РЕШЕНИЕ
№ 108/08.03.2019г., гр.Хасково
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд- Хасково, в открито заседание на тридесет и първи януари през две хиляди и деветнадесета година, в състав:
Съдия: Хайгухи Бодикян
при секретаря Ангелина Латунова ………………………..…….. и в присъствието на прокурор ……………...................……………………..………………………………….. като разгледа докладваното от съдия Бодикян адм. дело № 555 по описа за 2018 година, за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.145 и сл. от АПК.
Образувано е по жалби от Г.С. ***-А и от С.С. ***, против изменение в кадастралната карта и кадастралния регистър на недвижимите имоти за поземлен имот с идентификатор 77195.719.125 по действащата Кадастрална карта на гр. Хасково, обективирано в писмо изх. №24-10782/18.05.2018г. на Началника на СГКК гр. Хасково, състоящо се в нанасяне на нов обект на КККР: сграда с идентификатор 77195.719.125.3, застроена площ 58 кв. м.; брой етажи: 1, предназначение: Жилищна сграда – еднофамилна, собственици: А.С.Х. и Найле Хабил Х., въз основа на Нотариален акт №7 от 09.05.2018г., издаден от Служба по вписванията гр. Хасково.
В жалбите, които са с идентично съдържание, се твърди, че извършеното изменение било необосновано и незаконосъобразно, тъй като не били налице предпоставките на закона – както процесуалните, така и материалните, за извършването на същото, като освен това изменението противоречало на повелителни разпоредби на закона. Излагат се съображения, че не били налице предпоставките на чл.51 до 53 ЗКИР и Наредба №РД-02-20-5/16г. за изменението на КК, т.е. липсвало правното основание. Цитираните в писмото разпоредби на ЗКИР – чл.52, ал.2 и чл.53а, ал.3, не били относими към случая. Навеждат се и твърдения, че освен, че не били налице предпоставките на ЗКИР и Наредбата за изменение на КК, били налице препятстващи това вписване разпоредби – чл.56, ал.6 от Наредбата. Явно било, че в случая се касаело за непълнота в КК – в нея липсвало нанасяне по надлежния ред, на сграда с идентификатор „3“. Нещо повече, налице били два опита да се извърши такова изменение на КК, но и двата завършили неуспешно. По подробно изложените в жалбите съображения се моли за отмяна на извършеното изменение, обективирано в писмо изх. №24-10782/18.05.2018г. на Началника на СГКК гр. Хасково. Претендира се заплащане на направените разноски.
Ответникът – Началник СГКК-Хасково, не ангажира становище по жалбата.
Заинтересованата страна- А.С.Х., чрез процесуален представител заема становище за неоснователност на жалбите. Претендира присъждане на разноски, в размер на заплатения адвокатски хонорар. Прави възражение за прекомерност на разноските на жалбоподателя.
Заинтересованата страна Джамал М.Ш., чрез процесуален представител моли за отмяна на акта, с който е допуснато изменението на кадастралната карта.
Заинтересованата страна М.М.Ш., чрез процесуален представител моли за отмяна на акта, с който е допуснато изменението на кадастралната карта.
Съдът, като обсъди събраните по делото доказателства във връзка с доводите на страните, приема за установено от фактическа страна следното:
Със Заявление вх.№ 01-59192 от 15.02.2018г. до СГКК гр. Хасково, А.С.Х. заявил извършването на следните услуги: 1) Нанасяне на настъпили промени в кадастрална карта, за обекти: Поземлен имот 77195.719.125 гр. Хасково, п.к. 6300, ул...., вид собст. Частна, вид територия Урбанизирана, НТП Ниско застрояване (до 10 m), площ 361 кв.м. стар номер 3110, квартал 473, парцел част от IV и 2) Удостоверение за приемане на проект за изменение на кадастралната карта и кадастралните регистри за обекти: Поземлен имот 77195.719.125 гр. Хасково, п.к. 6300, ул...., вид собств. Частна, вид територия Урбанизирана, НТП Ниско застрояване (до 10 m), площ 361 кв.м., стар номер 3110, квартал 473, парцел част от IV.
С уведомление изх. №24-5954 от 16.03.2018г. на СГКК гр. Хасково, адресирано до Н.М. Е., С.С.Ю., Д.М.Ш., М.М.Ш., наследници на С.Х.Ю. - Т. С. М.и Г.С.Р., на основание чл.26, ал.1 от АПК същите били уведомени за постъпилото от А.С.Х. заявление с приложено Удостоверение изх. №1048/14.02.2018г. на нотариус В.С., с което било поискано да бъде променена кадастралната карта на землище гр. Хасково, като изменението се състои в нанасяне на сграда с проектен идентификатор 77195.719.125.3, предназначение: Жилищна сграда – еднофамилна, площ: 60 кв.м., брой етажи: 1, както и за възможността да се запознаят с исканото изменение и да изразят своето становище в посочен в писмото срок. Указано било, в случай на несъгласие с исканото изменение да представят документи, доказващи претенции на права, съответно били описани действията, които ще бъдат предприети при непредставяне в предвидения срок на нови писмени доказателства.
Във връзка с посоченото уведомление, с рег. №05-4366/26.03.2018г. и рег. №05-4365/26.03.2018г. в СГКК – гр. Хасково постъпили заявления от С.С.Ю. и от Г.С.Р., с които същите изразили несъгласие да се продължи процедурата по заснемане на нов имот – сграда с идентификатор 77195.719.125.3. С вх. №02-984 от 27.03.2018г. в СГКК гр. Хасково било представено и възражение от Д.М.Ш. и М.М.Ш., чрез адв. С. Т..
С писмо изх. №20-23394 от 19.04.2018г. на СГКК гр. Хасково до А.С.Х. била изпратена скица – проект №15-240785 от 19.04.2018г. – за изменение на КККР – нанасяне на сграда с проектен идентификатор 77195.719.125.3 – 2 бр. В писмото е посочено, че скицата – проект се издава на основание чл.52, ал.1, т.7 от ЗКИР във връзка с чл.74 от Наредба №РД-02-20-5/15.12.2016г. за съдържанието, създаването и поддържането на кадастралната карта и кадастралните регистри и Удостоверение изх. №1048/14.02.2018г. на нотариус В. С., която ще послужи за снабдяване с акт за придобиване право на собственост на нанасяния нов обект в КККР – сграда с проектен идентификатор: 77195.719.125.3. Посочено е също, че след представяне в СГКК – Хасково на акт, вписан в Служба по вписванията – Хасково, изменението ще бъде нанесено в КККР на землище гр. Хасково на основание чл.52, ал.2 и чл.53, ал.1, т.1 по реда на чл.53а от ЗКИР.
С вх. №05-6957 от 16.05.2018г. в СГКК гр. Хасково, от А.С.Х. бил представен Нотариален акт за собственост на недвижим имот придобит по давност №171, том I, рег. №4270 дело №165 от 2018г., видно от който А.С.Х. и Н.Х.Х. са признати за собственици по давностно владение върху следния недвижим имот: сграда с проектен идентификатор №77195.719.125.3 по кадастралната карта на гр. Хасково, одобрена със Заповед №РД-18-63/05.10.2006г. на ИД на АК София, с административен адрес гр. Хасково, п.к. 6300, ул...., разположена в поземлен имот №77195.719.125, с площ от 58 кв.м.
С Уведомление изх. №24-10782 от 18.05.2018г., издадено от Началник на СГКК гр. Хасково, адресирано до Н.М. Е., С.С.Ю., Д.М.Ш., М.М.Ш., наследници на С.Х.Ю. - Т. С. М.и Г.С.Р., същите били уведомени, че във връзка със Заявление вх. №01-59192 от 15.02.2018г. от А.С.Х. ***, касаещо нанасяне в КККР на сграда с проектен идентификатор 77195.719.125.3 и предоставен документ за собственост на същата с вх. №05-6957 от 16.05.2018г. и съгласно чл.52, ал.2 и чл.53а, ал.3 от ЗКИР, било извършено изменение в кадастралната карта и кадастралния регистър на недвижимите имоти за поземлен имот с идентификатор 77195.719.125 по действащата кадастрална карта на гр. Хасково: нанесен нов обект на КККР: Сграда с идентификатор: 77195.719.125.3, застроена площ: 58 кв.м.; Брой етажи: 1; Предназначение: Жилищна сграда – еднофамилна, собственици: А.С.Х. и Н.Х. Х. въз основа на Нотариален акт №7 от 09.05.2018г., издаден от Служба по вписванията гр. Хасково.
Уведомлението било съобщено на Г.С.Р. и на С.С.Ю. на 23.05.2018г., видно от представените по делото известия за доставяне (л.10 и 11).
Жалбите на Г.С.Р. и С.С.Ю. били подадени на 29.05.2018г. чрез СГКК гр. Хасково.
В съдебно заседание на 11.10.2018г., с оглед изявленията на страните, съдът е приел за безспорно установено по делото, че сградата, нанесена с оспорения акт, е строена преди 2006г.
Съдът, като прецени доказателствения материал по делото, както и валидността и законосъобразността на обжалвания административен акт с оглед основанията, визирани в разпоредбата на чл.146 от АПК, направи следните правни изводи:
Жалбите са допустими като подадени в законоустановения срок срещу годен за обжалване административен акт, който е негативен за оспорващите лица. Последните се легитимират съобразно представените по делото документи за собственост и удостоверения за наследници за съсобственици на имот с идентификатор № 77195. 719.125 по КК на гр.Хасково и притежават качественото на заинтересовано лице по см. на § 1, т. 13 от ДР на ЗКИР, респ. имат и правен интерес от оспорването.
Конституираните по делото заинтересовани страни А. С.Х., М.М.Ш. и Д.М.Ш. ***, имат правен интерес от участие в процеса т.к. Д.Ш. и М.Ш. са били признати за собственици на имот с № 3111 кв. в кв.472 по плана на гр. Хасково , а С.Х.Ю. – наследодател (съгласно удостоверение за наследници № 5675 от 22.12.2015г.) на двамата жалбоподатели- Г.Р. и С.С.Ю., както и на заинтересованата в настоящото производство страна А. С.Х. е бил признат за собственик на имот 3110 в кв.471-Б по плана на гр. Хасково. Видно от приложеният по делото Нотариален акт №169 том IX, дело № 3374 от 07.08.1996г., нотариален акт № 170 том IX, дело № 3375/1996г. от 07.08.19996г. на Нотариус при РС-Хасково, а и от Нотариален акт № 181, том I, рег. № 1104, дело № 119 от 06.04.2016г. на Нотариус с район на действие РС-Хасково , от имоти с планоснимачни номера 3110 и 3111 в кв. е образуван общ парцел IV, кв. 473 по плана на гр. Хасково. Видно също от НА №169 том IX,дело № 3374 от 07.08.1996г. на Нотариус при РС-Хасково, издаден по реда на чл. 134, ал.2 от ЗТСУ/отм./за изравняване частите в отредения общ парцел IV, кв. 473 от имот 3110 е придадено към имот 3111 празно място от 33 кв.м., чиято стойност е внесена изцяло в касата на Община Хасково. По отношение на заинтересованата страна А. С.Х., същият е адресат на оспорения акт и собственик на нанесената с него сграда с идентификатор 77195.719.125.3, застроена площ 58 кв. м.; брой етажи: 1, предназначение: Жилищна сграда – еднофамилна, видно от приложения Нотариален акт №7 от 09.05.2018г., издаден от Служба по вписванията гр. Хасково. Другият собственик на сградата Н. Х.Х., не е констатирана като заинтересована страна в процеса, т.к. не е посочена като адресат на акта, не е участвала в административното производство като заявител, а и оспореният акт е благоприятен за нея.
Цитираните по-горе нотариални актове са официални удостоверителни документи, не са били оспорени от страните в производството по реда на чл. 193 от ГПК и обвързват съда с материална доказателствена сила. Видно от мотивите на влязло в сила решение на Адм.съд Хасково по адм.д.№689/2016г. това придадено място от 33 кв.м. понастоящем попада в процесният имот 77195.719.125 по КК на гр.Хасково, в който е изградена сградата предмет на оспорената заповед. Предвид на който факт неоспорен от страните в настоящото производство, съдът не е събирал доказателства с назначаване на техническа експертиза по делото.
М.М.Ш. и Д.М.Ш. са вписани и като собственици на процесният имот в одобрения КР за имота, което е видно от приложените по делото писмени доказателства, представени от ответника, поради която причина и последният възприемайки ги като заинтересовани лица им е съобщил за оспорения административен акт. Предвид това дали е осъществено, как и по какъв начин реалното придаване на тези 33 кв.м. е ирелевантен въпрос за спора. Предвид изложеното тези лица попадат в категорията лица посочени в 1, т. 13 от ДР на ЗКИР, респ. жалбата им е допустима. В този смисъл и практиката на ВАС изразена в Определение по адм. дело № 3661/2017г., Определение № 6351 от 30.05.2016 г. на ВАС по адм. д. № 5502/2016 г., Определение № 9765 от 17.09.2016 г. на ВАС по адм. д. № 9647/2016 г. и др.
Разгледани по същество съдът намира жалбите са неоснователни.
Към датата на
издаване на оспорената заповед, процедурата
по изменение на КК и КР, е регламентирана в чл.
51 - 54в от ЗКИР и НАРЕДБА № РД-02-20-5 от 15.12.2016 г. за
съдържанието, създаването и поддържането на кадастралната карта и кадастралните
регистри
Производството
по нанасяне в кадастралната карта на съществуваща сграда е започнало по
заявление на А.С.Х.. По реда на чл.52, ал.1,т.7 от ЗКИР вр.
с чл.74 от Наредба №РД-02-20-5/15.12.2016г. за съдържанието, създаването и
поддържането на кадастралната карта и кадастралните регистри е издадена скица –
проект №15-240785 от 19.04.2018г. – за изменение на КККР – нанасяне на сграда с
проектен идентификатор 77195.719.125.3 – 2 бр. и Удостоверение изх. №1048/14.02.2018г.
на нотариус В. С., която да послужи за снабдяване с акт за придобиване право на
собственост на нанасяния нов обект в КККР – сграда с проектен идентификатор:
77195.719.125.3. След вписване на издадения Нотариален акт №7 от 09.05.2018г., в
Служба по вписванията гр. Хасково, той е представен в СГКК и извършено процесното нанасяне на сграда по реда на чл.52, ал.2 от ЗКИР, като административният орган е изпълнил разпоредбата на чл.52, ал.1, т.5
от ЗКИР.
Приложима по процесното заявление
е процедурата, която се основава на чл. 52, ал. 1, т.
5, във вр. с ал. 2 и
чл. 53а, ал. 1 от ЗКИР, в която процедура СГКК издава скица-проект в случаите на
снабдяване с акт за придобито по давност право на собственост върху недвижим
имот, а изменението в КККР се извършва след постъпване на данните от вписан акт
по реда на чл. 86, ал. 1 от ЗКИР. Според разпоредбата на чл. 53а, ал. 1 от ЗКИР измененията в КККР се извършват без издаване на заповед в
случаите на чл. 52 от ЗКИР.
Посочените норми са специални и изключват приложението на чл. 54 от ЗКИР
относно процедурата за отстраняване на непълноти и грешки в КК.
Проекта за изменение на КК на гр.Хасково в процесната част е изработен за изменение на кадастралния
план на основание чл. 52, ал.1, т.5
от ЗКИР - снабдяване с документ за собственост за поземлен имот с
придобито по давност право на собственост. По делото е представен Нотариален
акт №7 от 09.05.2018г., издаден от Служба по вписванията гр. Хасково, вписан в вх.регистър при Служба по вписванията при PC-
Хасково с вх.рег.№ 2920 от 09.05.2018 г., Акт № 7, том 9, н.д. № 1241/2018 г.
Нотариалният акт е надлежно вписан в служба по вписвания и в случая е налице
годен титул за собственост, който удостоверява по надлежен начин обстоятелство
по чл. 52, ал.1, т.5 ЗКИР във вр. с чл. 86, ал.1 от ЗКИР да отрази служебно промяната в кадастралната карта и
кадастралните регистри, като кадастралната администрация не е овластена да изследва и да коментира съдържанието на титула
за собственост, с които собственика се легитимира като такъв. Кадастралната
администрация е овластена само и единствена да
поддържа в актуално състояние кадастралната карта и кадастралните регистри въз
основа на информацията, получена по реда на чл. 52
и чл. 86, ал. 1 ЗКИР,
както и от геодезически измервания, тоест в случая
след като е изпълнила задължението си да попълни кадастралната карта и
кадастралните регистри при наличието на законово основание, което се установява
със съответния официален документ, който установява по надлежен начин вещни
права, са налице основания да се приеме, че акта е законосъобразен. При
прилагането на приложимите материалноправни норми,
настоящият съдебен състав е обвързан да коментира само и единствено
приложението на кадастралното законодателство, което предвижда, че при
наличието на годен титул за собственост, който по надлежен начин удостоверява
обстоятелства, които кадастралната администрация следва да отрази в
съответствие с приложимите разпоредба на чл.
52, ал.2 ЗКИР, във връзка с параграф 4, ал.1,
т.2 от ПЗР на ЗКИР са налице условията на приложимите материално
правни разпоредби за отразяване в кадастралната карта и кадастралните регистри
на Нотариален акт №7 от 09.05.2018г., издаден от Служба по вписванията
гр. Хасково, вписан в вх.регистър при Служба по
вписванията при PC- Хасково с вх.рег.№ 2920 от 09.05.2018 г., Акт № 7, том 9,
н.д. № 1241/2018 г.
Вписването на същите е извършено въз основа на редовен от
външна страна документ, не оспорен по надлежния ред. Проверката на органа по
реда на чл. 53 от ЗКИР
се ограничава до това дали актът има необходимата форма и съдържание, т.е. дали
съдържа достатъчно данни за идентификацията на страните и имота, а не дали е
годен да удостовери надлежно придобито право на собственост. Единственото
законово задължение е само да поддържа в актуално състояние КК въз основа на
информацията, получена по реда на чл. 52
и чл. 86, ал. 1 ЗКИР,
както и от геодезически измервания.
Няма спор, че за извършеното изменение в КК досежно нанасяне на съществуваща сграда и КР досежно данните за собствениците няма издадена нарочна
писмена заповед. Това обаче е изрично предвидена възможност в нормата чл. 53а от ЗКИР.
При служебната проверка за законосъобразност на оспорения
административен акт по чл. 168, ал.1 от АПК Съдът намира, че същият е постановен от компетентен орган, при
постановяването му не са допуснати съществени процесуални нарушения на съдопроизводствените правила и материалния закон, поради
което жалбата като неоснователна следва да бъде отхвърлена.
Водим от горното и на основание чл. 172, ал.2 от АПК, Административният съд
Р Е Ш И:
ОТХВЪРЛЯ жалбите на Г.С. ***-А и от С.С. ***, против изменение в кадастралната карта и кадастралния регистър на недвижимите имоти за поземлен имот с идентификатор 77195.719.125 по действащата Кадастрална карта на гр. Хасково, обективирано в писмо изх. №24-10782/18.05.2018г. на Началника на СГКК гр. Хасково,
Решението подлежи
на обжалване с касационна жалба пред Върховния административен съд в 14- дневен
срок от съобщаването му на страните.