№ 369 / 16.10.2018 г.
Р Е Ш Е Н И Е
гр. Монтана, 16.10.2018г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕНСЪД–гр.МОНТАНА,НАКАЗАТЕЛНО ОТДЕЛЕНИЕ, първи наказателен състав, в публично съдебно заседание на петнадесети октомври две хиляди и осемнадесета година, в състав:
РАЙОНЕН СЪДИЯ: ИВАН МИЧЕВ
при секретаря Пепа Илиева и с участието на прокурор …. като разгледа докладваното от съдия МИЧЕВ АНД № 1420 по описа за 2018г., за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.59, ал.1 и сл. от ЗАНН.
С Наказателно постановление № 32 - 0000208 от 30.07.2018г. издадено от Началник ОО ,,АА" - гр.Монтана, жалбоподателят Н. Р. Н., с ЕГН: xxxxxxxxxx с адрес xxx,, xxxx е подведен под административна отговорност за това, че на 04.07. 2018г., около 19:20ч. на Главен път Е - 79, при км.92, управлявал съчленено ППС в състав - влекач М. А. xxxx и полуремарке К. С. 0. с рег.№ XXXX , като извършва обществен превоз на товари на територията на Република България със заверено копие № ********* към лиценз на ЕО от 10.08. 2018г., пътен лист № 646280/04.07.2018г. и товарителница № 25356/ 04.07. 2018г. /амбалаж/, по маршрут Видин - Стара Загора, като при проверката се констатирало, че водачът представя карта за квалификация на водач на МПС № РО63503/07.03.2013г. с изтекъл срок на валидност на 26.01.2018г., поради което и на основание чл.93, ал.1 т.1 от ЗАвПр. бил санкциониран с наказание глоба в размер на 2 000 лева за извършено нарушение по чл.87, т.3 от Наредба № 33 от 03.11.1999г. на МТ.
Недоволен от санкциониращият административен акт е останал водача на ППС, който чрез упълномощения си защитник го обжалва с оплакване, че в хода на административното производство са допуснати съществени и неотменими процесуални нарушения, ограничаващи правото му на защита, както и че е неправилно е бил приложен материалния закон, тъй като случаят е маловажен. В заключение се иска от съда да постанови решение, с което да отмени наказателното постановление.
В съдебно заседание жалбоподателят Н.Н., редовно призован, не се явява и не се представлява.
Административно – наказващият орган Началник ОО ,,АА" - гр. Монтана, редовно призован, не се явява и не се представлява.
Районен съд - гр.Монтана, след като се запозна с доказателствата по делото и като взе предвид становището на страните намира за установено следното:
Жалбата е подадена в законоустановения срок и от легитимирана да обжалва наказателното постановление страна, поради което се явява процесуално допустима.
Разгледана по същество жалбата е ОСНОВАТЕЛНА.
Въз основа на приобщените по реда на чл.283 от НПК писмени доказателства съдът възприема за безспорно установена следната фактическа обстановка:
На 04.07. 2018г., инспектор при ОО ,,АА" - гр.Монтана Венцислав Г., съвместно с неговия колега Л.К. се намирали на Главен път Е - 79, при км.92. Около 19:20ч. двамата забелязали, че към тях се приближава съчленено ППС в състав - влекач М. А. xxxx и полуремарке К. С. 0. с рег.№ XXXX . При подаден сигнал водачът на ППС - то спрял. Било установено, че жалбоподателят Н.Н. извършва обществен превоз на товари на територията на Република България със заверено копие № ********* към лиценз на ЕО от 10.08.2018г., пътен лист № 646280/04.07.2018г. и товарителница № 25356/04.07.2018г. /амбалаж/, по маршрут Видин - Стара Загора. При проверката се констатирало, че водачът представя карта за квалификация на водач на МПС № РО63503/07.03.2013г. с изтекъл срок на валидност на 26.01.2018г. Въз основа на констатираното нарушение инспектор Венцислав Г. съставил АУАН серия А - 2018 № 250352, който бил връчен лично на водача срещу подпис и подписан от него без възражения. Във връзка със съставения акт било издадено и обжалваното наказателно постановление.
Горната фактическа обстановка не се оспорва от жалбоподателя, а и се подкрепя от приобщените по делото писмени доказателства, поради което и съдът я прие за безспорно установена.
При извършена проверка по законосъобразността на обжалваното наказателно постановление съдът намира, че същото е незаконосъобразно издадено при наличието на съществени и неотстраними процесуални нарушения, ограничаващи правото на защита на санкционираното лице.
Видно от съдържанието на съставения АУАН е, че жалбоподателят Н.Н. е бил подведен под административна отговорност по чл.89 т.9 от Наредба № 33 от 03.11.1999г. на МТ (без да бъде отразено очевидно имайки се предвид Наредба № 33 от 03.11.1999г. за обществен превоз на пътници и товари на територията на Република България). При същите фактически констатации, отразени в обстоятелствената част на съставения акт, административно наказващият орган е издал обжалваното наказателно постановление като е възприел други правна квалификация на извършеното нарушение, а именно по чл.87 т.3 от Наредба № 33 от 03.11. 1999г. на МТ.
Както правилно е посочил защитникът на жалбоподателя, вменяването на нарушена правна норма едва при издаването на наказателното постановление, когато същата се различава от тази, отразена в съставения АУАН, съществено ограничава правото на защита на жалбоподателя, тъй като едва с окончателния санкциониращ акт той за пръв път узнава правните параметри на своята административна отговорност. Посочената като нарушена разпоредба на чл.89 т.9 от Наредбата, не съществува. Правната норма на чл.89 регламентира шест, а не девет алинеи. Още при самото съставяне на АУАН е допуснато съществено процесуално нарушение, изразяващо се в несъответствие между фактическо нарушение и вменена правна норма. Същевременно в обжалваното наказателно постановление е отразено, че е нарушена разпоредбата на чл.87 т.7 от Наредбата, която изисква водачът на автомобил на обществен превоз на товари да притежава валидна карта за квалификация на водача. При такова съществено разминаване в правната квалификация на нарушението при еднаква фактическа обстановка е налице наличие на допуснато съществено процесуално нарушение, ограничаващо правото на защита на дееца, а именно да узнае още към момента на констатиране на неправомерното поведение всички фактически и правни реквизити на вмененото му деяние. Както нееднократно е посочвано в практиката по административно наказателни дела нито ЗАНН, нито НПК предвиждат института на допускане на грешка при изписването на правното квалификация на нарушението.
Предвид гореизложените правни съображения, обуславящи отмяната на наказателното постановление на процесуално основание, се явява безпредметно обсъждането на неговата законосъобразност по същество.
По отношение на наведеното от защитника на жалбоподателя възражение, че деянието представлява маловажен случай, настоящият съдебен състав намира същото е неоснователно. Предвид сравнително продължителния период от време, считано от датата на изтичане валидност на картата на квалификация на водача до момента на установяване на нарушението, не може да бъде възприето оплакването, че макар и формално, деянието се отличава с ниска степен на обществена опасност, тъй като липсва основание да се приеме, че допуснатото административно нарушение представлява по – ниска степен на засягане на установения ред на държавно управление от други нарушения на тези разпоредби от ЗАвПр. (в този смисъл е и Решение № 455 от 13.09.2016г. по КАНД № 372/2016г. и Решение № 400 от 13.07.2016г. по КАНД № 305/2016г. и двете по описа на Административен съд – гр. Монтана).
Цитираната от защитника на жалбоподателя съдебна практика на съдилищата нямат обвързваща за настоящия съд сила, а имат препоръчителен характер.
С оглед мотивите съдът намира, че обжалваното наказателно постановление е незаконосъобразно и издадено при допуснато съществено и неотстранимо процесуално нарушение, поради което и същото следва да бъде отменено.
Воден от горното и на основание чл.63, ал.1 от ЗАНН, съдът
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 32 - 0000208 от 30.07. 2018г. издадено от Началник ОО ,,АА" - гр.Монтана, с което на основание чл.93, ал.1 т.1 от ЗАвПр., на Н. Р. Н., с ЕГН: xxxxxxxxxx с адрес xxx,,Тракийска" № 20, е било наложено административно наказание глоба в размер на 2 000 лева за нарушение по чл.87, т.3 от Наредба № 33 от 03.11.1999г. за обществен превоз на пътници и товари на територията на Република България на МТ.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване в 14 - дневен срок от съобщаването му на страните пред Административен съд – гр. Монтана.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: