Определение по дело №317/2021 на Административен съд - Сливен

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е №

 

Гр. Сливен, 18.11.2021

 

 

В  И М Е Т О  Н А  Н А Р О Д А

 

 

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД СЛИВЕН в закрито заседание на осемнадесети ноември  две хиляди двадесет и първа година в състав:

 

Административен съдия: Иглика Жекова

 

като разгледа докладваното от съдията административно дело № 317 по описа за 2021 година, за да се произнесе съобрази следното:

 

Производството е образувано по жалба от Н.С.М., с адрес *** срещу мълчалив отказ на Началника на Сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР – Сливен да му бъде върнат контролния талон към свидетелството за управление на МСП (СУМПС).

В жалбата се твърди, че на 05.07.2021 г. на М. е съставен АУАН за управление на МПС, което не е регистрирано по надлежния ред и е без регистрационни табели, като при съставяне на акта е отнет контролния талон към СУМПС. За нарушението било образувано наказателно производство, по което М. бил п. като о. за и. п. по чл. 345 ал. 2, вр. с ал. 1 от НК, като с решение, постановено по АНД № 20212230200879/2021 г. по описа на Районен съд – Сливен Н.М. бил наказан по чл. 78а от НК. С молба до Началника на Сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР – Сливен било поискано връщане на контролния талон, но до момента на депозиране на жалбата до съда, молбата не била уважена от страна на административния орган. Заявява, че обжалва мълчаливия отказ на Началника на Сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР – Сливен да върне талона. Моли съда да разпореди на административния орган връщане на контролния талон.

Ответният административен орган Началник Сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР – Сливен представя по делото молба от 12.11.2021 г., в която заявява, че контролен талон № 6640196 е върнат на водача Н.М..

От доказателствата по делото се установява, че на 05.07.2021 г. за нарушение по ЗДвП срещу Н.С.М. е съставен Акт за установяване на административно нарушение сер. АВ, бл. № 180803, като със същия е иззет контролен талон № 6640196, като с Постановление изх. № В-3344/15.07.2021 г. на Районна прокуратура – Сливен досъдебно производство – БП № 834/2021 г. на РУ на МВР – Сливен било внесено за разглеждане от Районен съд – Сливен с предложение о. Н.С.М. да бъде о. от н. о. с налагане на административно наказание. С Решение № 173/11.08.2021 г., постановено по АНД № 879/2021 г. по описа на съда Н.С.М. бил признат за виновен за това, че на 05.07.2021 г. е управлявал лек автомобил, който не е регистриран по надлежния ред – п. по чл. 345 ал. 2, вр. с ал. 1 от НК и на основание чл. 78а от НК о. от о. М. с налагане на глоба в полза на държавата в размер на 1000 лв. Решението влязло в законна сила на 27.08.2021 г.

На 11.11.2021 г. контролен талон № 6640196 бил върнат на неговия титуляр Н.С.М. от органите на Сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР – Сливен.

При горните данни и анализ на доказателствата и относимите правни норми настоящата съдебна инстанция намира, че оспорването е недопустимо поради липса на предмет и следва да се остави без разглеждане, а производството по делото да се прекрати, при следните съображения:

Съгласно легалната дефиниция за административен акт, нормирана от законодателя в чл. 21 ал. 1 от АПК, индивидуален административен акт е изричното волеизявление или изразеното с действие или бездействие волеизявление на административен орган или на друг овластен със закон за това орган или организация, с което се създават права или задължения или непосредствено се засягат права, свободи или законни интереси на отделни граждани или организации, както и отказът да се издаде такъв акт. В процесния случай актът, чиято законосъобразност е предмет на разглеждане, не съставлява индивидуален административен акт по смисъла на цитираната разпоредба, тъй като твърдяното от жалбоподателя М. непроизнасяне по искането му за връщане на контролния талон към СУМПС не съставлява мълчалив отказ за издаване на административен акт по смисъла на чл. 58 ал. 1 от АПК. Съгласно тази процесуална норма, непроизнасянето в срок се смята за мълчалив отказ да се издаде актът. Мълчалив отказ по смисъла на закона се формира при непроизнасяне на компетентния административен орган в дължимия срок при направено искане за издаване на конкретен административен акт. В процесния случай, с оглед данните по делото, се отнася до действия, извършвани в изпълнение на акт за установяване на административно нарушение (АУАН) и чието осъществяване е в рамките на компетентността на органите на Пътна полиция и техните законови правомощия по повод осъществяваната контролна дейност  като структурно звено на изпълнителната власт (арг. чл. 165 ал. 2 т. 2 от ЗДвП). Действията по отнемане на контролния талон към СУМПС е еднократен и вече осъществен факт със съставяне на процесния акт на дата 05.07.2021 г. Отнемането и задържането на контролния талон към СУМПС е елемент от процедурата по ангажиране на административната отговорност на водача за извършено нарушение на правилата за движение (Глава шеста от ЗДвП), поради което законосъобразността им не може да бъде предмет на самостоятелен съдебен контрол (арг. чл. 21 ал. 5, във вр. с ал. 1 от АПК). Тези действия са част от нормативно регулираната дейност на контролния орган, основават се на ЗДвП и са правна последица на заповедта за прилагане на ПАМ. След като тези действия са постановени въз основа и в изпълнение на закона, те не могат да бъдат квалифицирани и като неоснователни фактически действия. Искането за връщане на отнетия контролен талон към СУМПС е насочено към отмяна на едно правно действие, основаващо се на разпоредбите на ЗДвП и на съставен АУАН, поради което твърдяното от оспорващия М. непроизнасяне по това искане не представлява мълчалив отказ по смисъла на закона. Още повече, че от данните по делото е видно, че след получаване на съдебното решение, на 11.11.2021 г. Н.М. е получил своя контролен талон № 6640196 към СУМПС, чието връщане е претендирал пред Началника на Сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР – Сливен с молба вх. № 804000-7107/11.08.2021 г.

С оглед горното, подадената жалба се явява процесуално недопустима като подадена срещу акт, който не подлежи на оспорване и  следва да бъде оставена без разглеждане, а образуваното съдебно производство – прекратено.

 

Водим от изложените мотиви и на основание чл. 159 т. 1 от АПК, Административен съд Сливен

 

О П Р Е Д Е Л И:

 

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Н.С.М., с адрес *** срещу мълчалив отказ на Началника на Сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР – Сливен да му бъде върнат контролния талон към свидетелството за управление на МСП (СУМПС), като процесуално НЕДОПУСТИМА.

 

ПРЕКРАТЯВА като недопустимо образуваното съдебно производство по административно дело № 317/2021 година по описа на Административен съд Сливен.

 

Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховния Административен съд на РБългария в 7 – дневен срок от съобщаването му.

 

 

                                              

                                                        Административен съдия: