Р Е Ш Е Н И Е
№
град
Пирдоп 27.01.2020 година
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
РАЙОНЕН СЪД – ПИРДОП, втори състав, в открито заседание на двадесет
и втори януари две хиляди и двадесета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:ЦОНКА
МИТКОВА
при секретаря Гергана
Юнлю като разгледа докладваното от съдия МИТКОВА АНД № 151 по описа за 2019
година, за да се произнесе, съобрази:
Производството е по чл. 59 и сл. от Закона за
административните нарушения и наказания /ЗАНН/.
Постъпила
е жалба от С.И.П., ЕГН **********, с адрес: ***, с която обжалва наказателно
постановление № 299/ 11.07.2019 г. на Директора на Регионална дирекция по
горите /РДГ/ – София, с което на основание чл. 53 от ЗАНН и чл. 90, пр. 2
(съхранява) от Закона за лова и опазване на дивеча /ЗЛОД/ му е наложено
административно наказание „глоба” в размер на 100.00 лева (сто лева), за
административно нарушение по чл. 61, ал. 1, във връзка с ал. 2 от ЗЛОД и са отнети в полза на държавата вещите,
предмет на нарушението: 1 брой ловен трофей от сръндак (препарирана глава с
рога), на основание чл. 61, ал. 1, изречение второ от ЗЛОД. Жалбоподателят
намира издаденото наказателно постановление за незаконосъобразно, необосновано
и моли да бъде отменено изцяло.
Регионална дирекция по горите /РДГ/ – София, чрез
процесуалния си представител в съдебно заседание, оспорва жалбата и моли
обжалваното наказателно постановление да бъде потвърдено като законосъобразно.
Районна прокуратура – Пирдоп не взема становище по жалбата.
Районен съд – Пирдоп, след като обсъди събраните
доказателства по делото и ведно с доводите на страните, намира за установено
следното:
На 06.03.2019 г. е съставен АУАН № 0000437 срещу С.И. Панчов,
ЕГН **********, с адрес: ***, за това, че „на 06.03.2019 г. лицето С.И. Панчов
съхранява в обитаваната от него къща, намираща се на ул. „Хан Аспарух” № 9 в
град Пирдоп, Софийска област, 1 брой ловен трофей, състоящ се от рога и
препарирана глава от сръндак, който не е регистриран съгласно чл. 61 от ЗЛОД./л.20/
В АУАН е посочено, че с горното жалбоподателят е извършил административно
нарушение по чл. 90, предложение 2, във връзка с чл. 61, ал. 1 и ал. 2 от ЗЛОД. АУАН е съставен в присъствие на жалбоподателя,
на един свидетел и е връчен на жалбоподателя срещу подпис, като в графа
„обяснения на нарушителя“ е отразено „не са мои, на зет ми са“. Към АУАН е
приложен Констативен протокол № 003817 от 06.03.2019 г., съставен от комисия на
РДГ – София, в който е описано че по подаден сигнал са извършили съвместна
проверка със служители на ОДМВР – София, на посочения адрес, и са били намерени
описаните ловни трофеи, сред които и посочения в АУАН./л.8/
Наказателно
постановление № 299 на Директора на Регионална дирекция по горите /РДГ/ – София
е издадено на 11.07.2019 г. срещу С.И.П., като в него е отразено, че същото се
издава въз основа на АУАН № 0000437 от 06.03.2019 г. В наказателното
постановление е посочено, че „на 06.03.2019 г. лицето С.И.П. съхранява в
обитаваната от него къща, намираща се на ул. „Хан Аспарух” № 9 в град Пирдоп,
Софийска област, 1 брой ловен трофей, състоящ се от рога и препарирана глава от
сръндак, без регистрация и оценителен протокол, съгласно изискванията на чл. 61
от ЗЛОД./л.6,л.19/ В наказателното постановление е посочено, че с горното
жалбоподателят е извършил административно нарушение по чл. 61, ал. 1, във
връзка с ал. 2 от ЗЛОД. Видно от
наказателното постановление, че на основание чл. 53 от ЗАНН и чл. 90, пр. 2
(съхранява) от ЗЛОД му е наложено административно наказание „глоба” в размер на
100.00 лева (сто лева) и са отнети в полза на държавата вещите, предмет на
нарушението: 1 брой ловен трофей от сръндак (препарирана глава с рога), на
основание чл. 61, ал. 1, изречение второ от ЗЛОД.
По делото
са представени разписка за отговорно пазене на вещи, в която са описани
иззетите ловни трофеи; доклад от инж.С.С.Б. – горски инспектор до директора на
РДГ – София във връзка с иззетите ловни трофеи и заповед № РД 49 – 199/
16.05.2011г. на Министъра на земеделието и храните във връзка с правомощията на
Директора на РДГ – София да издава наказателни постановления по ЗГ и
подзаконовите нормативни актове по прилагането му, ЗЛОД, ЗРА, ЗЗТ, ЗБР и
ЗЛР./л.9-л.13/
Видно от
показанията на свидетелите С.С.Б. – актосъставител, Т.Д.Г. – свидетел при
проверката и при съставянето на акта /служители на РДГ – София/ и Д.С.С. –
свидетел при проверката и при съставянето на констативния протокол /служител на
ОДМВР – София/, дадени в с.з. на 30.10.2019 г. и на 22.01.2020 г., че те
поддържат фактическите костатации, отразени в АУАН и КП. Видно от показанията
на свидетеля Дончо Ранджов Димитров, дадени в с.з. на 30.10.2019 г., че нито
жалбоподателят, нито съпругата му, нито сина му са ловци, а ловец е само зет му
Георги С. Георгиев.
Видно от
нотариален акт за дарение на недвижим имот № 24, том 1, рег. № 298, дело № 17/
2016 г. на нотариус Евгения Павлова, рег. № 108 на НК, че недвижимият имот в
град Пирдоп, с административен адрес на ул. „Хан Аспарух“ № 9 е собственост на
лицето И. Стойнов П. – син на жалбоподателя./л.31/.
Наказателно
постановление № 299/ 11.07.2019 г. на Директора на РДГ – София е връчено на С.И.П.
на 16.07.2019г., а жалбата против същото е изпратена по пощата на 22.07.2019 г.
При така установената фактическа обстановка, съдът прави
следните правни изводи:
Жалбата на
С.И.П. срещу Наказателно постановление № 299/ 11.07.2019 г. на Директора на РДГ
– София е подадена по реда и в сроковете на чл. 59 от ЗАНН, поради което се
явява процесуално допустима. Разгледана по същество същата се явява основателна.
От събраните
доказателства по делото, преценени в тяхната съвкупност, съдът счита за
недоказано от описаната фактическа обстановка в АУАН и НП, че жалбоподателят е
извършил от обективна и субективна страна състава на административно нарушение
по чл. 61, ал. 1, във връзка с ал. 2 от Закона за лова и опазването на дивеча /ЗЛОД/.
Съгласно
разпоредбата на чл. 61, ал. 1 от ЗЛОД, ловните
трофеи се регистрират в държавните горски стопанства или в държавните ловни
стопанства по място на добиването им в едномесечен срок, като нерегистрираните ловни трофеи се отнемат в полза на
държавата.Съгласно разпоредбата на чл. 61, ал. 2 от ЗЛОД, ловните трофеи
се оценяват от оценителни комисии, назначени със заповед на изпълнителния
директор на Изпълнителната агенция по горите. Съдът счита за
недоказано, че в конкретния случай жалбоподателят е съхранявал в къща, намираща
се на ул. „Хан Аспарух” № 9 в град Пирдоп, Софийска област, 1 брой ловен
трофей, състоящ се от рога и препарирана глава от сръндак, без регистрация и
оценителен протокол. Установи се по делото, че процесния ловен трофей е намерен
в недвижим имот в град Пирдоп, находящ се на ул. „Хан Аспарух“ № 9, който е
собственост на трето лице, а има данни, че този ловен трофей е собственост на
зетя на жалбоподателя и буди недоумение факта защо АУАН и НП са съставени на
жалбоподателя, който не е собственик нито на жилището, нито на процесния ловен
трофей. Следва да се отбележи, че намерените и
иззети вещи, предмет на нарушението, представляват „ловни трофеи” по смисъла на
&1 т. 9 от Допълнителните разпоредби към Правилника за прилагане на закона
за лова и опазване на дивеча, поради което е налице годен обект на
административно нарушение, но неправилно от административнонаказващият орган е
посочен жалбоподателят като субект на нарушението. Наред с горното нито в АУАН,
нито в обжалваното наказателно постановление е посочен от кой момент е
възникнало задължението да се регистрират тези трофеи. Вменената като нарушена
разпоредба на чл. 61, ал. 1 от ЗЛОД изисква задължителната им регистрация в
едномесечен срок. В случая административнонаказващият орган изобщо не се е
опитал да установи началния период на тяхното придобиване и респективно
неспазването на законоустановения срок за регистрирането. С този свой пропуск
той е допуснал и нарушение на материалния закон, тъй като в обстоятелствената
част на АУАН и наказателното постановление е посочил, че нарушението е
извършено и открито на една и съща дата - 06.03.2019 г. Следователно не е ясно дали на тази дата е
възникнало задължението да се регистрират ловните трофеи или от този момент
вече е изтекъл срока за това и ако е правилно последното, откога е следвало да
започне да тече този срок. Освен това в хода на
административното производство е допуснато и друго съществено процесуално
нарушение, което е ограничило процесуалните права на дееца. Видно от
съдържанието на съставения АУАН е, че като нарушена правна норма е приета тази
по чл.90, предложение 2, вр.чл. 61, ал. 1 и ал. 2 от ЗЛОД. Същевременно в НП,
издаден въз основа на АУАН, е посочено, че действително нарушената законова
разпоредба от жалбоподателя, е тази по чл. 61, ал. 1, вр.ал.2 от ЗЛОД, като
на основание чл.90, пр.2 (съхранява) от
ЗЛОД му е наложена глоба в размер на 100 лв. и на основание чл.61, ал.1,
изр.второ от ЗЛОД са отнети вещите-предмет на нарушението в полза на Държавата.
Налице е несъответствие между съдържащото се в НП фактическо описание на
нарушението, посочената като нарушена законова разпоредба и приложената за
санкционирането на нарушението административнонаказателна норма. При това положение съдът счита, че незаконосъобразно
административнонаказващият орган е ангажирал отговорността на жалбоподателя за
посоченото административно нарушение по чл. 61, ал. 1, във връзка с ал. 2 от
ЗЛОД и следва да отмени обжалваното наказателно постановление в частта за
наложената „глоба“ в размер на 100.00 лева (сто лева), като незаконосъобразно.
По отношение на отнетите
в полза на държавата вещи, предмет на нарушението: 1 брой ловен трофей от
сръндак (препарирана глава с рога), съдът намира за безспорно установено по
делото, че същите не са били регистрирани и поради тази причина, и като взе
предвид разпоредбата на чл. 61, ал. 1, изр.2-ро от ЗЛОД, наказателното
постановление следва да бъде потвърдено в тази част.
Воден от гореизложеното Районен съд – Пирдоп
Р
Е Ш И:
ОТМЕНЯ
Наказателно постановление № 299/ 11.07.2019 г. на Директора на Регионална дирекция
по горите /РДГ/ – София в частта, с което на жалбоподателя С.И.П., ЕГН **********,
с адрес: ***, на основание чл. 53 от ЗАНН и чл. 90, пр. 2 от Закона за лова и
опазване на дивеча /ЗЛОД/ е наложено административно наказание „глоба” в размер
на 100.00 лева (сто лева), за административно нарушение по чл. 61, ал. 1, във
връзка с ал. 2 от ЗЛОД, като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно
постановление № 299/ 11.07.2019 г. на Директора на Регионална дирекция по
горите /РДГ/ – София в частта, с която на
основание чл. 61, ал. 1, изр.второ от
ЗЛОД, са отнети в
полза на Държавата вещите, предмет на нарушението: 1 брой ловен трофей от
сръндак (препарирана глава с рога).
РЕШЕНИЕТО може да се обжалва с касационна жалба
в четиринадесет дневен срок от съобщението за изготвянето му пред
Административен съд – София област, по реда на глава дванадесета от
Административнопроцесуалния кодекс.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: