ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 1540
гр.Плевен,
21.11.2018 г.
Административен съд – Плевен, І-ви
състав, в закрито заседание на двадесет и
първи ноември две хиляди и осемнадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ПОЛИНА
БОГДАНОВА-КУЧЕВА
Като разгледа
докладваното от съдия Богданова-Кучева административно дело № 1044 по описа на
съда за 2018 год., за да се произнесе, взе предвид следното:
Образувано е по граждански иск от Ш.Е.Ю., изтърпяващ наказание по НК в
затвора Белене срещу Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“ и Началника на
затвора Белене с цена на иска 30 000 /тридесет хиляди/ лева и лихва до
окончателното изплащане на сумата, като обезщетение за лошите условия в затвора
Белене.
ИМ е била депозирана първоначално пред
Софийски градски съд, който е намерил, че спорът не му е подсъден и е прекратил
делото, като е изпратил ИМ на Административен съд София град. Последният също е
намерил, че делото не му е подсъдно и е повдигнал спор за подсъдност пред
Върховен административен съд. последният с определение № 13850/13.11.2018 г. е
намерил, че спорът е подсъден на Административен съд Плевен и е изпратил делото
на този съд, където е образувано настоящото дело.
Съдът
намира, че не е сезиран редовно с ИМ. Последната следва да отговаря на
изискванията за съдържание посочени в чл. 127 от Гражданскопроцесуалния кодекс
/ГПК/ вр. чл. 144 от Административно
процесуалния кодекс /АПК/.
ИМ
е неясна, като съдържание и от
изложеното в нея не може да се очертае предмета на иска и предмета на доказване. Ищецът не е посочил,
какви по вид вреди е претърпял /имуществени или неимуществени/, в какво се
изразяват те, в какъв период ги е търпял, от какво са предизвикани от
незаконосъобразен административен акт, действие или бездействие на
административен орган. Ищецът не е посочил конкретни данни в кои спални
помещения е бил настанен, общото недоволство от настаняването, храната и водата
в затвора Белене не може да очертае претенцията на лицето.
С
оглед посоченото съдът намира, че следва да разясни на ищеца, че административните
съдилища се произнасят само по искове за вреди от незаконосъобразни актове,
действия и бездействия на административните органи. Тези производства започват
по искова молба, която следва да отговаря на изискванията на чл. 127 и чл. 128
от ГПК вр. чл. 203 и сл. от АПК.
Съгласно
чл. 205 от АПК ответник по ИМ за обезщетение за вреди може да бъде юридическото
лице, представлявано от органа, от чийто незаконосъобразен акт, действие или
бездействие са причинени вредите. Ищецът следва да уточни срещу кого предявява
ИМ, като има предвид това изискване на закона.
На
второ място: в ИМ ясно следва да се посочи, от какво се претендират вреди от
незаконосъобразен административен акт,
от действие или от незаконосъобразно бездействие на административен
орган. Да е посочено кой административен орган е извършил незаконосъобразно
действие и какво е то, кога е извършено и/или е извършено незаконосъобразно
бездействие, в какво се изразява то, кога е извършено, кой го е извършил, кой
административният орган е бил сезиран с искане за извършване на фактическо
действие, което е бил длъжен да извърши по закон, а не го е извършил и т.н.
Трябва ясно да се посочи какви са конкретните вреди, които е претърпял ищеца,
какви са по вид /имуществени или неимуществени/, в какъв период ги е търпял.
Следва ИМ да има ясен петитум – какво е искането до съда, което прави ищеца.
Не
на последно място, ищецът следва да посочи всички доказателства и конкретните
обстоятелства, който ще доказва с тях и да представи всички писмени
доказателства, с който разполага съгласно чл. 127, ал.2 от ГПК. Съдът няма
задължение да събира служебно доказателства, всяка страна в процеса е длъжна да
докаже, фактите и обстоятелствата, на който основава тезата си. В исковия
процес тежестта на доказване е върху ищеца.
Към
ИМ се прилагат задължително съгласно чл. 128, т.2 и т. 3 от ГПК документ за
внесена държавна такса и преписи от исковата молба според броя на ответниците.
Съдът
намира, че следва да даде възможност на ищеца да допълни ИМ с посочено по-горе
съдържание, да уточни доказателствата, които иска да бъдат сбрани, както и да
представи документ за платена държавна такса в размер от 10 лева и преписи от ИМ и допълнението към нея според
броя на ответниците.
С оглед посоченото, исковата молба следва да
бъде оставена без движение, а на ищецът да се укаже в срок от 7 дни да внесе
държавна такса в размер от 10 лева по сметка на Административен съд Плевен и да
направи уточнение на исковата си молба според мотивите посочени по-горе.
С ИМ са направени още искания за освобождаване
от задължението за заплащане на държавна такса и за предоставянето на правна
помощ, за което е представил декларация за семейно и иметно състояние.
Съдът се произнася по тези искания след
представяне на доказателства за обстоятелствата по чл. 83, ал.2 от ГПК и чл.23,
ал. 4, т.1 – т.7 от Закона за правната помощ
/ЗПрП/, като само едно от тях – имущественото състояние на лицето се
доказва със декларация.
Съгласно
посочените разпоредби от ГПК и ЗПрП по граждански и административни дела исканията
се уважават, когато въз основа на представени доказателства от молителя, съдът
прецени, че страната няма средства за заплащане на адвокатско възнаграждение и
за заплащане на такси и разноски по делото. Преценката си за това съдът формира
въз основа доказателства, които установяват: 1. доходите на лицето или
семейството; 2. имущественото състояние, удостоверено с декларация; 3.
семейното положение; 4. здравословното състояние; 5. трудовата заетост; 6.
възрастта и 7. други констатирани обстоятелства. От доказателствата, които
лицето следва да представи в подкрепа на искането си за предоставяне на правна
помощ само имущественото състояние се доказва със декларация /каквато е
представена/, за всички останали обстоятелства страната следва да представи
доказателства от съответните компетентни органи. Лицето следва да представи
доказателства за доходите си - служебна
бележка от затвора в гр. Белене, че няма средства в система за разплащания в
затвора и не е откривана депозитна сметка на негово име в банка, доказателства
относно размера на пенсията му, ако има отпусната такава, както и за доходи на
семейството му /от други органи -
работодатели, НОИ и други/;
удостоверение за родствени връзки – от общината по постоянен адрес;
доказателства за трудовата си заетост. До представянето да посочените
доказателства, съдът не може да извърши преценка налице ли са материално
правните предпоставки за предоставяне на лицето на правна помощ и за
освобождаването му от задължението за заплащане на такси и разноски по делото.
С оглед посоченото, ИМ следва да бъде оставена
без движение, а на ищецът да се укаже в срок от 7 дни или да внесе държавна
такса в размер от 10 лева по сметка на Административен съд Плевен или да
представи горепосочените доказателства за всички обстоятелства необходими за
преценката по искането му за предоставянето на правна помощ и освобождаване от
такси и разноски, както и да конкретизира ИМ според дадените по-горе указания. Ако
срокът за изпълнение на указанието е недостатъчен за представяне на посочените
доказателства, лицето може своевременно /преди изтичането му/ да иска
продължаването му.
С оглед изложеното, съдът намира, че следва
да даде възможност на ищеца да представи, посочените по-горе доказателства
относно искането за предоставянето на правна помощ и да поправи останалите нередовности
на ИМ си .
Водим
от изложеното, Административен съд - Плевен, І-ви състав,
О П Р Е Д Е Л И :
ОСТАВЯ
БЕЗ ДВИЖЕНИЕ
гражданския иск от Ш.Е.Ю., изтърпяващ наказание по НК в затвора Белене срещу
Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“ и Началника на затвора Белене с
цена на иска 30 000 /тридесет хиляди/ лева и лихва до окончателното изплащане
на сумата, като обезщетение за лошите условия в затвора Белене.
УКАЗВА на Ш.Е.Ю., изтърпяващ
наказание по НК в затвора Белене, в срок
от 7 дни от получаване на съобщението, да внесе по сметка на Административен
съд-Плевен държавна такса в размер от 10 /десет/ лева и да приложи платежния
документ към допълнението си на ИМ или
да представи всички доказателства за обстоятелствата необходими за преценката
по искането му за предоставянето на правна помощ и освобождаването ме от такси
и разноски по делото.
УКАЗВА на Ш.Е.Ю.,
изтърпяващ наказание по НК в затвора Белене,
в срок от 7 дни от получаване на съобщението да подаде уточнение на
исковата си молба, като посочи какви по вид вреди е претърпял /имуществени или
неимуществени/, в какво се изразяват те, в какъв период ги е търпял, от какво
са предизвикани от незаконосъобразен административен акт, действие или
бездействие на кой административен орган, да посочи в кои спални помещения е
бил настанен и какво точно не е било наред в това място, да посочи ответник по
иска, като има предвид правилото на чл. 205 от АПК – разяснено в мотивите на
настоящото определение, да направи искане до съда.
УКАЗВА на ищеца, че следва
да посочи всички доказателства и конкретните обстоятелства, който ще доказва с
тях, като уточни всеки от поисканите свидетели – за какви обстоятелства ще
свидетелстват, да представи всички писмени доказателства, с които разполага.
УКАЗВА на ищеца да
представи преписи от ИМ и допълнението към нея според броя на ответниците,
които посочи.
При
неизпълнение на указанията в срок производството по делото ще бъде прекратено.
Определението не подлежи на оспорване.
СЪДИЯ: /п/