения. Такива не са
депозирани и впоследствие.
Съдът
намира, че при издаване на обжалваното НП също са спазени всички изисквания по
ЗАНН – същото е издадено от компетентен орган и съдържа всички изискуеми
съгласно чл. 57, ал. 1 ЗАНН реквизити – отново са описани вмененото нарушение и
обстоятелствата, при които то е извършено, посочени са датата и мястото на
извършване на нарушението, както и е посочена нарушената законова разпоредба
(чл.20, ал.1, т.3 ЗХ) и санкционната норма (чл. 44, ал. 2 ЗХ), въз основа на
която е наложено административното наказание.
По
изложените съображения съдът намира, че в случая не са налице формални
предпоставки за отмяна на обжалваното НП, тъй като при реализиране на административнонаказателната
отговорност на дружеството-жалбоподател не са допуснати съществени процесуални
нарушения, водещи до порочност на административнонаказателното производство
против него, респ. - до формална незаконосъобразност на съставения АУАН и/или
на издаденото въз основа на него НП.
Съгласно
разпоредбата на чл.20, ал.1, т.3 ЗХ, не се разрешава пускането на пазара на
храна, която е негодна за консумация от хората, а според Параграф 1, т. 34 от
ДП на ЗХ „Негодна храна за консумация от човека“ е храна, която е
неподходяща за употреба според нейното предназначение вследствие на замърсяване,
микробиологични промени, развала, изтекъл срок на трайност или нарушена
цялост на опаковката, като приложима за случая е предпоследната от алтернативно
предвидените хипотези - изтекъл срок на трайност.
От
събраните по делото доказателства, съдът намира, че установените стоки са били
предназначени именно за влагане в приготвянето на сандвичи и аламинути и са
били вложени вложени вече в такива. В случая, безспорно е установено, че е
осъществено изпълнителното деяние на разпоредбата на чл. 20, ал. 1, т. 3 ЗХ – пускането
на пазара на процесните хранителни стоки, към момента на извършване на
проверката. Конкретизира се и фактът, че са с изтекъл срок на годност и същите
са изброени и конкретно упоменати с тегло, вид и срок на годност.
Предвид
изложеното, съдът намира, че нарушението се явява безспорно доказано от
обективна страна, като правилно административнонаказващият орган е приложил
материалния закон, като е констатирал нарушението по чл. 20, ал. 1, т. 3 ЗХ и е
съотнесъл фактите към хипотезата на правната норма. Правилно и законосъобразно
е определен и вида и размера на наказанието, в рамките предвидени от закона, а
именно имуществена санкция, каквато се налага на юридическо лице, като
наложеното наказание е в минималния възможен размер - 2000 лв., който не може
да бъде изменен от съда.
Процесното
нарушение не може да бъде квалифицирано и като такова по чл. 28 ЗАНН с
последиците от това, тъй като същото е с относително висока степен на обществена
опасност - предвид вида на засегнатите с него обществени отношения, касаещи по
принцип (макар и косвено) живота и здравето на гражданите.
Предвид
посоченото дотук, настоящия състав намира процесното НП за правилно и
законосъобразно и като такова следва да го потвърди.
Предвид горното и на основание чл.63, ал.1 ЗАНН Районен съд – Бургас
Р Е Ш И:
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно
постановление №48/05.07.2019 г., издадено от Директор на Областна дирекция по
безопасност на храните – Бургас,
с което на основание чл.53, ал.1 от ЗАНН и чл.44, ал.2 от Закона за храните за нарушение на чл.20, ал.1, т.3 от
Закона за храните,
на еднолично дружество с
ограничена отговорност с фирма „ДЖИНДЖЪРС” с ЕИК ********* със седалище и адрес
на управление гр.Варна, улица „Генерал Паренсов“ №3, етаж 2, представлявано от
управителя ц.г.Н. е наложено административно наказание
по вид „имуществена санкция” в размер от 2 000.00
лева.
Решението, съгласно чл.63, ал.1, изр.2 ЗАНН, подлежи на
касационно обжалване пред Административен съд – гр. Бургас на основанията,
предвидени в Наказателнопроцесуалния кодекс (чл.348 НПК) и по реда на Глава
Дванадесета от Административнопроцесуалния кодекс (чл.чл.208-228 АПК)
в четиринадесетдневен срок от деня
на съобщението, че е изготвено.
Районен
съдия:___/п/
Вярно с оригинала:
ММ