Р Е Ш Е Н И Е
Номер 227 07.10.2015г. град Хасково
В
И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
Хасковският Районен съд наказателен състав
На първи октомври през две хиляди и петнадесета
година
В публичното заседание в следния състав
:
Председател:
Мартин Кючуков
Секретар Дeсислава Вълканова
Прокурор
като разгледа докладваното от Съдията
а.н. дело 588 по описа за 2015 година
Производството е по чл.59 и сл. от ЗАНН.
Обжалвано е Наказателно
постановление №НП-8/11.06.2012г. на Заместник-министъра на културата на РБ, с
което за нарушение по чл.148 от Закона за културното наследство /ЗКН/ съответно
на осн.чл.218а ал.2 от ЗКН на Т.Х.Ф. *** е наложена глоба в размер на
5 000 лв. и на осн.чл.225 ал.1 от ЗКН и глоба в размер на 1 000 лв.,
като на осн.чл.2а вр.чл.14 т.14 и чл.225 ал.4 от ЗКН са отнети в полза на
Държавата 234 броя археологически движими културни ценности и копия на такива.
Недоволна
от така наложеното наказание е останала жалбоподателката Т.Ф., поради което го
обжалва в срок. НП било незаконосъобразно както от материална, така и от
процесуална страна. За съставеното НП не бил издаден и връчен АУАН. В НП не
било посочено и времето на извършване на административното нарушение. Били
изтекли и сроковете по чл.34 ал.1 от ЗАНН. Освен това НП било издадено от лице,
което нямало правомощия да стори това. Освен това НП не било редовно връчено на
жалбоподателката. Не били посочени никакви доказателства, показващи вината или
участието на Ф. в нарушението. Издателят посочил и неправилно начина на
обжалване на НП. Излагат се аргументи против отнемането, постановено от АНО на
осн.чл.2а вр.чл.14 т.14 и чл.225 ал.4 от ЗКН в полза на Държавата са били
отнети 234 броя археологически движими културни ценности и копия на такива.
Моли съда
да отмени изцяло НП.
Ответникът
по жалбата – Министерството на културата – гр.София вземат становище за
неоснователност на жалбата. Правилно била ангажирана отговорността на
жалбоподателката. Административното нарушение било установено от проверяващите
и правилно АНО наложил съответната санкция за него с НП. Нямало процесуални
нарушения. Материалният закон бил приложен правилно.
Моли
съда да потвърди атакуваното НП.
Съдът,
след преценка на събраните по делото доказателства поотделно и в съвкупност,
приема за установено от фактическа страна следното:
На 24.04.2008г.,
между 10-11 часа, в гр.Хасково, на ул.“***** обитаван от Т.Х.Ф., по Досъдебно производство №113/2011г. по описа
на ОСлС, са били извършени процесуално-следствени действия – претърсване и
изземване и съответно са били намерени и иззети 110 броя антични монети и
предмети – оригинални археологически ценности и още 124 съвременни копия на
движими културни ценности. Било е установено, че всичките тези културни
археологични ценности – оригинали и копията не са били заявени и регистрирани
по изискуемия от закона ред. Били са извършени по д.п. нумизматични комплексни
експертизи, които са установили вида и стойността на намерените у Ф. монети и
други културни ценности.
С
Постановление от 09.01.2012г. на Окръжна прокуратура – гр.Хасково цитираното Досъдебно
производство №113/2011г. по описа на ОСл.С, водено срещу Ф. е било прекратено,
тъй като окръжният прокурор е достигнал до извод, че текстът на чл.278 ал.6 от НК не е бил в сила към 2008г., тъй като същият е приет с ДВ бр.27/10.04.2009г.
и следователно извършеното от Т.Ф. не е представлявало престъпление по НК на
РБ, действал към момента на извършване на деянието. Прокурорът е достигнал и до
извод, че по-скоро са налице данни за административно нарушение по чл.11 ал.3
от ЗПКМ – действащ през 2008г.
Прекратителното
постановление е влязло в законна сила.
Преписката
е била изпратена на Министерството на културата на РБ.
След
запознаване с преписката с Наказателно постановление №НП-8/11.06.2012г., Заместник-министъра
на културата на РБ, за нарушение по чл.148 от Закона за културното наследство
/ЗКН/ съответно на осн.чл.218а ал.2 от ЗКН на Т.Х.Ф. *** е наложенал глоба в
размер на 5 000 лв. и на осн.чл.225 ал.1 от ЗКН и глоба в размер на 1 000 лв.,
като на осн.чл.2а вр.чл.14 т.14 и чл.225 ал.4 от ЗКН е отнел в полза на
Държавата 234 броя археологически движими културни ценности и копия на такива.
Това е
атакуваното НП в настоящото производство.
При
така установената фактическа обстановка съдът намира от правна страна следното:
Съдът
счете атакуваното НП за незаконосъобразно на няколко основания:
Първо –
изтекла абсолютна давност. От прекратителното постановление по досъдебното
производство става ясно, че деянието е извършено м.април 2008г. Настоящият
момент е м.октомври 2015г. От извършването на деянието са изтекли повече от 7
години.
Съгл.Тълк.Постановление
№1/27.02.2015г. на ВАС и ВКС, разпоредбата на чл.11 от ЗАНН препраща и към
уредбата относно погасяване на наказателното преследване по давност в
Наказателния кодекс. Съгл.чл.80 ал.1 т.5 от НК наказателното преследване се
изключва по давност, когато то не е възбудено в продължение на 3 години за
всички останали случаи. А съгл.чл.81 ал.3 от НК независимо от спирането или прекъсването на давността наказателното
преследване се изключва, ако е изтекъл срок, който надвишава с една втора срока,
предвиден в предходния член /абсолютна давност/ - която е 4 години и 6 месеца.
В случая са изтекли 7 години от
извършване на деянието и възможността да се ангажира адм.наказателна
отговорност е изключена, тъй като е изтекла абсолютната давност.
Само на това основание НП следва
да се отмени.
Второ – липса на реквизити в НП -
по чл.57 ал.1 т.4 от ЗАНН – Никъде – нито в обстоятелствена част, нито в
диспозитива на НП не е посочено ЕГН на жалбоподателката Т.Ф.. Касае се за
задължителен формален реквизит на НП и липсата му безусловно е основание за
отмяна на НП, което е един регламентиран формален акт.
Трето – описание и квалификация
на административното нарушение. Видно от обстоятелствената част на НП е, че
административното нарушение е описано неясно и в крайна сметка не става ясно
кое е то. Не само това, но и описанието на нарушението не съответствува точно
на дадената от АНО квалификация по чл.148 от ЗКН. Прочита на текста на члена не
оставя съмнения в тази насока.
Четвърто – Не става ясно времето
на извършване на адм.нарушение. Описанието в обстоятелствената част на НП сочи,
че не става ясно кога АНО приема, че е извършено адм.нарушение. Времето на
извършване на нарушението е съществен параметър, който го конкретизира – време,
място и автор на нарушението. Неяснотата относно времето на извършване на
деянието е всякога съществен порок на НП, защото накърнява правото на защита на
жалбоподателя. На това основание атакуваното НП също се явява незаконосъобразно
и като такова подлежи на отмяна.
Пето – верен е и довода в
жалбата, че липсват доказателства в адм.преписка, за компетентността на
издателя на НП.
Ето защо НП се явява незаконосъобразно
и като такова ще следва да бъде отменено.
Водим от горното съдът
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ Наказателно постановление №НП-8/11.06.2012г.
на Заместник-министъра на културата на РБ, с което за нарушение по чл.148 от
Закона за културното наследство /ЗКН/ съответно на осн.чл.218а ал.2 от ЗКН на Т.Х.Ф.
*** е наложена глоба в размер на 5 000 лв. и на осн.чл.225 ал.1 от ЗКН и глоба
в размер на 1 000 лв., като на осн.чл.2а вр.чл.14 т.14 и чл.225 ал.4 от ЗКН са отнети
в полза на Държавата 234 броя археологически движими културни ценности и копия
на такива.
Решението подлежи на касационно обжалване пред АС-гр.Хасково, в
14-дневен срок от съобщаването му.
Районен съдия: /п/ не се чете
Вярно с оригинала!
Секретар: Д.В.