Р Е Ш Е Н И Е

 

Номер  106                                       29.12.2015 год.                                               Град  Царево

 

В  ИМЕТО  НА  НАРОДА

 

Царевският районен съд                                                                   граждански състав

На седми декември                                      две хиляди и петнадесета година

в публично заседание в следния състав:                          Председател: Минчо Танев                                                        

Секретар: Н.С.

 

като разгледа докладваното от съдия Минчо Танев

гр. дело № 22 по описа на съда за 2015  година, за да се произнесе взе предвид следното

 

Производството е образувано по повод Заповед № РД-09-44 от 08.05.2013 г. на Областен управител на Област Бургас, с която на основание  чл. 32, ал. 2 от ЗА, вр. чл. 45, ал. 4 от ЗМСМА е оспорено решение № 314/ 18.04.201З г. на Общински съвет- Царево, прието по т. 13 от дневния ред на заседание на Общински съвет- Царево, проведено на 18.04.201З г. отразено в протокол № 16, с което органът на местно самоуправление в общината, отказва да се произнесе по ДЗ № 431/ 01.03.2013 г. внесена от Д.С.- председател на Общински съвет- Царево, относно „Приемане на решение за определяне на имот- общинска собственост- за обезщетяване по чл. 19, ал. 1 от ЗСПЗЗ, на наследниците на М. Б., в изпълнение на съдебно решение за признато право на собственост“.

Оспорващият изразява недоволство от взетото от Общински съвет гр. Царево решение, като счита същото за незаконосъобразно и за постановено в противоречие със закона. С оглед на това, моли съда да отмени атакуваното решение на Общински съвет гр. Царево

Ответника по оспорването изразява становище, че същото е неоснователно.

В съдебно заседание, Областна управа не изпращат представител, не взимат становище.

Общински съвет, гр. Царево, чрез представляващия ги адвокат, считат оспорването за неоснователно. Ангажират писмени доказателства.

Заинтересованите страни, чрез представляващия ги адвокат, взимат становище за основателност на оспорването. Пледират за отмяна на атакуваното решение.

Съдът, като взе предвид събраните по делото доказателства, преценени поотделно и в тяхната съвкупност, и съобрази разпоредбите на закона, намира за установено от фактическа и правна страна следното:

Със съдебно Решение № V- 15 от 22.02.2010 год. на Бургаския окръжен съд е било прието за установено правото на възстановяване на собственост на наследниците на М. К. Б. върху земеделски земи с площ от 40.000 дка, в местността "Поляните" в землището на с. Синеморец, община Царево, обл. Бургаска. На основание цитираното решение, Общинска служба "Земеделие" гр. Царево е постановила Решение № 2.2С от 02.08.2010 год. с което е признала правото на собственост на наследниците на М. К. Б., върху имот от 40.000 дка. В последствие, наследниците на М. Б. са представили в ОСЗ, скица проект изработена от лицензирано лице на кадастъра за настаняване в имот с проектен идентификатор 66528.34.285 с проектна площ от 40.000 дка, представляващ част от имот с идентификатор 66528.34.13 в землището на с. Синеморец, обл. Бургаска. Във връзка с горното, ОС „Земеделие“ гр. Созопол, е навила предложение на основание на § 27, ал. 1 от ЗСПЗЗ, Общинския съвет да одобри и предостави проектен имот № 66528.34.285 с площ от 40.000 дка, част от имот № 66528.34.13 в землището на с. Синеморец, обл. Бургаска, за предоставяне на наследниците на М. К. Б.. По така направеното предложение, в Протокол № 32/ 30.05.2011 год. ПК по „Търговия, туризъм, транспорт, земеделие и гори“ е взела становище въпросната земя да не се предоставя на жалбоподателя, тъй като искания имот е публична, общинска собственост на основание чл. 10, ал. 1 от Закон за защитените територии и чл. 25, ал. 1 от ЗСПЗЗ, тъй като имота попада в територията на природен парк „Странджа“ и е актуван с АПОС № 148/ 06.03.2009 год.   

В последствие, на 08.06.2011 год. в проведеното от ОбС- Царево заседание, отразено в протокол № 49, предложението на ОС „Земеделие“ гр. Созопол и становището на ПК по „Търговия, туризъм, транспорт, земеделие и гори“ е било разгледано, като с 10 гласа „против“ и 3 „въздържал се“ е било отказано предоставянето на процесния имот на жалбоподателя.

Така постановения отказ е бил атакуван пред съда от заинтересованите страни в настоящия процес, като с Решение № 88/ 25.11.2011 г. на ЦРС жалбата е била оставена без уважение. Решението на ЦРС е било атакувано пред БАС, който със свое Решение № 1339/ 20.07.2012 г. на БАС е отменил атакуваното Решение по т. 3 от дневния ред на проведеното заседание на Общински съвет гр. Царево, отразено в протокол № 49/ 08.06.2011 г. и е върнал преписката на административния орган.

В последствие, на свое заседание, проведено на 18.04.2013 г. отразено в протокол № 16, Общински съвет Царево  е гласувал решение № 314, по точка № 13 от дневния ред, с текст : „Отказва да се произнесе по ДЗ № 431/ 01.03.2013 г. от Д.С.– Председател на общински съвет Царево, относно „Приемане на  решение за определяне на имот– общинска собственост за обезщетение по чл. 19, ал. 1 от ЗСПЗЗ, на наследниците на М. Б., в изпълнение на съдебно решение за признато право на собственост” с оглед наличието на колизия между две противоречащи си влезли в сила съдебни решения– Решение № 88/ 25.11.2011 г. на ЦРС и Решение № 1339/ 20.07.2012 г. на БАС.”

Така гласуваното предложение за решение, е било внесено в деловодството на Общински съвет- Царево, с докладна записка вх. № 431/ 01.03.2013 г. от Председателя на Общински съвет Царево. Внесения проект за решение е със следната редакция „Определя следния общински недвижим имот– ПИ с проектен № 66528.34.285 с площ от 40.00 дка, представляващ земеделска земя– нива /съгласно представена скица– проект, № 3374/ 03.02.2011 г. на Началника на СГКК– Бургас/, явяващ се реална част от ПИ № 66528.34.13, целият с площ 47.633 дка, находящ се в землище на с. Синеморец, обл. Бургаска, м. „Поляните”, който да послужи на ОС „Земеделие” Царево за обезщетение по чл. 19, ал. 1 от ЗСПЗЗ, на наследниците на М. К. Б.,***.

В хода на проведеното заседание, е постъпило предложение от Председателя на ОбС- Царево, да се откаже приемането на решение за обезщетяване. Общинският съвет е извършил поименно гласуване на предложението за решение с 12 гласа “за”, 0 - „против” и 0 - „въздържал се” от гласували 12 общински съветници. Така гласуваното Решение № 314/ 18.04.201З г. на Общински съвет- Царево, прието по т. 13 от дневния ред на заседание на Общински съвет- Царево, проведено на 18.04.201З г. отразено в протокол № 16, е атакувано пред съда със Заповед № РД-09-44 от 08.05.2013 г. на Областен управител на Област Бургас

При така установената фактическа обстановка съдът, осъществявайки служебна проверка, намира че оспорването е допустимо, подадено от правоимащо лице, до компетентния съд, в законоустановения срок и по предвидения от закона ред.

Разгледано по същество, оспорването се явява основателно и атакуваното решение следва да бъде отменено, а преписката върната на Общински съвет- Царево, за произнасяне по същество.

От събраните по делото доказателства безспорно се установява, че претендирания от заинтересованите страни поземлен имот, с проектен идентификатор 66528.34.285 по КККР на с. Синеморец, община Царево, с площ от 40.00 дка, е реална част от земеделска земя- пасище, съставляваща ПИ с идентификатор 66528.34.13 по КККР на с. Синеморец, община Царево, целият с площ от 47.633 дка, в местността „Поляните“, представлява публична общинска собственост, видно от представения АПОС № 148 от 06.03.2009 год. както и от представените скици.

Безспорно е също така, че този поземлен имот попада в територията на Природен парк „Странджа“ и съобразно разпоредбите на чл. 10, ал. 1 от Закона за защитените територии, вр. с чл. 25, ал. 1 от ЗСПЗЗ, същия се явява публична общинска собственост, т.е. за имота съществува абсолютна забрана за възстановяване право на собственост, съгласно разпоредбите на чл. 7, ал. 4 от ЗОС.

Безспорно е също така, че от 2007 год. експедиция „Странджа“ проучва укрепения дом на тракийски владетел, намиращ се в землището на с. Синеморец. Археологическият обект „Тракийски владетелски дом“ в м. „Голата нива“ от землището на с. Синеморец, община Царево, който притежава статут на археологическа недвижима културна ценност с предварителна категория „национално значение“ по смисъла на чл. 146, ал. 3 от ЗКН, която археологическа, недвижима, културна ценност в с. Синеморец, изцяло попада в границите на имот с идентификатор 66528.34.13 по КККР на с. Синеморец.

Във връзка с всичко изложено, за съда се налага категоричен извод, че за претендирания имот, съществува абсолютна забрана за възстановяване право на собственост.

Невъзможността обаче, правоимащите да получат правото на собственост върху претендирания от тях имот, в никой случай, не отменя задължението на Общински съвет- Царево, да се произнесе по същество по направеното предложение. В изпълнение на задълженията си и при наличие на предпоставки за отказ, Общински съвет- Царево следва да  се произнесе с мотивирано решение, в което да посочи причини за отказа, респ. да посочи /определи/ при наличие на предпоставки за това, друг имот, който да бъде предоставен на правоимащите.

С оглед на изложените съображения, съдът намира оспорването за основателно и като такава следва да бъде уважено.

Мотивиран така, съдът

 

Р Е Ш И

 

ОТМЕНЯ Решение № 314/ 18.04.201З г. на Общински съвет- Царево, прието по т. 13 от дневния ред на заседание на Общински съвет- Царево, проведено на 18.04.201З г. отразено в протокол № 16, с което Общински съвет- Царево, отказва да се произнесе по ДЗ № 431/ 01.03.2013 г. внесена от Д.С.- председател на Общински съвет- Царево, относно „Приемане на решение за определяне на имот- общинска собственост- за обезщетяване по чл. 19, ал. 1 от ЗСПЗЗ, на наследниците на М. Б., в изпълнение на съдебно решение за признато право на собственост“.

ВРЪЩА преписката на Общински съвет- Царево, за произнасяне по същество.

 

 

Решението подлежи на обжалване пред Административен съд, гр. Бургас в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.

 

 

                                                       СЪДИЯ :