№ 28109
гр. София, 13.02.2025 г.
СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 143 СЪСТАВ, в закрито заседание на
тринадесети февруари през две хиляди двадесет и пета година в следния
състав:
Председател:ПЛАМЕНА С. ТРЕНЧЕВА
като разгледа докладваното от ПЛАМЕНА С. ТРЕНЧЕВА Частно гражданско
дело № 20241110167729 по описа за 2024 година
Производството е по реда на чл. 417 и слд. ГПК.
Подадено е заявление за издаване на заповед за незабавно изпълнение по чл.
417 ГПК и изпълнителен лист от ОБЩИНА ГЕОРГИ ДАМЯНОВО,
представлявана от кмета Н. П. П., чрез адв. Т. Г. Г. срещу "ДОПЛЕЛОР" ООД,
с ЕИК: *********, адрес: гр. София, р-н "Оборище", ул. Искър № 14,
представлявано от Я. П.-В. на основание Акт за установяване на задължения
по чл.107, ал.3 ДОПК № 1824-44/25.04.23г. и Акт за установяване на
задължения по чл.107, ал.3 ДОПК № 1500-35/12.08.2020 г.
Съдът, като се запозна със заявлението и приложенията към него, намира,
че същото следва да се отхвърли по следните съображения:
Задълженията за данък върху недвижимите имоти и за такса битови
отпадъци представляват публични общински вземания, което е изрично
регламентирано в чл. 162, ал. 2, т. 1 и т. 3 ДОПК. Според чл. 166, ал. 1 ДОПК
установяването на публичните вземания се извършва по реда и от органа,
определен в съответния закон.
Относно вземанията за данък върху недвижимите имоти този ред е
предвиден в чл. 4, ал. 1 ЗМДТ, според който установяването, обезпечаването и
събирането на местните данъци се извършва от служители на общинската
администрация по реда на ДОПК, като обжалването на свързаните с тях
актове се извършва по същия ред. Според ал. 3, в производствата по ал. 1
служителите на общинската администрация имат правата и задълженията на
органи по приходите, а според ал. 4 тези служители се определят със заповед
на Кмета на общината. Последният, съгласно ал. 5 упражнява правомощията
на решаващ орган по чл. 152, ал. 2 ДОПК, а ръководителят на звеното за
местни приходи в съответната община - на териториален директор на
1
Националната агенция за приходите. Същевременно в чл. 107, ал. 3 ДОПК е
регламентирано, че по искане на задълженото лице или служебно (в
определените хипотези), органът по приходите може да издаде акт за
установяване на задължението, когато размерът му се установява по данни от
декларация. Този акт може да се обжалва в 14-дневен срок от получаването му
пред Директора на териториалната дирекция.
Относно вземанията за местни такси редът за установяването им е
предвиден в чл. 9б, ал. 2 ЗМДТ, според който вземанията от такси се
установяват с акт на Кмета на общината по реда на АПК и според ал. 3, този
акт може да се обжалва по реда на АПК. Само относно събирането на
невнесените в срок такси и лихвите върху тях в ал. 1 е регламентирано, че се
осъществява по реда на ДОПК. Следователно, видно от цитираните законови
разпоредби, производството по издаването и обжалването на актовете за
установяване на местните данъци е по реда на ДОПК, а това за местните такси
- по реда на АПК. Създаденият със закон специален ред за установяване и
събиране на публични вземания, налага извода, че по реда на чл. 417, т. 2 ГПК
общините могат да събират други вземания, с основание документ по
граждански или търговски сделки. Според настоящия състав на съда
публични вземания на общините не могат да се събират по реда на
заповедното производство по т. 2. За да бъде издадена заповед за изпълнение,
респ. изпълнителен лист (чл. 418, ал. 1 ГПК) съдът следва да установи, че
кредиторът има право, подлежащо на принудително изпълнение срещу
конкретния длъжник по реда на ГПК. Ако съдът констатира, че документът
удостоверява подлежащо на изпълнение вземане срещу длъжника, за което е
предвиден специален ред, той следва да откаже издаването на заповед за
изпълнение, какъвто е настоящия случай.
За пълнота следва да се посочи, че принудителното събиране може да се
извърши и по реда на ГПК, но в чл.405 ГПК не е предвиден компетентен съд,
който издава изпълнителен лист въз основа на актовете за установяване на
публични вземания за местни данъци и такси, поради което в практиката се
приема, че същите представляват преки изпълнителни основания.
Законодателят е изключил изрично възможността да се образува заповедно
производство въз основа на тези актове, тъй като съгласно чл.410, ал.1, т.1
ГПК може да се иска издаване на заповед за изпълнение само за вземания,
които могат да се претендират чрез иск пред районния съд. Публичните
общински вземания не могат да бъдат предмет на исково производство пред
РС, защото се установяват с административен акт, подлежащ на обжалване по
реда на административното производство и на облекчен ред на изпълнение по
ДОПК. Извод относно това, че публичните вземания на общините не са
включени в приложното поле на чл.417, т.2 ГПК произтича и от факта, че те не
се установяват с извлечение от счетоводни книги, както е предвидено в този
текст, а административният акт, с който се установяват, макар да представлява
документ в общ смисъл има специални изисквания за компетентност на
органа, който го издава, наличие на точно определени материалноправни
предпоставки за издаването му и приложение на специална процедура за
постановяването, обжалването и изпълнението му. Възможността за издаване
2
на заповед за незабавно изпълнение по чл.417, т.7 ГПК се отнася само за
влезлите в сила актове за установяване на частни държавни или общински
вземания, но не и на публичните такива. С оглед това недопустимо е както
образуване на заповедно производство и издаване на заповед за изпълнение
въз основа на акт за установяване на публично общинско вземане, така и
предявяване на установителен иск за вземането по реда на чл.422 ГПК. Това
налага заявлението да бъде отхвърлено.
Така мотивиран, съдът
РАЗПОРЕДИ:
ОТХВЪРЛЯ Заявление за издаване на заповед за изпълнение по чл. 417 ГПК с
вх.№ 362145/12.11.24 г. от ОБЩИНА ГЕОРГИ ДАМЯНОВО, представлявана
от кмета Н. П. П., чрез адв. Т. Г. Г. срещу "ДОПЛЕЛОР" ООД, с ЕИК:
*********, адрес: гр. София, р-н "Оборище", ул. Искър № 14, представлявано
от Я. П.-В..
Разпореждането може да се обжалва пред СГС с частна жалба в едноседмичен
срок от съобщаването на заявителя.
Съдия при Софийски районен съд: _______________________
3