РЕШЕНИЕ
№ 4
гр. Етрополе, 19.01.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ЕТРОПОЛЕ, ВТОРИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в
публично заседание на тринадесети декември през две хиляди двадесет и
първа година в следния състав:
Председател:Цветомир Ц. Цветанов
при участието на секретаря Сияна Мл. Манчева
като разгледа докладваното от Цветомир Ц. Цветанов Административно
наказателно дело № 20211830200128 по описа за 2021 година
Производството е по чл.59 и сл. от ЗАНН.
„С Х” АД, със седалище и адрес на управление гр.Етрополе, бул.“Руски“ №191, ЕИК-
*********, представлявано от А М Х – изпълнителен директор е обжалвало наказателно
постановление № Р-10-778/18.10.2021 година, издадено от Мария Асенова Филипова –
заместник-председател на Комисията за финансов надзор, ръководещ управление „Надзор
на инвестиционната дейност”, с което за нарушение на чл.100н, ал.2, вр. ал.5, във връзка с
ал.4, вр. чл.100т, ал.1, изр. първо, предл.2-ро вр. ал.3 от ЗППЦК и на основание чл.221а, ал.2,
т.1 от ЗППЦК му е наложено административно наказание – имуществена санкция в размер
на 5 000.00 лева. Твърди се, че НП е издадено в нарушение на чл.57 ал.1 т.5 и т.6 от ЗАНН.
Не е правилно описано нарушението, не е ясно къде е местоизвършването на същото. Счита,
че АНО е следвало да приложи чл.28 от ЗАНН, като приеме, че е налице маловажен случай.
В съдебно заседание жалбоподателя, редовно призован чрез упълномощено лице, не се
представлява и не взема становище по делото.
Административнонаказващия орган Комисия за финансов надзор управление „Надзор
на инвестиционната дейност”, чрез старши юрисконсулт Ангел Гьорчев моли обжалваното
Наказателно постановление да бъде потвърдено, като излага подробни доводи за това,
обективирани в писмено становище.
За Районна прокуратура-Етрополе, редовно призовани, представител не се явява.
Съдът след преценка на доказателствата по делото и доводите на страните, приема за
установено следното:
ОТ ФАКТИЧЕСКА СТРАНА:
„Старком Холдинг” АД е със седалище и адрес на управление в гр.Етрополе,
бул.”Руски” № 191 и се представлява от А М Х – изпълнителен директор. Дружеството е
вписано под № РГ-05-1549 в регистъра на публичните дружества и други емитенти на ценни
1
книжа, воден от КФН.
Същото е публично дружество, със статут на емитент на ценни книжа по смисъла
на §1, т.9 от Допълнителните разпоредби на ЗППЦК и е адресат на разпоредбите на този
закон и на подзаконовите актове по прилагането му. В качеството на емитент за „С Х“ АД,
ЕИК – ******** съществува задължение на основание разпоредбата чл. 100н, ал.2 от
ЗППЦК да разкрива публично годишния консолидиран финансов отчет за дейността си в
срок до 120 дни от завършването на финансовата година. Съгласно нормата на чл. 100т, ал.1
изр. 1-во от ЗППЦК публичното й разкриване е следвало да става чрез предоставяне на
информацията на КФН и на обществеността. Заявената от дружеството електронна медия,
където е следвало да оповестява информацията е интернет портала „x3news“ на „Сервиз
финансови пазари“ ЕООД, достъпен на адрес http://www.x3news.com. За финансовата
2020 година задължението за предоставяне на годишния финансов отчет на обществеността
не било изпълнено. Справка в масивите на портала, както и в други медии сочи, че в
посочения законов срок от 120 дни от завършването на финансовата година, или до
05.05.2021 год. дружеството, не е предоставило пред обществеността ГКФО за дейността на
дружеството през 2020 година. Отчетът е представен със закъснение – на 18.06.2021 година,
т.е. с 44 дни закъснение.
С писмо изх. № РГ-05-1549-10 от 20.05.2021 г., представляващото „С Х“ АД, ЕИК –
******** лице било поканено да се яви в КФН за съставяне и връчване на акт за
установяване на административно нарушение /АУАН/. На 27.05.2021 год. в КФН се е явил Ц
С И, упълномощено лице, в присъствието на която е съставен и на същата дата е предявен и
връчен АУАН Р-06-447/27.05.2021 год.
В срока по чл. 44, ал.1 от ЗАНН не били депозирани писмени възражения срещу
констатациите в акта.
Било издадено обжалваното наказателно постановление № Р-10-778/18.10.2021 г.,
като приетата в АУАН фактическата обстановка изцяло била възприета и от наказващия
орган.
Същия приел, че след като в срок от 120 дни - до 05.05.2021 г., дружеството не е
изпълнило задължението си да представи на обществеността годишен консолидиран
финансов отчет за дейността на дружеството за 2020 година, не е изпълнило задължението
си по чл.100н ал.2 във връзка с чл.100т ал.1 изр.1-во, предложение второ от ЗППЦК, с което
е нарушило горните разпоредби. Нарушението е извършено на 06.05.2021 год. в
гр.Етрополе, в деня, следващ последния ден от 120-дневния срок.
Процесното НП било връчено чрез пощенска пратка на 20.10.2021 г. Заверено копие
от известието за доставяне на същата е приложено в делото.
По доказателствата:
Изложената фактическа обстановка съдът прие за установена въз основа на събраните
по делото писмени доказателства и показанията на свидетеля актосъставител, които съдът
кредитира безкритично и изцяло, тъй като същите са подробни, логични и обективни,
предвид непосредственото възприемане от лицето на установените факти, като същите
кореспондират и с приетите писмени доказателства.
По делото не се събра доказателствен материал, който да поставя под съмнение
гореизложените факти. В хода както на цялото административнонаказателно производство,
така и на съдебното такова нарушителят не оспорва фактическите констатации на
контролния орган, считайки единствено, че са допуснати съществени процесуални
нарушения.
ОТ ПРАВНА СТРАНА:
Съдът намира, че АУАН и НП са издадени от компетентни органи и при спазване на
законовата процедура. Същите съдържат всички необходими реквизити, като нарушението и
2
обстоятелствата, при които е извършено са описани в достатъчна степен пълно и ясно,
поради което и съдът не споделя изложените в жалбата възражения на жалбоподателя, че
същото не е индивидуализирано. Ясно и подробно в НП е изложено въз основа на какви
данни наказващият орган е приел, че има извършено нарушение, като съответните
доказателства са приложени по административнонаказателната преписка.
Не е спорно, че дружеството е годен субект на административнонаказателна
отговорност, предвид вписването му в регистъра по чл. 30, ал.1, т.3 от ЗКФН. Разпоредбата
на чл. 100н, ал.2 от ЗППЦК вменява задължение на емитентът да разкрива публично
годишния консолидиран финансов отчет за дейността си в срок до 120 дни от завършването
на финансовата година, като тази информация съгласно чл. 100т, ал.1, изр.1-во, предл. 2-ро
следва да стане публично чрез предоставянето й на обществеността по начин, който
осигурява достигането й до възможно най-широк кръг лица едновременно, като емитентът е
длъжен да използва информационна агенция или друга медия, която може да осигури
ефективното разпространение на регулираната информация до обществеността във всички
държави членки.
Правилно АНО е приел, че нарушението е извършено в гр.Етрополе, където е
седалището на дружеството, т.к. предоставянето на обществеността на годишния
консолидиран финансов отчет за дейността за 2020 година, е следвало да бъде извършено
там.
Съдът намира, че преценката на наказващият орган за липсата на предпоставките на чл.
28 от ЗАНН е правилна. Нарушението е формално и за съставомерността на същото не е
необходимо да са настъпили вредни последици. Нарушението обаче засяга финансовата
система в страната и обществеността следва да бъде осведомена за обстоятелства, свързани
с възможността за вземане на бързо инвестиционно решение от страна на инвеститорите и
защита на техните интереси, чрез своевременната им информираност. Извършеното
нарушение не представлява маловажен случай, тъй като своевременното представяне на
обществеността на информация за финансовото състояние на публичното дружество е от
съществено значение за осигуряване на равнопоставеност на участниците в търговията с
финансови инструменти, а оттук и за защита на интересите им чрез тяхната информираност,
която ще им позволи да вземат обосновани инвестиционни решения. При определяне дали
едно деяние е маловажно, водещо значение има неговата обществена опасност, а
извършеното нарушение не са характеризира с по-ниска степен на обществена опасност в
сравнение с другите нарушения от този вид, което да обоснове третирането му като
маловажен случай. Като е забавил с почти два месеца представянето на обществеността на
годишния консолидиран финансов отчет за дейността за дружеството, ответникът е
възпрепятствал лицата, инвестирали в негови акции да получат своевременна информация за
финансовото му състояние.
Административното наказание е наложено около минималния размер – 10 000 лева,
съобразно разпоредбата на чл.221а ал.2 т.1 от ЗППЦК, в Редакцията към ДВ, бр. 64/2020 г. в
сила от 18.07.2020 г., която за нарушение на чл.100н предвижда имуществена санкция в
размер от 5000 до 20 000 000 лв. или до 5 на сто от общия годишен оборот в съответствие с
последния изготвен годишен финансов отчет, приет от управителния орган.
Предвид всичко изложено, съдът счита, че обжалваното НП е правилно и
законосъобразно - издадено е при спазване на процесуалните правила и съблюдаване на
материалния закон, поради което следва да се потвърди.
ОТНОСНО РАЗНОСКИТЕ:
С оглед изхода на спора и направеното от процесуалния представител на КФН искане
за присъждане на разноски, съдът намери, че жалбоподателя следва да бъде осъден да
заплати на АНО сумата в размер на 100.00 лева за юрисконсултско възнаграждение на
основание чл.63д ал.5 от ЗАНН вр. чл.37 от ЗПП вр. чл.27е от Наредба за заплащане на
3
правната помощ.
С оглед изложеното по-горе съдът
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА като правилно и законосъобразно Наказателно постановление № Р-
10-778/18.10.2021 година, издадено от М А Ф – заместник-председател на КФН, ръководещ
управление „Надзор на инвестиционната дейност”.
ОСЪЖДА „С Х” АД, със седалище и адрес на управление гр.Етрополе, бул.”Руски”
№ 191, ЕИК-*********, представлявано от А М Х – изпълнителен директор да заплати на
Комисия за финансов надзор, със седалище в гр.София сумата в размер на 100.00 /сто лева/
разноски за юрисконсултско възнаграждение.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване пред Административен съд-София
област в 14-дневен срок, считано от получаване на съобщението от страните за
постановяването му.
Съдия при Районен съд – Етрополе: _______________________
4