№ 1313
гр. София, 14.12.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 6-ТИ СЪСТАВ, в публично заседание
на двадесет и втори ноември през две хиляди двадесет и първа година в
следния състав:
Председател:ФЕНЯ ВЛ. СТОЯНОВА
при участието на секретаря НАДЯ М. ГЕРОВА
като разгледа докладваното от ФЕНЯ ВЛ. СТОЯНОВА Административно
наказателно дело № 20211110212020 по описа за 2021 година
и за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.
Образувано е по жалба от „СТАСИ - 1453“ ЕООД, представлявано от
управителя С.С.С.а, срещу наказателно постановление №
468485-F481836/10.10.2019г. на Началник на Сектор”Оперативни дейности” –
София в Централно управление на Национална агенция за приходите, с което
за нарушение на чл.42, ал.1, т.4 от Наредба № Н-18/13.12.2006г. за
регистриране и отчитане на продажбите в търговските обекти чрез фискални
устройства, издадена от МФ /Наредба № Н-18/13.12.2006г./, на дружеството е
наложена имуществена санкция в размер на 500 лв., на основание чл.185, ал.2
вр. ал.1 ЗДДС. Жалбоподателят оспорва наказателното постановление като
твърди, че при издаването му били допуснати съществени нарушения на
материалния и процесуалния закон – била нарушена разпоредбата на чл.40,
ал.1 ЗАНН, неправилно било изписано името на управителя на фирмата,
налице била хипотезата на „маловажния случай” по смисъла на чл.28 ЗАНН.
Моли съда да постанови решение, с което да отмени наказателно
постановление № 468485-F481836/10.10.2019г. на Началник на Сектор
1
”Оперативни дейности” – София в Централно управление на Национална
агенция за приходите като неправилно и незаконосъобразно. Претендира за
присъждане на направените по делото разноски.
Жалбоподателят не се явява в съдебно заседание и не изразява
становище.
Въззиваемият ТД на НАП-София чрез процесуалния си представител
оспорва депозираната жалба и моли обжалваното наказателно постановление
да бъде потвърдено като правилно и законосъобразно. Прави искане за
присъждане на направените по делото разноски – юрисконсулско
възнаграждение.
Съдът приема за установено:
По допустимостта на жалбата:
Видно от обжалваното наказателно постановление №
468485-F481836/10.10.2019г. на Началник на Сектор”Оперативни дейности” –
София в Централно управление на Национална агенция за приходите, същото
е връчено на нарушителя на 11.08.2021г. Жалбата е депозирана в
деловодството на Национална агенция за приходите на 13.08.2021г. - в
законния срок, поради което е допустима и следва да бъде разгледана.
По фактическата обстановка
На 29.03.2019г., в 13,20 часа, в търговски обект: магазин, находящ се
в гр.София, бул.”Ломско шосе” № 152, стопанисван от „СТАСИ - 1453“
ЕООД, с управител С.С.С.а, била извършена проверка от служители на ТД на
НАП. По време на проверката било установено, че задълженото лице не
съхранявало книгата за дневни финансови отчети за 2019г. на монтираното в
обекта фискално устройство, модел „ELTRADE D 300 S-KL с ИН на
фискалното устройство /ФУ/ ЕD223559 и ИН на ФП № 44265437 и при
поискване от контролните органи не била представена за проверка. За
извършената проверка бил съставен Протокол за извършена проверка сер.АА
№ 0337714/29.03.2019г., подписан от проверяващите инспектори при ТД на
НАП-София и управителя на фирмата. Въз основа на административната
преписка на свидетелят Т. ИЛ. СЛ. съставил акт за установяване на
административно нарушение № F 481836/11.04.2019г., надлежно връчен на
„СТАСИ - 1453“ ЕООД чрез неговия управител, като субсумирал
констатираното нарушение под текста на чл.42, ал.1, т.4 от Наредба № Н-
2
18/13.12.2006г. Нарушителят не възразил при връчването на АУАН. Не се
възползвал от правото да депозира писмено възражение в срока по чл.44, ал.1
ЗАНН срещу констатациите по АУАН. Административнонаказващият орган
въз основа на АУАН издал обжалваното наказателно постановление, с което
на основание чл.185, ал.2 вр. ал.1 ЗДДС наложил на нарушителя имуществена
санкция в размер на 500 лв.
С оглед служебното задължение на съда по отношение на
процесуалната законосъобразност на обжалваното наказателно
постановление съдът приема:
Акт за установяване на административно нарушение № F
481836/11.04.2019г., съдържа реквизитите по чл.42 ЗАНН. Издаден е в срока
по чл.34, ал.1 ЗАНН и е предявен на нарушителя. Наказателно постановление
№ 468485-F481836/10.10.2019г. на Началник на Сектор”Оперативни
дейности” – София в Централно управление на Национална агенция за
приходите е издадено в шест месечния срок по чл.34, ал.3 ЗАНН, от
компетентен орган, съгласно Заповед № ЗЦУ-ОПР-17 от 17.05.2018г. на
Изпълнителния директор на НАП.
Поради тези причини съдът приема, че при издаване на наказателно
постановление № 468485-F481836/10.10.2019г. на Началник на
Сектор”Оперативни дейности” – София в Централно управление на
Национална агенция за приходите не са извършени процесуални нарушения.
По отношение на материалната законосъобразност съдът намира:
Съгласно разпоредбата на чл.42, ал.1, т.4 от Наредба № Н-18
/13.12.2006г. за регистриране и отчитане на продажбите в търговските обекти
чрез фискални устройства, издадена от МФ, търговецът следва да съхранява в
търговския обект книгата книгата за дневни финансови отчети за 2019г. на
монтираното в обекта фискално устройство.
В случая е безспорно установено, че „СТАСИ - 1453“ ЕООД не е
съхранявало книгата за дневни финансови отчети за 2019г. на монтираното в
обекта фискално устройство, поради което с деянието си е осъществил
състава на административно нарушение по чл.42, ал.1, т.4 от Наредба № Н-18
/13.12.2006г., довело до корелативното задължение от страна на
административнонаказващия орган за налагане на административно
наказание.
3
В случая съдът намира, че макар и осъществено чрез бездействие,
нарушението не е с висока степен на обществена опасност, тъй като не
застрашава в голяма степен обществените отношения, свързани с отчитането
на публичните задължения. Действително, обществените отношения, които се
охраняват от Наредба № Н-18 /13.12.2006г. наМФ, са обществено значими и
имат за цел да се осигури непрекъснат и ефективен контрол върху
продажбите и отчитането на реализираните парични обороти, но в процесния
случай нарушението не е довело до укриване на обороти, което безспорно е
обстоятелство, сочещо на по-ниска степен на обществена опасност в
сравнение с други случаи на нарушения от същия вид, което обосновава
извода за приложение на чл.28 ЗАНН.
Следва да се вземат предвид и разпоредбите на § 59, ал.4, ал.5 и ал.6
от ПЗР на Наредба № Н-18 /13.12.2006г., съгласно които след 31.03.2012г.
/изграждането на дистанционна връзка с НАП/ и предаването на данните по
данъчния терминал наличието на книга за дневни финансови отчети за на
монтираното в обекта фискално устройство е предвидено с цел да се улеснят
органите по приходите при извършването на проверки и ревизии, а не – да се
подобри отчетността или да се избегне укриването на оборот от продажбите.
Поради тези причини съдът приема, че е налице хипотезата по чл.28
ЗАНН – в случая е налице маловажен случай, поради което АНО,
игнорирайки задължението си при констатиране на основанията по чл.28
ЗАНН – да не налага предвидената в закона административна санкция – е
извършило нарушение като е издал обжалвания акт.
Наказателно постановление № 468485-F481836/10.10.2019г. на
Началник на Сектор”Оперативни дейности” – София в Централно управление
на Национална агенция за приходите като неправилно и незаконосъобразно
следва да бъде отменено.
С оглед отмяната на обжалваното наказателно постановление и
претенцията на жалбоподателя за присъждане на разноски съдът намира, че
такива са дължими, на основание чл.63, ал.3-5 ЗАНН /изм., ДВ,
бр.94/29.11.2019г./ вр. чл.37 от Закона за правната помощ вр. чл.24 и чл.25,
ал.1 от Наредбата за правна помощ /обн., ДВ, бр.5/17.01.2006г./. По делото не
са представени доказателства за направени разноски, поради което в случая
съдът не присъжда такива.
4
Предвид горните мотиви и на основание чл.63, ал.1 ЗАНН съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 468485-F481836
/10.10.2019г. на Началник на Сектор”Оперативни дейности” – София в
Централно управление на Национална агенция за приходите, с което на
„СТАСИ - 1453“ ЕООД със седалище и адрес на управление:София...
представлявано от управителя С.С.С.а, за нарушение на чл.42, ал.1, т.4 от
Наредба № Н-18/13.12.2006г. е наложена имуществена санкция в размер на
500 лв.,на основание чл.185, ал.2 вр. ал.1 ЗДДС.
Решението може да се обжалва с касационна жалба пред
Административен съд – София-град в 14 дневен срок от връчването му на
страните.
Съдия при Софийски районен съд: _______________________
5