РЕШЕНИЕ
№ 4648
гр. София, 02.12.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 23-ТИ СЪСТАВ, в публично заседание
на деветнадесети октомври през две хиляди двадесет и втора година в следния
състав:
Председател:ХРИСТИНА Б. ГАРВАНСКА
при участието на секретаря ЛИЛИЯ ИЛ. НИКОЛОВА
като разгледа докладваното от ХРИСТИНА Б. ГАРВАНСКА
Административно наказателно дело № 20221110204940 по описа за 2022
година
установи:
Производството е по чл. 59 и сл. ЗАНН – образувано по жалба на
******** ООД срещу НП № 343 / 06.11.2019 г. , издадено от директора
на Областна дирекция по безопасност на храните – София град , с
което на основание чл. 48 ал.2 отм. Закона за храните / ЗХ / на
жалбоподателя е наложена имуществена санкция в размер на 1
000лв. - за това, че при извършена на 26. 09. 2019г. проверка в
обект, стопанисван от жалбоподателя като търговец - ученически
стол и бюфет в 93 СОУ било установено нарушение на отм.
Наредба № 8 от 4 декември 2018г. на МЗХГ за специфичните изисквания
към безопасността и качеството на храните, предлагани в детските
заведения, училищните столове и обектите за търговия на дребно на
територията на училищата и на детските заведения, както и към храни,
предлагани при организирани мероприятия за деца и ученици . В
стола се предлагали за консумация - кисело мляко, което не
отговаряло на БДС 12:2010, сирене , което не било произведено по
1
БДС 15:2010 и кашкавал , който не бил произведен по стандарт БДС
14:2010 – нарушение на чл.15 ал.1 ал.2 и ал. 3 от Наредба № 8 от 4
декември 2018г. В училищния бюфет се предлагали храни, съдържащи
хидрогенирано растително масло и палмова мазнина - нарушение на
чл.21 ал.2 т.1 и т.2 във връзка с чл.21 ал.1 от Наредба № 8 от 4 декември
2018г.
С жалбата се излагат съображения , с които не се оспорват
фактическите констатации по НП . Претендира се отмяна на НП
поради допуснато при издаването му нарушение на материалния
закон .
Представител на административнонаказващия орган в съдебно
заседание оспорва основателността на жалбата .
И двете страни претендират присъждането на разноски,
направени по делото .
По отношение на фактите по делото:
Съдът, след като обсъди доводите на страните и доказателствата по
делото , прие за установено следното като факти по делото :
На 26. 09. 2019г. инспектори от областна дирекция по безопасност
на храните – София град извършили проверка в обект - ученически
стол и бюфет в 93 СОУ в София , стопанисван от жалбоподателя .
Проверката била извършена в присъствие на управителя на
жалбоподателя и целта била осъществяването на контрол за спазване
изискванията на отм. Наредба № 8 от 4 декември 2018г. на МЗХГ за
специфичните изисквания към безопасността и качеството на храните,
предлагани в детските заведения, училищните столове и обектите за
търговия на дребно на територията на училищата и на детските
заведения, както и към храни, предлагани при организирани
мероприятия за деца и ученици .
2
Било установено, че в ученическия стол се предлагали за
консумация приготвяни на място храни , за което в нарушение на
чл.15 ал.1 ал.2 и ал. 3 от отм. Наредба № 8 от 4 декември 2018г.
се използвали - кисело мляко, което не отговаряло на БДС
12:2010 - върху опаковката на продукта липсвал надпис за
съответствие с БДС 12:2010 , също сирене , което не било
произведено по БДС 15:2010 - върху опаковката на продукта
липсвал надпис за съответствие с БДС 15:2010 , също и кашкавал ,
който не бил произведен по стандарт БДС 14:2010 – върху
опаковката и на този продукт липсвал надпис за съответствие с БДС
14:2010 .
Проверката в ученическия бюфет установила , че в нарушение
на чл.21 ал.2 т.1 и т.2 и ал. 1 от отм. Наредба № 8 от 4 декември
2018г. жалбоподателят предлагал за продажба храни, съдържащи
частично хидрогенирано растително масло - меденки „Любимка” и
палмова мазнина - солети „Хрус -хрус”, печени хлебни кръгчета с вкус
на спанак и сирене, с вкус на домати, маслини и риган .
За констатираното при проверката на място бил съставен протокол
за проверка от същата дата . Издадени били също и предписание
за преустановяване на констатираните нарушения в дейността на
дружеството и акт за забрана за търговия с храните , несъответни
на изискванията на специалната наредба .
Впоследствие срещу жалбоподателя бил съставен акт за
установяване на административно нарушение на посочените
разпоредби на отм. Наредба № 8 от 4 декември 2018г. , подписан без
възражения от управителя на жалбоподателя . Въз основа на АУАН
е издадено обжалваното НП.
3
По отношение на доказателствата по делото:
Изложеното се установява от непротиворечив доказателствен
материал - показанията на свидетеля И. С. – актосъставител, които
потвърждават констатациите в АУАН , обсъдените документи -
АУАН , протокол за извършена проверка, също предписание за
преустановяване на констатираните нарушения и акт за забрана за
търговия с установените несъответни на отм. Наредба № 8 от 4 декември
2018г. стоки , доказателства за компетентност на актосъставителя и
на административнонаказващия орган и останалите приобщени по
административнонаказателната преписка документи . Приобщените
показания на свидетелката В. С. , посочена от жалбоподателя , също
не противоречат на установеното от изброените материали , тъй като
също установяват, че по време на проверката ученическият стол
работел и процесните кисело мляко , сирене , кашкавал били
предназначени за влагане в храната и върху опаковките им нямало
обозначение за съответствие с БДС 12 :2010 , с БДС 15 :2010 ,
с БДС 14 :2010 .
По отношение на правната страна по делото:
При така установеното като факти от правна страна съдът прие
жалбата за неоснователна. Наказателното постановление следва да бъде
потвърдено, тъй като при извършената от съда проверка се установи, че
АУАН и обжалваното НП са съставени от компетентни длъжностни лица
и в съответствие с изискванията на ЗАНН по отношение необходимото
съдържание на документа и сроковете за съставянето му и при
издаването на обжалваното НП не са допуснати нарушения на
материалния и процесуалния закон , налагащи отмяна или изменение
на постановлението .
4
Разпоредбите на чл.15 ал.1 , ал.2 и ал. 3 от приетата въз
основа на чл. 2а ал.2 от отм. ЗХ отм. Наредба № 8 от 4 декември
2018г. на МЗХГ към процесния период предвиждали следните
изисквания: (1) Киселото мляко, което се предлага в детските
заведения, училищните столове и обектите за търговия на дребно на
територията на училищата и на детските заведения, трябва да е
произведено в съответствие със стандарт БДС 12:2010. (2) Сиренето,
което се предлага в детските заведения, училищните столове и обектите
за търговия на дребно на територията на училищата и на детските
заведения, трябва да е произведено в съответствие със стандарт БДС
15:2010. (3) Кашкавалът, който се предлага в детските заведения,
училищните столове и обектите за търговия на дребно на територията на
училищата и на детските заведения, трябва да е произведен в
съответствие със стандарт БДС 14:2010.
А според изискванията на чл.21 ал.1 и ал.2 т.1 и т.2 - (1)
В детските заведения, училищните столове и обектите за търговия на
дребно на територията на училищата и на детските заведения се
предлагат само краве масло, слънчогледово масло и зехтин. (2) Не се
разрешава предлагането на храни, съдържащи: 1. мазнини извън
посочените в ал. 1; 2. хидрогенирани и частично хидрогенирани
растителни мазнини;
Съобразно изложеното и установеното по делото , че
жалбоподателят като търговец , стопанисващ училищен стол и обект
за търговия на дребно на територията на училище , предлагал
храни по смисъла на пар.1 т.3 от ДР на отм. Наредба № 8 от 4
декември 2018г. в нарушение на посочените разпоредби на Наредбата,
действали към процесния период - законосъобразно е прието от
административнонаказващия орган, че жалбоподателят следва да бъде
санкциониран за извършено административно нарушение по чл. 48 /2 /
отм. ЗХ .
Съгласно пар. 1 т.3 от ДР на отм. Наредба № 8 от 4 декември
2018г. - „ Предлагането на храни" включва доставяне, съхраняване,
5
използване и предлагане на храни на територията на детските заведения,
училищните столове и обектите за търговия на дребно на територията на
училищата и на детските заведения.
А съгласно 48 /2 / отм. ЗХ - с имуществена санкция в
размер от 1 000 лв до 2 000 лв., а при повторно нарушение - от 2000 до
4000 лв. се санкционират ЮЛ и ЕТ , които нарушат разпоредбите на
този закон или наредбите по неговото приложение , извън случаите по
чл. 38 - 47 ЗХ .
С НП е определен минимален по закон размер на предвидената
за нарушението санкция и за същото нарушение с чл. 134 ал.2
от действащия Закон за храните и чл. 16 и чл.22 от действащата
Наредба № 2 от 20.01.2021 г. за специфичните изисквания към
безопасността и качеството на храните, предлагани в детските заведения,
училищните столове и обектите за търговия на дребно на територията на
училищата и на детските заведения, както и към храни, предлагани при
организирани мероприятия за деца и ученици - и към настоящия
момент е предвидена по - тежка административнонаказателна
отговорност . Поради изложеното съдът прие, че наказателното
постановление следва да бъде изцяло потвърдено.
По отношение на разноските:
По делото е участвал адвокат – представител на
административнонаказващия орган .
На осн. чл. 63д ЗАНН , чл. 143 ал.3 АПК и Тълкувателно решение
№ 3 / 2010 г. на ВАС, т. д. № 5/2009 г ., в тежест на жалбоподателя
следва да се възложи заплащането на разноските за
възнаграждението на представителя на
административнонаказващия орган по делото .
По изложените съображения на основание чл. 63 ЗАНН
6
съдът
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА НП № 343 / 06.11.2019 г. , издадено от директора
на Областна дирекция по безопасност на храните – София град , с
което на основание чл. 48 ал.2 отм. Закона за храните на
жалбоподателя ****** ООД е наложена имуществена санкция в
размер на 1 000лв .
ОСЪЖДА ****** ООД да заплати в полза на Областна
дирекция по безопасност на храните – София град сумата от 400 лв.
- възнаграждение за участие на адвокат по делото .
Решението подлежи на обжалване в 14-дневен срок от получаване
на съобщението за изготвянето му пред Адм. съд – гр. София.
Районен съдия :
Съдия при Софийски районен съд: _______________________
7