Номер 1313.11.2020 г.Град Кула
В ИМЕТО НА НАРОДА
Районен съд – Кула
На 27.10.2020 година в публично заседание в следния състав:
Председател:Петър В. Живков
Секретар:Нели Г. Йончева
като разгледа докладваното от Петър В. Живков Административно
наказателно дело № 20201330200123 по описа за 2020 година
Производството е по реда на чл.59 и сл. от Закона за административните нарушения и
наказания (ЗАНН).
Постъпила е жалба от С. Д. С. от гр. Видин, против Наказателно постановление № 499 от
03.08.2020 г. на Директора на Регионална дирекция по горите гр. Берковица, с което на
жалбоподателя е наложена глоба в размер на 300.00 лева по чл.257 ал.1 т.3 от Закона за
горите /ЗГ/, за това, че на 30.06.2020 г в землището на с. Тополовец в имот №72755.201.1 в
отдел 131 подотдел Ж, като лице упражняващо частна лесовъдска практика, на което е
възложен контрола на сечта в имота, не е осъществил контрол по извоза и транспорта на
123.71 пл.куб.м. дърва за огрев.
Жалбоподателят твърди, че наказателното постановление е незаконосъобразно и
постановено при нарушение на процесуалните правила. Не е отразено с кои действия не е
осъществил контрола, с което му са нарушени процесуалните права. Сочи, че е издал
превозни билети и е посочил на лицата извършващи превоза мястото и дървесината, която е
следвало да бъде извозена.
Моли да се отмени постановлението.
Директора на Регионална дирекция по горите гр. Берковица не изразява становище.
Съдът, като съобрази доводите на страните и след преценка на събраните доказателства,
поотделно и в тяхната съвкупност, като разгледа административно-наказателната преписка,
приема следното:
От фактическа страна:
Жалбоподателят е регистриран като лице, упражняващо частна лесовъдска практика. С
позволително за сеч №0559528 от 02.06.2020 г му е разрешено от имот № № 72755.201.1
отдел 131 подотдел „ж“, в землището на село Тополовец общ. Кула, да добие 130.0 пл.куб.м.
дърва за огрев, от които ЦЕР 118 пл.куб.м. и БЛАГУН 12.0 пл.куб.м.
На 30.06.2020 г от имота са отсечени и извозени 123.71 пл.куб.м. в това време на проверка в
1
имота дошли свидетелите И.Р и М.И, служители на ДГС Видин. Проверили издадените
документи в ИАГ и сечището, като изброили и измерили пъновете на отрязаните дървета.
Изготвили сортиментна ведомост и установили, че за 123.71 пл.куб.м дърва няма издадени
превозни билети, за което И. съставил АУАН против Сергей Стефанов. Акта му бил
предявен, който го подписал без възражения, след което му бил връчен препис. Не направил
писмени възражения в тридневния срок от съставянето на акта. Въз основа на акта е
издадено и наказателното постановление.
Фактическата обстановка се установи от показанията на свидетелите И. и Р. и от изготвения
от тях констативен протокол и сортиментна ведомост, от които са установява, какво
количество дървета са отсечени от имота. от справка в системата на ИАГ за имота се
установява количеството дървета за които има издадени превозни билети. От
позволителното за сеч се установява, че жалбоподателя е лицето на което е възложена сечта
и контрола по сечта за процесния имот.
От правна страна съдът намира следното:
Жалбата е подадена в срок от легитимирано лице и е допустима.
Акта за установяване на административно нарушение и обжалваното наказателно
постановление са издадени от компетентни органи в законовите срокове.
При издаването на наказателното постановление е допуснато съществено процесуално
нарушение, тъй като води до нарушаване правото на защита на жалбоподателя.
Деянието, което е посочено в постановлението е „не осъществяване на контрол по извоза и
транспортирането на дървесина“. В постановлението е записано, че е осъществен състава на
чл.257 ал.1 т.3 от ЗГ. Съгласно тази разпоредба наказва се с глоба от 300 лева до 5000 лева
ако не е предвидено по-тежко наказание лице, упражняващо лесовъдска практика, което не
вземе своевременно мерки за предотвратяване и спиране на незаконни дейности в горските
територии или за премахване на последиците от нарушенията. В т.1 от цитираната норма
обаче е посочено, че същото наказание се налага и на такова длъжностно лице, което не е
изпълнило или е изпълнило несвоевременно задължения или контролни правомощия,
възложени му по закона или подзаконовите нормативни актове по прилагането му, както и
на решения и предписания, основани на тях.
Има разминаване в правното основание за ангажиране на административнонаказателната
отговорност на жалбоподателя. Деянието сочи на нарушение по т.1, а не по т.3.
Има допуснато и друго процесуално нарушение, което е още по-съществено и което не може
да се санира от съда. Това е не посочването на кои мерки е трябвало да вземе жалбоподателя
и за спирането на какви незаконни дейности или пък премахване на незаконните последици
е следвало да се вземат мерките. Вземането на мерки е част от контролните правомощия на
лесовъда, но те са по-конкретни правомощия и не упражняването им законодателя ги е
извел в отделен състав на административно нарушение по т.3.
Това освен, че е нарушило правото на защита на наказаното лице, но и е възпрепятствало
съдът да събира доказателства в тази насока, тъй като съдът е събрал доказателства, че са
нарушени контролни правомощия, ръководейки се от посоченото изпълнително деяние. В
практиката си досега по други дела наказващия орган е посочвал кои конкретни правомощия
2
не са били упражнявани, като например издаването на превозен билет или маркиране на
повече от позволеното и пр.
Като не е посочено какви мерки не е взел жалбоподателя и за предотвратяването на кои
незаконни дейности е следвало да ги вземе, наказателното постановление се явява
незаконосъобразно, поради липса на мотиви.
Допуснатото нарушение обуславя незаконосъобразност на обжалваното наказателно
постановление, поради което следва да бъде отменено, тъй като в ЗАНН не е предвидена
възможност делото да се върне на административно наказващия орган за отстраняване на
допуснатите процесуални нарушения. Следва да се посочи, че в същия смисъл е и решение
№ 235/17.10.2019г по КНАХД 204/2019г на Административен съд Видин.
Предвид изложеното обжалваното наказателно постановление следва да се отмени, за което
съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 499 от 03.08.2020 г. на Директора на Регионална
дирекция по горите гр. Берковица.
Решението може да бъде обжалвано пред Административен съд Видин в 14 дневен срок от
деня на съобщението, че решението е изготвено.
Съдия при Районен съд – Кула: _______________________
3