Р Е
Ш Е Н
И Е
№1060
Бургас,
04/10/2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД БУРГАС, осми
състав, в открито заседание на двадесет и първи септември, две хиляди двадесет
и втора година, в състав:
Съдия Златина Бъчварова
Секретар Вяра Стоянова
като разгледа административно
дело номер 300 по
описа за 2022 година, за да се
произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.156 и
сл. ДОПК.
Образувано е по жалба на „Дъбова гора“ООД, ЕИК/Булстат
*********, със седалище и адрес на управление: с.Писменово, ул. „Лозята“ №39,
община Приморско, представлявано от Д.И.К., против акт за установяване на задължение по
декларация /АУЗД/ №3329-1 от 24.11.2021 г. на старши експерт „Ревизии“,
дирекция „Местни данъци и такси“/МДТ/, община Приморско, в частта с който са определени
задължения за 2021 г. за такса битови отпадъци/ТБО/ в размер на 2 323.90
лева-главница и лихва-54.87 лева, потвърден в оспорената част с решение №0061
от 26.01.2022 г. на директора на дирекция „МДТ“, община Приморско.
Жалбоподателят, редовно уведомен, чрез процесуалния си
представител, поддържа сезиращата съда жалба. С доводи за незаконосъобразност
иска административния акт в оспорената част да бъде отменен. Твърди, че същият е издаден в нарушение
на материалния закон. Излага съображения. Ангажира доказателства. Претендира разноски.
Ответникът - директор
на дирекция „МДТ“, община Приморско, редовно уведомен, чрез процесуалния си
представител, оспорва жалбата. Счита същата за неоснователна. Иска да се
отхвърли. Представил е административната преписка по издаване на оспорения
административен акт. Ангажира доказателства. Претендира разноски.
Административен
съд Бургас, като взе предвид изложените
доводи, съобрази доказателства и закона, намира следното:
Жалбата е подадена в срока по
чл.156, ал.1 ДОПК, пред надлежна инстанция, от лице, което има правен интерес,
съдържа необходимите форма и реквизити, поради което е допустима.
Разгледана по същество е неоснователна, при следните
съображения:
Жалбоподателят „Дъбова гора“ООД се
легитимира като собственик на поземлен имот с планоснимачен №0109 по плана на
новообразуваните имоти, с площ от 1139.00 кв.м., находящ се в землището на
с.Писменово, община Приморско, местност „Лозята“/виж нот.акт № 45, т.ХІІ, дело
№2618, вх.рег.№3022/01.12.2008 г. на служба по вписванията Царево, л.47 от
делото/.
За придобития имот жалбоподателят е
подал декларация по чл.14 ЗМДТ.
На 03.12.2018 г. дружеството е
подало коригираща декларация по чл.14 ЗМДТ за облагане с данък върху недвижими
имоти, вх.№6954, в която е отразена отчетна стойност 200 098.00 лева на
недвижим имот/земя и къща/-вид на обекта „къща“ с предназначение „ваканционна
къща“ в размер на 192 098.00 лева и земя с отчетна стойност 8000.00
лева/л.60-64 от делото/.
С подаване на коригиращата
декларация е образувана обща партида на имота под №5208F17619. Към декларацията е приложена експертна оценка,
съгласно която към 25.10.2018 г. е направена преоценка на актива от вещо лице,
като е използван метод „сравнителна
стойност“ и е определена пазарна оценка, както на сградата, така и на земята в
общ размер на 227 218.00 лева, в т.ч.сграда 208 053.00 лева и земя
19 165.00 лева/л.65-78 от делото/.
Административният орган е възприел
данъчна основа за целия недвижим имот в размер на 211 263.00 лева/толкова
е посочената стойност в експертната оценка по метода „възстановителна
стойност“, в т.ч.19 165.00 лева на земята и 192 098.00 лева на сградата.
Тази отчетна стойност е използвана
от административния орган при определяне на данък недвижими имоти/ДНИ/ и такса
битови отпадъци/ТБО/ за 2021 г. в обжалвания АУЗД.
На 24.11.2021 г. е
издаден акт за установяване на
задължение по декларация /АУЗД/ №3329-1
от старши експерт „Ревизии“, дирекция „МДТ“, община Приморско, с който
са определени задължения за данък недвижими имоти/ДНИ/ за 2021 г. със ставка в
размер на 2.5 промила, съгласно решение №137 от 28.07.2016 г. на общински съвет
Приморско-528.16 лева и за такса битови отпадъци/ТБО/ за 2021 г. в размер на 2323.90
лева със ставка в размер на 11 промила по видове услуги, съгласно решение №137
от 28.07.2019 г. и одобрена план сметка за 2021 г. за вид на имота „ваканционна
къща и земя“/л.5 и 6 от делото/.
АУЗД е оспорен по административен ред и е потвърден с
решение №0061 от 26.01.2022 г. на директора на дирекция „МДТ“, община Приморско/л.11-14
от делото/.
Административният орган е определил
дължимите от жалбоподателя задължения въз основа на декларираните от него данни
за 1139.00 кв.м. земя и „ваканционна къща“ в местност „Лозята“, село Писменово,
община Приморско. Данъчната основа е определена съгласно подадената от
дружеството коригираща декларация с вх.№**********/03.12.2018 г. за земя и
сграда, с която се образува обща партида за имота и извършената експертна
оценка, като за целия недвижим имот тя е в размер на 211 263.00 лева.
АУЗД №3329-1 от 24.11.2021 г. на старши експерт
„Ревизии“, дирекция „МДТ“, община Приморско, потвърден с решение №0061 от
26.01.2022 г. на директора на дирекция „МДТ“, община Приморско, в частта за ТБО за 2021 г., е предмет на
разглеждане в настоящото производство.
При тези факти се налагат следните правни изводи:
На първо място, актът за
установяване на задължение по декларация /АУЗД/ №3329-1 от 24.11.2021 г. е издаден
от компетентен орган, съобразно заповед №260 от 05.04.2013 г. на кмета
на община Приморско/л.8 от делото/.
На второ място, актът е в предвидената от закона
форма, при липса на допуснати съществени нарушения на
административнопроизводствените правила и е съобразен с целта на закона.
На трето място, оспореният административен акт е в
съответствие с приложимия материален закон, при следните съображения:
Жалбоподателят оспорва размера на данъчната основа
върху която са определени задълженията за ТБО, установени с процесния АУЗД.
Твърди, че неправилно административният орган е
определил данъчната основа за дължимите от него задължения, което е довело до
неоснователното им завишаване; не е определил правилно вида на декларирания от
дружеството имот, съгласно Наредбата за определяне и администриране на местните
такси и цени на услуги/НОАМТЦУ/ на територията на община Приморско, който
според жалбоподателя е „къща за гости“ и представлява семеен хотел; не е
отчетено обстоятелството, че къщата за гости не се ползва целогодишно.
Съгласно нормата на чл.62 от Закона
за местните данъци и такси/ЗМДТ/ таксата за битови отпадъци /ТБО/ се заплаща за
услугите по събирането, извозването и обезвреждането в депа или други
съоръжения на битовите отпадъци, както и за поддържане на чистотата на териториите
за обществено ползване в населените места е Наредбата за определяне и
администриране на местните такси и цени на услуги/НОАМТЦУ/ на територията на
община Приморско, в която размерът на таксата е определен за всяка услуга
поотделно, каквито са изискванията на чл.66 ЗМДТ.
В мотивите на АУЗД е посочено, че
като основа за изчисляване на задълженията са послужили декларираните от лицето
данни.
Дължимостта на таксата битови
отпадъци предполага направени разходи от общината по предоставените услуги и тяхното
реално предоставяне.
От заповед №809/28.10.2020 г на
кмета на община Приморско, издадена на основание чл.63, ал.2 ЗМДТ, се
установява, че са определени границите на районите и вида на предлаганите в тях
услуги по сметосъбиране, сметоизвозване, обезвреждане в депо и поддържане
чистотата на териториите за обществено ползване в общината, както и честотата
на сметоизвозване за 2021 г./л.94-96 от
делото/. Посочените услуги са организирани за всички имоти в регулация на село
Писменово, в.т.ч. за застроените имоти в местността „Лозята“/т.ІІІ.5 от
заповедта/, какъвто е и декларирания от дружеството имот. Данните по делото
сочат, че услугите сметосъбиране, сметоизвозване и поддържане на територии за
обществено ползване са предоставяни реално в района, в който се намира този
имот. От становище, изх.№345/04.04.2022 г. на
директора на общинско предприятие „Чистота и озеленяване“, извършило услугите
по чл.62 ЗМДТ на територията на община Приморско за 2021 г., и приложената към
него схема за разположение на съдовете за битови отпадъци/л.103-107 от делото/,
е видно, че недвижимият имот на жалбоподателя се намира на
около 50 метра отбивка/черен път от главната улица на с. Писменово, на която
има разположени 4 бр. контейнери тип „Бобър“, а един
контейнер е поставен и на самата улица, на която се намира имотът. В
становището са посочени марките и регистрационните номера на специализираните
автомобили, с които са извършвани сметопочистването и сметоизвозването, както и
имената на служителите, на които е възложено управлението на тези автомобили и
извършването на посочените услуги, като за установяване на заявените
обстоятелства са представени пътни листове за движение на същите автомобили по
маршрут, включващ село Писменово и сметище. Предоставянето на услугите по сметоизвозване
се установява и от показанията на разпитания свидетел. Налице са също доказателства за предоставяне от страна на община
Приморско и на услугата обезвреждане на отпадъците в депо - разрешение за
ползване на регионално депо за твърди битови отпадъци за община Созопол,
Приморско и Царево - Лот 1 с № СТ-12-795/10.09.2007 г. и справка за
количеството депонирани отпадъци от община Приморско/л.267 и 268 от делото/.
Следователно, услугите по чл. 62 ЗМДТ са реално предоставяни в района, в който се намира
имотът на дружеството и посочената в АУЗД такса битови отпадъци за 2021 г., с правилно
определен размер, съобразен с решение №17/30.12.2019
г. на общински съвет Приморско и приетите изменения на Наредбата за определяне
и администриране на местни такси и цени на услуги на територията на община
Приморско, е дължима от
жалбоподателя.
Неоснователно е
възражението за недължимост на тази такса на основание чл.71 ЗМДТ. Таксата за
битови отпадъци не се дължи, когато имотът не се ползва през годината или съответна част от нея, съгласно чл. 8,
ал. 5 от Закона за местните данъци и такси, като освобождаването от заплащането
й в тази хипотезата става по ред, регламентиран в наредбата на общинския съвет
по чл. 9 от Закона за местните данъци и такси. В процесния случай дружеството е подало декларация по чл.71 ЗМДТ за периода 2021 г., в която е посочено, че къща за
гости „Дъбова гора“ няма да се
ползва/л.99 от делото/. От протоколи с №№0339/07.04.2021 г.;
0005/03.09.2021 г. и 0857/30.09.2021 г./л.100-102 от делото/, обаче се
установява, че към момента на извършената от служители на община Приморско
проверка къщата се ползва - поддържана е в добро състояние, на място е
установен паркиран автомобил. Следователно, в имота се генерират битови
отпадъци по смисъла на § 1, т. 7 ДР ЗМДТ и доколкото общината предоставя услугите по
сметосъбиране и сметоизвозване, то дружеството дължи такса за тях.
Неприложима в
случая е нормата на чл.19, т.7 от Наредбата за определяне и администриране
на местни такси и цени на услуги на територията на Община Приморско, касаеща „семейни хотели“. Съгласно
посочения текст, за семейни хотели, разположени на територията на община
Приморско, годишният размер на таксата битови отпадъци е 2.6 промила, след
подаване на заявление от юридическите лица, като същата се определя върху
по-високата между отчетната стойност и данъчната оценка съгласно приложение № 2
ЗМДТ.
Със заповед №884 от
29.08.2012 г. на кмета на община Приморско, за обекта „къща“, на основание
чл.52, ал.1, т.2 от Закона за туризма/ЗТ/ е определена категория
една звезда с адрес
с.Писменово, ул. „Лозата“ №39/л.316 от делото/ и е издадено удостоверение №1247
за утвърдена категория „една звезда“ за обект „къща“/л.315 от делото/.
С оглед наличните
по делото доказателства несъмнено се установява категоризирането на обекта
от компетентния за това административен орган, по предвидения в Закона за
туризма ред, именно като къща, но не и като семеен хотел. Обстоятелството дали
процесният обект може
да се определи или не като семеен хотел съобразно неговите характеристики се преценява единствено
от компетентния за това административен орган по Закона за туризма, което
обстоятелство следва да бъде удостоверено по предвидения за това ред именно от
този орган.
При това положение, акт за
установяване на задължение по декларация/АУЗД/ №3329-1 от 24.11.2021 г. на старши експерт „Ревизии“,
дирекция „Местни данъци и такси“/МДТ/, община Приморско, в частта с който са
определени задължения за 2021 г. за такса битови отпадъци/ТБО/ в размер на
2 323.90 лева-главница и лихва-54.87 лева, потвърден в оспорената част с
решение №0061 от 26.01.2022 г. на директора на дирекция „МДТ“, община Приморско,
като издаден от компетентен орган, в
предвидената от закона форма, при липса на допуснати нарушения на
административнопроизводствените правила, при правилно приложение на материалния
закон и в съответствие с целта на закона, е законосъобразен, а жалбата на „Дъбова
гора“ООД, като
неоснователна следва да се отхвърли.
При този резултат и предвид
направеното искане в полза на ответника се следват разноски в размер на 720.00/седемстотин и двадесет/ лева,
представляващи адвокатско възнаграждение.
Мотивиран така и на основание чл.160, ал.1 ДОПК,
Административен съд Бургас, осми състав,
Р Е Ш
И :
ОТХВЪРЛЯ жалбата на „Дъбова гора“ООД, ЕИК/Булстат
*********, със седалище и адрес на управление: с.Писменово, ул. „Лозята“ №39,
община Приморско, представлявано от Д.И.К., против акт за установяване на задължение по
декларация /АУЗД/ №3329-1 от 24.11.2021 г. на старши експерт „Ревизии“,
дирекция „Местни данъци и такси“/МДТ/, община Приморско, в частта с който са
определени задължения за 2021 г. за такса битови отпадъци/ТБО/ в размер на
2 323.90 лева-главница и лихва-54.87 лева, потвърден в оспорената част с
решение №0061 от 26.01.2022 г. на директора на дирекция „МДТ“, община
Приморско.
ОСЪЖДА „Дъбова гора“ООД, ЕИК/Булстат *********, със
седалище и адрес на управление: с.Писменово, ул. „Лозята“ №39, община
Приморско, представлявано от Д.И.К. *** разноски в размер на 720.00/седемстотин
и двадесет/ лева.
Решението е окончателно.
СЪДИЯ: