Р Е Ш Е Н И Е

№ 1080

 

23.07.2018 г., гр. Бургас

 

В  ИМЕТО НА НАРОДА

 

Районен съд - Бургас, в публично заседание на 10.07.2018 г.,

XXІІ наказателен състав състоящ се от:

 

Председател: Николай Гемеджиев

 

и секретар Мария Милева,

като разгледа докладваното от съдия Гемеджиев

НАХД № 2510 по описа за 2018 г. и за да се произнесе, взе предвид следното:

 

            Производството по делото е образувано по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН по повод постъпила в съда жалба подадена от адв.Б.Д. в качеството на пълномощник на дружество с ограничена отговорност с фирма „А.Б.Г.”, ЕИК ********* със седалище в гр.Бургас и адрес на управление: гр.Бургас, ж.к. „Меден рудник“, блок 410, вход Д, етаж 6, представлявано от управителя И.А.А..

            Жалбата е подадена против Наказателно постановление №**********/17.05.2018 г. издадено от Р.Г.И.– началник отдел КПС, Дирекция МПДТР към Община Бургас, упълномощена със Заповед №1264/11.05.2016 г., издадена от Кмета на Община Бургас.

            С това Наказателно постановление (НП) на основание чл.53, ал.1 ЗАНН и чл.123, ал.1 от Закона за местните данъци и такси (ЗМДТ) за нарушение на чл.14, ал.1 от същия закон, на дружеството-жалбоподателя е наложено административно наказание по вид „имуществена санкция” в размер от 550.00 лева.

            С жалбата се иска цялостна отмяна на процесното НП, като се прави позоваване на чл.28 ЗАНН. Счита се, че закъснението за подаване на декларация след придобиване на недвижим имот е несъществено, като от по същество неотричаното нарушение, не са произлезли неблагоприятни за държавния фиск последици. Посочва се в тази посока и че дружеството-жалбоподател няма други нарушения на данъчното законодателство, както и че АЪАН не е връчен по надлежен начин, което било съществено основание за отмяна на НП.

            Административнонаказващия орган (АНО) след редовно призоваване не се явява. Явява се представител, който моли за постановяване на решение, с което обжалваното НП бъде потвърдено.

           

ПО ДОПУСТИМОСТТА НА ЖАЛБАТА:

Процесното НП е връчено лично на управителя на дружеството-жалбоподател на 23.05.2018 г., видно от приложеното известие за доставяне (л.5 от делото), а жалбата е постъпила в Община Бургас на 31.05.2018 г. с вх.№70-00-4239/31.05.2018 г., след като е била подадена по пощата на 29.05.2018 г. (л.4 от делото).

Ето защо съдът намира, че жалбата е процесуално допустима за произнасяне, тъй като е подадена в седемдневния преклузивен срок по чл.59, ал.2 във връзка с чл.84 ЗАНН във връзка с 183, ал.3 и ал.4 НПК.

 

Разгледана по същество, жалбата е неоснователна по отношение на искането за отмяна, но е повод за намаляване размера на наложената имуществена санкция.

 

ОТ ФАКТИЧЕСКА СТРАНА:

Фактическата обстановка е безспорна.

С Нотариален акт №2/08.01.2018 г., том I, рег.№103, дело №2 по описа на Нотариус №450 с район на действие – района на Районен съд – Бургас, дружеството-жалбоподател придобило, че покупко-продажба недвижим имот. На 24.04.2018 г. от страна на дружеството-жалбоподател в Община Бургас била подадена декларация по чл.14, ал.1 ЗМДТ.

В резултат на посоченото и в тримесечния давностен[1]  срок по чл.34, ал.1, изр.2 ЗАНН св.Р.Д.Н. (главен експерт в Дирекция „МПДТР“ отдел „Обслужване на данъкоплатци“ в Община Бургас) съставила против дружеството-жалбоподател Акт №**********/24.04.2018 г. за установяване на административно нарушение (АУАН) със свидетели Е.И.и Т.В.. В цифров вид вмененото на дружеството-жалбоподател нарушение било по чл.14, ал.1 ЗМДТ, а в словесен – за това, че на 24.04.2018 г. е пропуснат срока от два месеца за подаване на декларация по посочената разпоредба за новопридобит недвижим имот. Препис от АУАН бил връчен на Гинка Георгиева, пълномощник (л.24 от делото).

В предоставения тридневен срок по чл.44, ал.1 ЗАНН от страна на дружеството-жалбоподател не са депозирани възражения по съставения АУАН.

На 17.05.2018 г., в рамките на инструктивния едномесечен срок по чл.52, ал.1 ЗАНН, както и в давностния[2] шестмесечен срок по чл.34, ал.3 ЗАНН от съставянето на АУАН, наказващия орган издал процесното наказателно постановление. Конкретно посоченото нарушение, вменено на дружеството-жалбоподател, е идентично с отразеното в АУАН, както в словесен, така и в цифров вид. НП било връчено на дружеството-жалбоподател на 23.05.2018 г.

На 31.05.2018 г., в седемдневния преклузивен срок по чл.59, ал.2 във връзка с чл.84 ЗАНН във връзка с 183, ал.3 и ал.4 НПК, с вх.№70-00-4239/31.05.2018 г. жалбата е постъпила в Община Бургас, след като е била подадена по пощата на 29.05.2018 г.

 

ОТ ПРАВНА СТРАНА:

Съдът не установи процесуални нарушения при съставяне на НП и АУАН, както и такива от материалноправно естество, които да обуславят отменително решение.

АУАН и НП са съставени от лица, компетентни да сторят това съгласно чл.128, ал.1 ЗМДТ във връзка със Заповед №1681/01.07.2014 г. на Кмета на Община Бургас (за съставяне на АУАН – л.27 от делото) и Заповед №1264/11.05.2016 г. (за издаване на НП от Р.Г.И.– л.28 от делото).

Съгласно разпоредбата на чл. 14, ал.1 ЗМДТ, за новопостроените или придобитите по друг начин имоти собственикът, съответно носителят на ограниченото вещно право, уведомява за това писмено в 2-месечен срок общината по местонахождението на имота, като подава данъчна декларация за облагане с годишен данък върху недвижимите имоти. Неизпълнението на тази разпоредба е скрепено със санкция, която е регламентирана в чл. 123, ал.1 ЗМДТ - имуществена санкция в размер от 500 до 3000 лева за юридическите лица и едноличните търговци.

Както бе посоченото по-горе, авторството на деянието не се оспорва. Придобиването на недвижимия имот не е било декларирано от страна на дружеството-жалбоподател в определения в чл.14, ал.1 ЗМДТ срок.

Направеното от дружеството-жалбоподател искане за приложение на чл. 28 ЗАНН настоящата инстанция намира за неоснователно. В случая прилагането на чл.28 ЗАНН, поради маловажност на извършеното административно нарушение по съображения, че нарушението е за първи път и това обуславя неговата по-ниска степен на обществена опасност в сравнение с обикновените случаи на нарушения от същия вид, е неприложима, тъй като, дали са настъпили конкретни вреди от неизпълнението на задължението, установено в чл. 14, ал.1 ЗМДТ, е ирелевантно при преценката, дали е налице маловажност на административното нарушение, защото самото то е формално. Съставът на административно нарушение не включва настъпване на вредоносни последици от неспазване на задължението за деклариране на новопридобит недвижими имот в 2-месечен срок от придобиването му. Достатъчно е да е осъществено изпълнителното деяние под формата на бездействие, за да бъде ангажирана административно-наказателната отговорност на задълженото лице по ЗМДТ.

Както АУАН, така и процесното НП съдържат едно изречение, което носи погрешна информация: „Следвало е да се подаде декларация до 08.01.2018 г. – 2 месеца от датата на придобиване.“ Няма спор по делото, че датата на придобиване е именно 08.01.2018 г., което по смисъла на чл.14, ал.1 ЗМДТ означава, че декларацията е следвало да бъде подадена в Община Бургас до 08.03.2018 г. Няма спор, че това е сторено на 24.04.2018 г., т.е. един месец и 16 дни след изтичане на двумесечния срок.

Доколкото обаче в обжалваното НП не са налице каквито и да е мотиви по отношение на това защо наложената на дружеството-жалбоподател имуществена санкция не е в минималния предвиден в закона размер от 500.00 лева, а в размер на 550.00 лева, то съдът намира произнасянето на наказващия орган за немотивирано в тази му част. Това от своя страна и при липсата на възможност за преценка кои обстоятелства наказващия орган е взел предвид, за да наложи по-висок размер на санкцията, е основание за нейното намаляване до предвидения в закона минимум.

Мотивиран от посоченото дотук съдът намира, че следва да измени изцяло издаденото НП.

 

Предвид горното и на основание чл.63, ал.1 от ЗАНН Районен съд – Бургас

 

Р  Е  Ш  И:

 

ИЗМЕНЯ Наказателно постановление №**********/17.05.2018 г., издадено от Р.Г.И.– началник отдел КПС, Дирекция МПДТР към Община Бургас, упълномощена със Заповед №1264/11.05.2016 г., издадена от Кмета на Община Бургас,

с което на основание чл.53 ЗАНН и чл.123, ал.1 от Закона за местните данъци и такси за нарушение на чл.14, ал.1 от Закона за местните данъци и такси,

на дружество с ограничена отговорност с фирма „А.Б.Г.”, ЕИК ********* със седалище в гр.Бургас и адрес на управление: гр.Бургас, ж.к. „Меден рудник“, блок 410, вход Д, етаж 6, представлявано от управителя И.А.А.,

е наложено административно наказание по вид „имуществена санкция” в размер на 550.00 лева, като НАМАЛЯВА този размер на 500.00 лева.

 

Решението, съгласно чл.63, ал.1, изр.2 ЗАНН, подлежи на касационно обжалване пред Административен съд – гр. Бургас на основанията, предвидени в Наказателнопроцесуалния кодекс (чл.348 НПК) и по реда на Глава Дванадесета от Административнопроцесуалния кодекс (чл.чл.208-228 АПК) в четиринадесетдневен срок от деня на съобщението, че е изготвено.

 

Районен съдия: /п/

 

            Вярно с оригинала: /п/

            КС