Р Е Ш Е Н И Е
№ …….2014 г. Гр. Стара Загора
В ИМЕТО
НА НАРОДА
СТАРОЗАГОРСКИ
РАЙОНЕН СЪД ПЕТИ НАКАЗАТЕЛЕН състав
На
26 ноември
В
публично заседание в следния състав:
Председател: ЗЛАТКА ИЛИЕВА
Секретар: С.И.
Прокурор:
като
разгледа докладваното от СЪДИЯ ЗЛАТКА ИЛИЕВА
АНД № 1685 по описа за 2014 година.
Р Е
Ш И:
ОТМЕНЯВА наказателно
постановление № .. от 21.01.2013 год. на Началник на Първо РУ „Полиция” гр.Стара
Загора, с което на М.Н.М., ЕГН **********, е наложено
административно наказание - глоба в размер на 300 лв. /ТРИСТА ЛЕВА/, на основание 45
ал.3 предл.1 от Закон за закрила на детето, поради изтекла абсолютна погасителна давност.
ПРЕКРАТЯВА административнонаказателното
производство по АНД № 1685 по описа за 2014 година на Старозагорски
районен съд.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване в 14 дневен
срок от съобщението пред Старозагорски административен съд.
РАЙОНЕН СЪДИЯ:
М О Т И В И по АНД № 1685/2014г.:
Обжалвано е
наказателно постановление № .. от 21.01.2013 год. на Началник на Първо РУ
„Полиция” гр.Стара Загора, с което на М.Н.М., ЕГН **********, е наложено административно наказание - глоба в размер на
300 лв. /ТРИСТА ЛЕВА/, на основание 45 ал.3 предл.1 от Закон за закрила на детето за това, че на 21.12.2012г., около 23.29 часа, в гр.
Стара Загора, на кръстовището на ул. „Цар Иван Шишман” с ул. „Граф Н. Игнатиев”
при извършена проверка е установено, че жалбоподателя не е придружил в
качеството си на родител след 22.00часа на обществено място непълнолетното си
дете и не е осигурил, съгласно чл.8 ал.4 от ЗЗД, пълнолетно дееспособно лице за
придружител на сина си Ники М.М., ЕГН **********, който е навършил 14 – годишна
възраст, но не е навършил 18 годишна възраст, с което виновно е нарушил чл.8 ал.3 от Закон за закрила на детето/ЗЗакД/.
В жалбата си жалбоподателят излага
подробни съображения и моли наказателното постановление да бъде отменено, като
незаконосъобразно. В съдебно заседание упълномощеният от него представител поддържа
същото становище.
Въззиваемата
страна ОД на МВР гр.Стара Загора – редовно призована, не изпраща
представител и не изразява становище по жалбата.
Съдът,
след като обсъди събраните по делото писмени и гласни доказателства,
направените в жалбата оплаквания и служебно провери правилността на обжалваното
наказателно постановление намира за установено следното:
Жалбата е ОСНОВАТЕЛНА.
От
приложеното по делото Наказателно постановление № .. от 21.01.2013 год. на
Началник на Първо РУ „Полиция” гр.Стара Загора е видно, че М.Н.М., ЕГН ********** е наказан за това, че на 21.12.2012г., около 23.29 часа, в гр. Стара Загора, на
кръстовището на ул. „Цар Иван Шишман” с ул. „Граф Н. Игнатиев” при извършена
проверка е установено, че жалбоподателя не е придружил в качеството си на
родител след 22.00часа на обществено място непълнолетното си дете и не е
осигурил, съгласно чл.8 ал.4 от ЗЗакД, пълнолетно дееспособно лице за придружител на сина си Ники М.М., ЕГН **********,
който е навършил 14 – годишна възраст, но не е навършил 18 годишна възраст, с което виновно е нарушил чл.8 ал.3 от ЗЗакД.
Според чл. 11 от ЗАНН по въпросите на вината,
вменяемостта, обстоятелствата, изключващи отговорността, формите на съучастие,
приготовлението и опита се прилагат разпоредбите на общата част на Наказателния кодекс, доколкото в този закон не
се предвижда друго. Видно от посочената норма НК би намерил
приложение само в случаите, когато в ЗАНН не е
предвидено друго. Безспорно в ЗАНН липсва уредба
на абсолютната давност за изключване на отговорността. Поради тази причина в
административнонаказателно производство приложение следва да намери нормата на чл. 81, ал. 3 от НК, съгласно която
независимо от спирането или прекъсването на давността наказателното преследване
се изключва, ако е изтекъл срок, който надвишава с една втора срока, предвиден
в предходния член. Този принцип обаче не следва да се прилага към срока по чл. 80, ал. 1, т. 5 от НК, а към
специалните срокове за възбуждане на административнонаказателно производство,
предвидени в ЗАНН и специалните закони, свързани с налагането на
административни наказания. Според чл. 80, ал.
1, т. 5 от НК в действащата му редакция към момента на осъществяване
на административното нарушение наказателното преследване се изключва по
давност, когато то не е възбудено в продължение на две години при налагане на
наказание глоба. Следва обаче да се има предвид, че наказанието глоба, налагано
в наказателно производство следва да се различава от наказанието глоба,
налагано в административнонаказателното производство. Следователно за налагане
на наказанието глоба при реализиране на административнонаказателна отговорност
на лицето ще важат сроковете, предвидени за образуване на производство в ЗАНН и специалните закони. Съгласно чл. 34, ал. 1
от ЗАНН не се образува административнонаказателно производство, ако
не е съставен акт за установяване на нарушението в продължение на три месеца от
откриване на нарушителя или ако е изтекла една година от извършване на
нарушението. В същата разпоредба и в ал. 2 на чл. 34 от ЗАНН са
предвидени и по-дълги срокове, след изтичането на които не следва да се
образува административнонаказателно производство в зависимост от спецификата на
различните административни нарушения. В този текст са предвидени срокове,
различни от срока по чл. 80, ал. 1, т. 5 от НК,
следователно по смисъла на чл. 11 от ЗАНН, специалните срокове предвидени в ЗАНН следва да се съблюдават,
тъй като законът предвижда друго, различно от предвиденото в НК.
В материята за административнонаказателната
отговорност, уредена в ЗЗакД липсва
уредба, предвиждаща
други срокове за съставяне на актовете за установяване на нарушения по този
закон При това положение и след като се съобрази разпоредбата на чл. 81, ал. 3 от НК, абсолютната
погасителна давност за нарушенията по ЗЗакД.следва да действа от момента, в който изтекъл срок, който надвишава с
1/2 предвидения 1-годишен срок за образуване на административнонаказателно
производство. Изводът е, че абсолютната погасителна давност за тези нарушения е
една година и половина.
Видно от приложената административно-наказателна
преписка административното нарушение е извършено на 21.12.2012г. Следователно
на 21.06.2014г. е изтекъл срокът, след който административнонаказателната
отговорност следва да се изключи. С неговото изтичане се преклудира
възможността за административно-наказателното преследване. Правомощието на
държавата да възбуди административно-наказателен процес срещу дееца и да му
наложи административно наказание е абсолютна предпоставка за
административно-наказателното производство и тя трябва да е налична от момента
на образуването му до неговия край. За наличието й съдът е длъжен да следи
служебно, Към момента на постановяване на съдебното решение това правомощие
вече е било погасено и тъй като то обуславя допустимостта на процеса, налага
прекратяване на административно-наказателното производство и отмяна на
атакуваното наказателно постановление.
Водим от изложените мотиви,съдът постанови решението
си.
РАЙОНЕН СЪДИЯ :