Р Е
Ш Е Н И Е
№ 260024 11.08.2020г. град Бургас
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
Бургаският районен съд, наказателно
отделение, 17-ти
състав
На 13.07.2020 година в публично заседание в следния състав:
Председател: АНАТОЛИ
БОБОКОВ
Секретар: Д.М.
като разгледа докладваното от
съдията НАХД № 1923 по описа на съда за 2020 година
за да се произнесе взе предвид
следното:
Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН и е образувано по жалба на ЕТ ***,
представлявано от *** против НП № 1348-F505073/20.11.2019
г., издадено от Заместник - директор на ТД на НАП Бургас, с което за нарушение
на чл. 12 от Закона за счетоводството, на осн. чл. 69, ал.1 от Закона за
счетоводството, на жалбоподателя е наложена имуществена санкция в размер на 2000
/две хиляди/ лв.
С жалбата се иска отмяна на НП, като неправилно
и незаконосъобразно.
В съдебно заседание, за жалбоподателя се
явява представляващия ЕТ ***.
В съдебно заседание, процесуалният
представител на ТД на НАП - Бургас който дава становище за произнасяне
съобразно доказателствата.
Съдът, като прецени доказателствата по делото
и съобрази закона, в контекста на правомощията си по съдебния контрол намира за
установено от фактическа и правна страна следното:
От фактическа страна:
В хода на извършена проверка, възложена с РИП
№ П-02000219114224-ОРП – 001/3.7.2019г, проверяващите - служители на ТД НАП
Бургас установили, че ЕТ ***, в качеството на осигурител и работодател, не е
съхранявал ведомости за работни заплати
на наетите по трудови правоотношения лица, за периода 01.04.2008-31.07.2012г,
каквото е задължението му, съгласно разпоредбата на чл. 12, ал. 1,т. 1 ЗСч, а
именно да съхранява счетоводната информация - ведомости за работни заплати за
срок от 50 г.
За констатираното нарушение бил съставен
АУАН, който бил връчен на представляващия, който вписал възражения.
Въз основа на съставения акт, АНО издал
обжалваното НП, като е възприел изцяло констатациите съдържащи се в АУАН и за
извършеното нарушение, на осн. чл. 69, ал.1 от Закона за счетоводството, наложил
на жалбоподателя, имуществена санкция, в размер на 2000 лв.
Разпитан в хода на съдебното производство в
качеството на свидетел, актосъставителят потвърждава констатациите в акта за
установяване на административно нарушение. Съдът кредитира показанията на актосъставителя,
тъй като ги намери за обективни, последователни и непротиворечиви.
Описаната фактическа обстановка съдът прие за
установена, въз основа на събраните по делото гласни доказателства и от
приложените по делото писмени доказателства, прочетени и приети от съда по реда
на чл. 283 от НПК.
От правна страна:
Жалбата е депозирана от надлежно легитимирано
лице, спрямо което е издадено атакуваното НП, в установения от закона 7-дневен
срок от връчване на НП и пред надлежния съд – по местоизвършване на твърдяното
нарушение. Поради това жалбата е допустима и следва да бъде разгледана.
Съдът при проверката на процедурата по
констатирането на нарушението и съставянето на АУАН, както и при издаването на
НП, констатира следното:
След анализа на така събраните по делото
доказателства съдът намира, че жалбата е основателна, а наказателното
постановление следва да бъде отменено като незаконосъобразно, поради следните
съображения:
На първо място не става ясно на коя дата е
извършена проверката, като в АУАН и в НП е посочено, че е извършена проверка,
възложена с РИП.
С оглед естеството на извършеното нарушение,
а именно липсата на възможност за посочване на точна дата, когато е било
осъществено е било нужно, АНО да посочи коректно дата на извършване на
проверката, а не същата да бъде определена посредством тълкуване на обстоятелствената
част на НП от настоящия състав. Гореизложеното е нужно, за да бъде приета дата
за извършване/констатиране на нарушението - необходим задължителен реквизит на
АУАН и НП. Особено важно е да се посочи датата на нарушението, с оглед
изчисляване на срока по чл. 34, ал. 1 от ЗАНН. Този пропуск е съществен и
представлява формално основание за цялостна отмяна на атакуваното НП, без спора
да бъде разглеждан по същество.
Само за пълнота, настоящият състав намира за
нужно да отбележи, че в производство по налагане на административно наказание,
наказващият орган е длъжен, съгласно разпоредбата на чл. 52, ал. 4 от ЗАНН да
проверява акта за установяване на административното нарушение, с оглед на
неговата законосъобразност и обоснованост, да преценява възраженията и
събраните доказателства, а когато е необходимо, да извършва и разследване на
спорните обстоятелства.
Наказващия орган не е сторил това, не е
обсъдил възраженията на жалбоподателя, не е взел предвид непредвидените от него
обстоятелства.
Съгласно разпоредбата на чл. 28 от ЗАНН, за
маловажни случаи на административно нарушение, наказващият орган може да не
наложи наказание, а да предупреди нарушителя устно или писмено, че при повторно
такова нарушение ще му бъде наложено административно наказание.
Дори да е счел, че в настоящия случай е
налице нарушение, АНО е следвало да се позове на разпоредбата на чл. 28 от ЗАНН
и да не налага наказание. Въпреки, че се касае за ЕТ няма как да не се
коментира и тежкото материално състояние на представляващия, неговите
заболявания, както и невъзможността да заплати заличаването на своя ЕТ – касае
се за възрастен човек пенсионер, реализиращ много ниски доходи, поради което
тази санкция се явява несъразмерна на обществената опасност на нарушителя.
Предвид всичко горепосочено, съдът намира, че
жалбата срещу наказателното постановление е основателна и следва да се уважи, а
наказателното постановление следва да се отмени, като процесуално
незаконосъобразно.
Мотивиран от горното и на основание чл. 63,
ал.1 от ЗАНН, Бургаският
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ НП № 1348-F505073/20.11.2019 г., издадено от
Заместник - директор на ТД на НАП Бургас, с което за нарушение на чл. 12 от
Закона за счетоводството, на осн. чл. 69, ал.1 от Закона за счетоводството, на
ЕТ *** ЕИК ***, представлявано от ***, ЕГН********** е наложена имуществена
санкция в размер на 2000 /две хиляди/ лв.
РЕШЕНИЕТО на настоящата инстанция подлежи на
касационно обжалване пред Бургаски административен съд в 14-дневен срок от
съобщаването.
Председател: /А. Бобоков/
Вярно с оригинала: Д.М.