№ 1
гр. , 11.02.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ХАРМАНЛИ, ЧЕТВЪРТИ ГРАЖДАНСКИ СЪСТАВ в
публично заседание на единадесети февруари, през две хиляди двадесет и
първа година в следния състав:
Председател:Минка И. Китова
при участието на секретаря Таня Г. Чавдарова
като разгледа докладваното от Минка И. Китова Административно
наказателно дело № 20205630200333 по описа за 2020 година
Производството е по реда на глава ІІІ, раздел V от ЗАНН.
Обжалвано е Наказателно постановление № 271-713/ 27.06.2020г. на Началник на РУ
Харманли при ОД МВР Хасково, с което на Д. Д. П. ЕГН ********** от с. Смирненци общ.
Харманли за нарушение на чл.28, ал.1 от Закона за национална система за спешни
повиквания с един европейски номер 112 /ЗНССПЕЕН 112/, му е наложено на основание
чл.37 от ЗНССПЕЕН 112 административно наказание „Глоба” в размер на 200 лв.
В подадената жалба са инвокираните оплаквания за незаконосъобраз-ност на санкционния
акт, като издаден при неправилно приложение на материалния закон и за
недоказано съставомерността на деяние, като административно нарушение. По същество,
жалбоподателят оспорва извършването на вмененото му административно нарушение,
оспорва факта на обаждането си на телефон 112, като излага подробни съображения в
писмено становище към жалбата. С изложените съображения се претендира отмяна на
обжалваното НП.
В съдебно заседание пред Районен съд – Харманли, жалбоподателят, редовно призован, се
явява лично, като поддържа жалбата на посочените в нея основания и съобразно
направеното искане.
1
Административнонаказващият орган РУ гр. Харманли, редовно призован, не изпраща
представител и не се представлява.
Жалбата е подадена в законоустановения срок, срещу подлежащ на обжалване акт, от лице,
легитимирано да атакува наказателното постановление, поради което е процесуално
допустима.
Съдът, след като прецени поотделно и в тяхната съвкупност събраните по делото
писмени и гласни доказателства, установи следното:
С Наказателно постановление № 271-713/ 27.06.2020r. на Началник РУ Харманли, издадено
въз основа на Акт № 271-713 бл. № 096848 от 16.06.2020г. на Д.Д.П. ЕГН ********** от гр.
Харманли, на основание чл.37 от ЗНСС ПЕЕН 112 , е наложено административно наказание
"Глоба" в размер на 200лв. за това, че :
"На 25.01.2020г. около 22,04ч. в с. Смирненци използва ЕЕН 112 не по предназначение,
като същият твърди, че в къщата на тъжителката Д. се извършват и предлагат сексуални
услуги. Нарушителя се е обадил от **********, с което е нарушил чл. 28 ал.1 от
ЗНССПЕЕН."
За достоверни се цениха от съда и писмените доказателства – писмо, рег. № 8069/
01.12.2020г на РЦ- Кърджали към Дирекция „Национална система 112”, до РС - Харманли,
съдържащо данни от регистрите на НССПЕЕН 112 за датата 25.01.2020г. и приети
обаждания от телефонен номер и с подател адвокат Д.Д.П.. Посоченият документ, не беше
оспорен по своето съдържание от страните по делото.
От приетото и приложено в АНП - CD със запис на разговора с оператора ЕЕН 112 от
25.01.2020г., като същото представлява годно доказателствено средство по смисъл на чл. 15
и чл.17 от ЗНССПЕЕН 112, като информацията е материализирана на хартиен носител и се
установява точният разговор между жалбоподателя и оператора на ЕЕН 112, както датата и
часа на повикването.
Видно от приетите като доказателство по делото Заповед № 2656 от 14.12.2011 година на
Директора на ОД на МВР - Хасково, последният оправомощава Началниците на
РУ"Полиция" да издават НП относно установени административни нарушения
по ЗНССПЕЕН 112.
При така установената фактическа обстановка и при условията на чл.84 от ЗАНН,
вр.чл.14, ал.1 и ал.2 от НПК, Съдът в настоящия си състав достига до следните правни
изводи:
Жалбата е допустима – подадена е в срок и от надлежно лице.
2
Преценена по същество, Жалбата е неоснователна.
Спазена е изцяло административната процедура по съставяне на Акта и издаване на
обжалваното НП.
При съставянето на акта за установяване на административно нарушение са спазени
изискванията на чл. 42 ЗАНН, а при издаването на атакуваното НП тези на чл. 57 ЗАНН. В
конкретния случай актът е съставен при условията на чл. 43, ал. 2 от ЗАНН, тъй като
нарушителят е отказал да подпише акта.
Актът и НП са издадени от компетентни органи съгласно чл.37, ал.1, б.”б” от ЗАНН,
вр.чл.32, ал.1, вр.чл.чл.30, ал.1 и ал.2, т.1, вр.чл.29 от ЗНССПЕЕН 112 и чл.47, ал.1, б.”а” от
ЗАНН, вр.чл.чл.32, ал.2 от ЗНССПЕЕН 112.
Спазени са и предвидените в закона давностни срокове за образуване
на административнонаказателното производство и издаване на акта, констатиращ
нарушението, установени в чл. 34, ал.2 ЗАНН, както и преклузивният - за издаване на НП.
Разпоредбата на чл.28 ал.1 от ЗНССПЕЕН 112 въвежда изрична забрана за определено
поведение на гражданите при и повод използването на ЕЕН 112, разграни чено в три
различни и самостоятелни проявни форми, а именно: ползване на ЕЕН 112 не по
предназначение, автоматичното му избиране от електронни устройства и пускане на
предварително записани съобщения, както и предаване на неверни и заблуждаващи
съобщения и сигнали за помощ. Нарушаването на тази забрана в първата от горепосо ‐
чените хипотези, е изрично инкриминирано като самостоятелно административно нару ‐
шение в разпоредбата на чл.37 от ЗНССПЕЕН 112, с предвидено наказание глоба в раз мер
от 200 лв. до 1000 лв. Нарушаването на забраната в третата хипотеза, също е изрич но
инкриминирано като самостоятелно административно нарушение, но в разпоредбата на чл.
38 ал.1 от ЗНССПЕЕН 112, с предвидено наказание глоба в размер от 2000 лв. до 5000 лв.
В конкретния случай и видно от съдържанието на процесното НП, при ангажиране на
административната отговорност на жалбоподателя, административно наказващия орган е
допуснал нарушение на материалния закон, като не е разграничил и недопустимо е смесил
възможните различни проявни форми на забраната по чл.28 ал.1 от ЗНССПЕЕН 112,
посочвайки, че жалбоподателя използвал не по предназначение ЕЕН 112. От събраната
доказателствена съвкупност се установява, че той е пре дал неверни или заблуждаващи
сведения и сигнали. Именно в тази насока са и моти вите на прокурора при РП Хасково, ТО
- Харманли постановил отказа да образува досъдебно произ водство и е изпратил
материалите на Директор ОД МВР Хасково за налагане на адми нистративна санкция по
чл. 38 ал.2 от ЗНССПЕЕН 112.
Несъобразяването с материалните норми при издаване на НП обуславят не
законосъобразност на последното и в процесуален аспект, доколкото са в разрез с
3
изискванията на чл. 57 ал.1 от ЗАНН за изчерпателно, точно и недвусмислено описание на
нарушението/ нарушенията със съответните им обективни и субективни признаци,
надлежното им цифрово квалифициране и съответно самостоятелно санкциониране.
Наред с това следва да се отбележи, че начина по които е описано самото нарушение е
толкова объркан (посочен час на извършване, посочено лице- тъжител), че води до
невъзможност санкционираното лица да разбере в точност в какво е обвинен и да
организира своята защита.
Според състава на съда ,така констатираните нарушения на материалния закон са от
категорията на съществените, тъй като ограничават пряко правото на защи та на
жалбоподателя и го лишават от възможността да разбере колко на брой и какви конкретни
по вид нарушения са му вменени като извършени, съответно да организира и реализира
защитата си в пълен обем. От друга страна правят невъзможна и съдебната преценка за
точните параметри на предмета на доказване, съответно подлежащите на доказване
обстоятелства, релевантните за тях доказателства и достоверността на самите доказателства.
При така изложените съображения, обжалваното наказателно постанов ление следва да
бъде отменено изцяло, без разглеждане на спора по същество.
С оглед изхода на делото и предвид разпоредбата чл. 63 ал.З от ЗАНН ( ДВ бр. 94 от 2019г.),
на жалбоподателя следва де се присъдят разноски по делото - 400лв. -заплатен адвокатски
хонорар.
Водим от всичко гореизложено и на основание чл. 63 ал.1 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 271-713 от 27.06.2020г. на Началник на
РУ Харманли при ОД НА МВР Хасково, с което на Д. Д. П. ЕГН ********** от с.
Смирненци общ. Харманли за нарушение на чл.28, ал.1 от Закона за национална система за
спешни повиквания с един европейски номер 112 /ЗНССПЕЕН 112/, му е наложено на
основание чл.37 от ЗНССПЕЕН 112 административно наказание „Глоба” в размер на 200 лв.
ОСЪЖДА ОБЛАСТНА ДИРЕКЦИЯ НА МИНИСТЕРСТВО НА ВЪТРЕШНИТЕ
РАБОТИ – ХАСКОВО да заплати на Д. Д. П. с ЕГН ********** от гр. Харманли, сумата от
400 (четиристотин) лева, представляваща разноски по НАХД № 333/2020г. на РС -
Харманли.
Решението подлежи на обжалване пред Административен съд - Хасково в 14 – дневен срок
от съобщаването му на страните.
4
Съдия при Районен съд – Харманли: _______________________
5