О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е №374
гр.Силистра, 11.07.2022 година
Административният
съд гр. Силистра, в закрито заседание на единадесети юли през две хиляди и двадесет
и втора година, в състав: съдия Маргарита Славова, при секретаря Виолина Рамова,
разгледа докладваното от съдията частно
административно дело №102 по описа на
съда за 2022г., за да се произнесе,
взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл.88, ал.3 във връзка с ал.1, т.2 АПК и с чл.117, ал.3 КСО.
Предмет на частното оспорване е Решение № 1040-18-53/26.05.2022г.,
издадено от Директора на ТП на НОИ - Силистра, с което е оставена без
разглеждане жалба на „Гьокшан“ ООД, ЕИК *********, с адрес: с. Руйно, общ. Дулово, обл. Силистра, ул.
„Четвърта“ № 15, представлявано от управителя Ф.Ф.Ю.,
против Задължителни предписания № ЗД-1-18-01113612/12.04.2022г.
на контролен орган при ТП на НОИ - Силистра и е прекратено контролното
административно производство. Ответният орган е постановил обжалвания резултат
след като е приел, че правото на жалба е било преклудирано
с изтичане на нормативния 14 - дневен срок на 28.04.2022г., а оспорването е
заведено в деловодството на ТП на НОИ - Силистра на 29.04.2022г. Доминиращото
оплакване в частната жалба е за неправилно приложение на закона, и по -
специално на разпоредбата на чл. 60, ал. 5 ГПК, приложима на основание чл. 144 АПК. Същата гласи, че срокът, който се брои на дни, се изчислява от деня,
следващ този, от който започва да тече срокът, и изтича в края на последния
ден. Предвид посочените законови правила, жалбоподателят счита, че в настоящия
случай срокът следва да се брои от деня, следващ получаването на задължителните
предписания - 16.04.2022 г., и изтича съответно на 29.04.2022 г., когато същата
е входирана в деловодството на ответния
административен орган. Ето защо, а и с оглед предвидения в чл. 117, ал. 2, т. 2 КСО 14 - дневен срок за обжалване на задължителните предписания, в така
подадената жалба са изложени съображения, че срокът за обжалване е спазен,
поради което издаденият контролен административен акт е незаконосъобразен, а подадената
жалба срещу задължителните предписания е подлежала на разглеждане по същество, при
редовно упражнено право на оспорване, вкл. в сегмента на неговата срочност. Предвид изложеното жалбоподателят настоява прекратителният акт на ответния орган да бъде отменен, а
преписката - върната за нейното разрешаване по същество по реда на чл. 117 КСО.
Претендира заплащане на съдебни разноски.
Административен съд гр. Силистра,
след преценка на представените с преписката доказателства, приема, че частната
жалба е процесуално допустима и разгледана по същество се явява основателна.
Съображенията на съдебния състав за
този извод са следните:
Със Задължителни предписания № ЗД-1-18-01113612/12.04.2022г.
на контролен орган при ТП на НОИ – Силистра, издадени на основание чл. 108, ал.
1, т. 3 КСО, е предписано да се заличат данни, подадени по реда на чл. 5, ал.
4, т. 1 КСО на лицето А.З.Ф., ЕГН **********, за периода от 01.01.2017 г. до 14.03.2018 г., с вид осигурен 13, декларация
образец 1.
Задължителните предписания са връчени по
пощата на 15.04.2022 г., видно от приложеното известие за доставяне /л. 10/.
На 29.04.2022г. в ТП на НОИ - Силистра е
постъпила жалба от „Гьокшан“ ООД, ЕИК *********, с
адрес: с. Руйно, общ. Дулово, обл. Силистра, ул. „Четвърта“ № 15, подадена чрез
управителя на дружеството Ф.Ф.Ю.. Преценявайки, че
жалбата е извън 14 - дневния срок за оспорване, даден от законодателя, Директорът
на ТП на НОИ - Силистра е издал решение № 1040-18-53/26.05.2022г., с което я е оставил без разглеждане, като
просрочена и е прекратил образуваното по повод на същата контролно
административно производство.
Решението е неправилно.
Задължителни предписания № ЗД-1-18-01113612/12.04.2022г.
на контролен орган при ТП на НОИ – Силистра са издадени на основание чл. 108,
ал. 1, т. 3 КСО и съгласно чл. 117, ал. 1, т. 3 във вр.
с чл. 117, ал. 2, т. 2 КСО може да се оспорят в 14 - дневен срок от
получаването. В случая, задължителните предписания са връчени на 15.04.2022 г.,
а срокът за оспорването им е изтекъл на 29.04.2022 г., тъй като съгласно разпоредбата
на чл. 60, ал. 5 ГПК, приложима на основание чл. 144 АПК, срокът, който се брои
на дни, се изчислява от деня, следващ този, от който започва да тече срокът, и
изтича в края на последния ден. Неправилно Директорът на ТП на НОИ - Силистра в
издаденото от него решение е преценил, че срокът за обжалване на задължителните
предписания започва да тече от деня, в който са връчени. Предвид на това,
следва да бъдат приети за основателни възраженията на жалбоподателя за
неправилно отброяване от страна на административния орган на дните, в които е
имал законовата възможност да подаде жалба, като последната действително е
подадена в последния ден от законовопредвидения срок.
Гореизложеното сочи на незаконосъобразност на постановеното прекратяване на
производството пред ответния орган в хипотезата на чл. 88, ал. 1, т. 2 АПК във
връзка с чл. 117, ал. 3 КСО.
Следователно, съответно на закона е
искането на оспорващия да се приеме, че жалбата му срещу Задължителни
предписания № ЗД-1-18-01113612/12.04.2022г. на контролен орган при ТП на НОИ –
Силистра, е постъпила при ответния орган в нормативния 14 - дневен срок и
следва да бъде разгледана по същество от последния, предвид установената й
допустимост.
В този контекст основателно се явява и
искането на оспорващия за присъждане на съдебни разноски по аргумент от чл. 143,
ал. 1 АПК. По делото са удостоверени сторени деловодни разходи в размер общо на
350 лева, от които 50.00 лева - платена държавна такса и 300.00 лева -
адвокатско възнаграждение, договорено и заплатено в брой, съгласно Договор за
правна защита и съдействие /л.3-гръб/.
Предвид гореизложеното, настоящият състав приема, че
подадената частна жалба срещу Решение № 1040-18-53/26.05.2022г. на Директора на
ТП на НОИ - Силистра, е основателна, а оспореното прекратяване на контролното
административно производство, като несъответно на закона и установените по делото
факти, следва да бъде отменено, воден от което и на основание чл. 88, ал. 3 АПК, във вр. с чл. 235, ал. 1 и чл. 221, ал. 2 пр. 2,
от препращането на чл.236 АПК, Административният съд гр. Силистра
О П Р Е Д Е
Л И:
ОТМЕНЯ Решение
№ 1040-18-53/26.05.2022г. на
Директора на ТП на НОИ - Силистра, с което е прекратено производство,
образувано по жалба на „Гьокшан“ ООД, ЕИК *********,
с адрес: с. Руйно, общ. Дулово, обл. Силистра, ул. „Четвърта“ № 15,
представлявано от управителя Ф.Ф.Ю., срещу
Задължителни предписания № ЗД-1-18-01113612/12.04.2022г. на контролен орган при
ТП на НОИ - Силистра, издадени на основание чл. 108, ал. 1, т. 3 КСО и
ВРЪЩА преписката
на Директора на ТП на НОИ - Силистра за продължаване на действията в образуваното
контролно административно производство по реда на чл. 117, ал. 2 КСО, във
връзка с чл. 97 АПК, и за произнасяне по същество.
ОСЪЖДА Териториално поделение на НОИ гр. Силистра, с
административен адрес: гр. Силистра, ул. “Цар Шишман“ №5, да заплати на „Гьокшан“ ООД, ЕИК
********* с адрес: с. Руйно, общ. Дулово, обл. Силистра, ул. „Четвърта“ № 15,
представлявано от управителя Ф.Ф.Ю.,
сумата от 350.00 лв. /Триста и петдесет/ лева, представляваща съдебни разноски.
Определението е окончателно.
СЪДИЯ: