№ 123
гр. К., 09.11.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – К., III-ТИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично
заседание на осемнадесети февруари през две хиляди двадесет и първа година
в следния състав:
Председател:Стефан М. Стойков
при участието на секретаря Д. П. М.
като разгледа докладваното от Стефан М. Стойков Административно
наказателно дело № 20201850200405 по описа за 2020 година
за да се произнесе взе предвид следното:
Делото е образувано по жалба на СТ. Н. ВЛ., ЕГН **********, против Наказателно
постановление № 42-0001913 от 06.10.2020 г., издадено от Директор на Регионална
дирекция „Автомобилна администрация” гр. С., с което на основание чл. 93, ал. 1, т. 1 от
Закона за автомобилните превози /ЗАвПр/ му е наложено административно наказание
„глоба” в размер на 2 000 /две хиляди/ лева за извършено нарушение на чл. 2, ал. 1 от
Наредба № 41 от 04.08.2008 г. на МТ.
Жалбоподателят иска отмяна на издаденото НП, като го счита за неправилно
незаконосъобразно и издадено при съществено нарушение на процесуалните правила на
ЗАНН и НПК.
Жалбоподателят, редовно уведомен не се явява в проведеното съдебно заседание.
Въззиваемата страна – ИА „АА“ РД С., не изпраща представител в проведеното
заседание.
Съдът, като прецени събраните по делото доказателства поотделно и в тяхната
съвкупност, прие за установено от фактическа и правна страна следното:
Жалбата е допустима - подадена е от лицето, санкционирано с посоченото НП, като е
подадена в законоустановения 7-дневен срок, по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН, след като
обжалваното НП е издадено на 06.10.2020 г. г., връчено е на жалбоподателя на 26.10.2020 г.,
което е видно от отбелязването в представен оригинал на НП, докато жалбата е постъпила в
деловодство на въззиваемата страна на 30.10.2020 г., което е видно от отбелязания входящ
номер върху оригинала на жалбата, приложен към преписката, изпратена от въззиваемата
1
страна.
Обжалваното НП е издадено на основание АУАН бланков № 278203, съставен
21.09.2020 г. срещу жалбоподателя за това, че на същата дата, около 13.20 часа в гр. К., на
ул. „Л.ш.”, на около двеста метра от кръгово движение за промишлена зона посока на
движение гр. С., като водач на товарен автомобил марка Ман с рег. № СО **** ВС от кат.
N2, негова собственост извършва обществен превоз за собствена сметка по маршрут с. Г. до
Б., като нарушава: Водачът е без карта за квалификация на водача.
Нарушението е квалифицирано по чл. 2, ал. 1 от Наредба № 41/2008 г. на МТ.
Видно от оригинала на представения АУАН, същият е съставен от А.Ю.С., обозначен
като инспектор при РД „АА“ С., в присъствие на И.В.П., за който е отбелязано, че е
присъствал при установяване на нарушението. АУАН е подписан от лицето, срещу което е
съставен, а така също на това лице е връчен препис от акта, което е отбелязано в разписка за
това, намираща се в долната част на бланката.
Идентично като обстоятелства и правна квалификация е описано нарушението и в
обжалваното наказателно постановление.
В хода на проведеното съдебно следствие пред настоящия съд не са събирани гласни
доказателства, доколкото липсва оспорване на фактите, така както са отразени в
обжалваното НП и приложения АУАН.
Основание за този извод е липсата на нарушения при провеждане на процедурата по
съставяне на АУАН. Липсват каквито е да е основания за допуснати съществени нарушения
на процедурните правила по ЗАНН. Както АУАН, така и обжалваното НП са съставени в
необходимата форма, издадени са от лица, оправомощени за тази дейност. Материалната
компетентност на лицето издало обжалваното наказателно постановление се определя от
заповед № РД-08-30 от 24.02.2020 г., издадено от министъра на транспорта, с която на
основание чл. 92, ал. 2 от ЗАвтП е предоставено правомощие – т. 6 от заповедта, да издава
наказателни постановления за извършени нарушения на Закона за автомобилните превози.
Материалната компетентност на актосъставителя произтича от длъжностното му
качество – инспектор на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация” на
основание чл. 92, ал. 1, вр. чл. 91 от ЗАвП, определящо контролните правомощия на тези
служители, което се установява от приложената длъжностна характеристика на лицето
А.Ю.С..
С оглед на това от фактическа страна съдът приема за установени фактите, описани в
АУАН, а именно: На 21.09.2020 г. жалбоподателят е извършвал обществен превоз на товари
за собствена сметка, като е управлявал притежаваното от него МПС - товарен автомобил
марка Ман с рег. № СО **** ВС от кат. N2 с маршрут с. Г. – гр. Б., като в района на гр. К.,
на ул. Л.ш., на двеста метра след разклон за промишлена зона с посока на движение към гр.
С. е бил спрян за проверка от А.Ю.С. – инспектор при РД „АА“ С., който е извършил
проверката в присъствие на своя колега - И.В.П.. При проверката е установено, че
жалбоподателя няма карта за квалификация за водача.
2
Служителят на РД „АА“ С. А.С. е съставил на жалбоподателя цитирания АУАН, като
му е връчил препис от него без да отразени някакви възражения.
По същество съдът приема за безспорно установено, че при проверката, осъществена
на 21.09.2020 г. жалбоподателят е извършвал обществен превоз на товари, без документ –
карта за квалификация на водача.
Изискването за притежание на такъв документ е установено от разпоредбата на чл. 2,
ал. 1 от Наредба № 41 от 04.08.2008 г. за условията и реда за провеждане на обучение на
водачите на автомобили за превоз на пътници и товари и за условията и реда за провеждане
на изпитите за придобиване на начална квалификация.
Съгласно тази разпоредба водачите на моторни превозни средства, за управлението
на които се изисква свидетелство за управление на моторно превозно средство от категории
и подкатегории C1, C1+E, C, C+E, D1, D1+E, D или D+E, когато с тези превозни средства се
извършват обществени превози или превози за собствена сметка, трябва да притежават карта
за квалификация на водача.
Липсата на такава карта при проверката, осъществена от контролните органи по чл.
91 и 92 от Закона за автомобилните превози дава основание за извод, че от страна на
жалбоподателя е осъществен състава на нарушението по чл. 93, ал. 1 от ЗАвтП, след като на
21.09.2020 г. е извършвал обществен превоз на товари без необходим документ – карта за
квалификация на водача, изискван от подзаконов нормативен акт – чл. 2, ал. 1 от Наредба №
41 от 04.08.2008 г. на МТ.
Нарушението е формално и е довършено с извършване на превоза, без наличието на
изискваните от закона документи.
Липсата на карта за квалификация на водача, конкретно за жалбоподателя се
установява и от приложената от АНО разпечатка от електронна система на ИА „АА“, видно
от която няма отбелязано издаване на карта по въведен ЕГН на жалбоподателя.
Предвид тези факти съдът намира, че основателно е ангажирана отговорността на
жалбоподателя за извършено нарушение на посоченото изискване от чл. 2, ал. 1 от
цитираната наредба. Изискването е част от законодателството на ЕС, след като в § 4 от ДР
на наредбата е посочено, че с нея се въвеждат изисквания на Директива 2003/59/ЕО на
Европейския парламент и на Съвета от 15 юли 2003 г. относно начална квалификация и
продължаващо обучение на водачи на някои пътни превозни средства за превоз на товари
или пътници, за изменение на Регламент (ЕИО) № 3820/85 на Съвета и Директива
91/439/ЕИО на Съвета и за отмяна на Директива 76/914/ЕИО на Съвета (ОВ, L 226/2003 г.)
В съответствие с това е налице основание за приложение на санкциониращата норма
на чл. 93, ал. 1, т 1 от ЗАвПр, който определя, че водач на моторно превозно средство, който
извършва превоз за собствена сметка на товари без документи, които се изискват от
регламент на европейските институции, от този закон и от подзаконовите нормативни
актове по прилагането му, се наказва с глоба 2000 лева.
Твърдо определения размер на санкцията прави безпредметно обсъждане по чл. 28 от
3
ЗАНН за съответствие между нарушението и санкцията.
При извършената служебна проверка извън конкретните оплаквания на
жалбоподателя съдът не установи при съставянето на АУАН и издаване на обжалваното НП
да са допуснати нарушения, които да са опорочили законосъобразният характер на
проведената процедура по ангажирани на административно-наказателната отговорност на
жалбоподателя за извършеното нарушение.
Поради това следва да бъде потвърдено обжалваното НП.
Поради липса на искания за присъждане на разноски съдът не следва да се произнася
в такава насока.
Предвид изложеното и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № 42-0001913 от 06.10.2020 г.,
издадено от Директор на Регионална дирекция „Автомобилна администрация” гр. С., с
което на СТ. Н. ВЛ., ЕГН **********, на основание 93, ал. 1, т. 1 от Закона за
автомобилните превози е наложено административно наказание „глоба” в размер на 2
000 /две хиляди/ лева за извършено нарушение на чл. 2, ал. 1 от Наредба № 41 от
04.08.2008 г. на МТ.
Решението може да се обжалва пред Административен съд С.-област в
14/четиринадесет/дневен срок, считано от датата на получаването му.
Препис от решението да се изпрати на жалбоподателя и въззиваемата страна
Съдия при Районен съд – К.: _______________________
4