О
П Р Е
Д Е Л
Е Н И Е
№ 781
гр. Плевен, 28.04.2022г.
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД – ПЛЕВЕН, ІІІ-ти състав, в закрито съдебно заседание на двадесет
и осми април 2022г. в състав
Председател: съдия Елка Братоева
Като разгледа докладваното от съдия
Братоева адм.д. № 193/2022г. по описа
на съда, за да се произнесе взе предвид следното:
Административното дело е образувано по жалба на „Крам
Комплекс Къмпани“ ЕООД- София, представлявано от П.А.К. срещу Решение № 479 по
Протокол № 35/31.01.2022г. на Общински съвет – Долна Митрополия, с което на
осн. чл. 21 ал.1 т.8 ЗМСМА е определен метод за приватизация на 67% от капитала
на „БГ Енерджи ДМ“ АД – гр. Долна Митрополия, представляващ общинско участие,
чрез публичен търг с явно надаване.
Жалбоподателят – „Крам Комплекс Къмпани“ ЕООД- София
обжалва решението като незаконосъобразно и иска отмяната му. Обосновава правния
си интерес с факта, че е миноритарен акционер, притежаващ 33% от акциите на
дружеството и съгласно чл. 13 от устава на дружеството има право на изкупуване
на акциите при определената в него процедура. Посочва, че в приетия с
оспореното решение правен анализ е посочено, че тези изисквания от устава са
неприложими на осн. чл. 33 ал.1 от Закона за приватизация и следприватизационен
контрол, според който правилото на чл. 185 ал.2 ТЗ за уговарянето в устава на
други условия за прехвърлянето на акциите не се прилага и прехвърлянето има
действие спрямо дружеството от момента на джиросването на акциите, съответно на
временните удостоверения. Затова с решението за приватизация на общинското
участие чрез публичен търг ще се засегнат правата на дружеството. Прави искане
за спиране на предварителното изпълнение на осн. чл. 166 ал.2 АПК, в случай, че
съдът приеме, че обжалваното решение е с характер на общ административен акт и
по отношение на същия няма да бъде проявен суспензивният ефект на жалбата, тъй
като това ще доведе до значителни и трудно поправими вреди от материален
характер за дружеството като миноритарен акционер с право на пръв отказ за
закупуване на акциите на общината.
Ответникът – Общински съвет Долна Митрополия, чрез
председателя Петър П. прилага преписката и изразява становище за недопустимост
и неоснователност на жалбата, респективно за неоснователност на искането за
спиране на предварителното изпълнение на осн. чл. 166 ал.2 АПК.
С Определение № 3721/19.04.2022г. на ВАС по адм.д. №
3197/2022г. по описа на съда е отменено Определение № 407/07.03.2022г.,
постановено по адм.д. № 193/2022г. на Административен съд – Плевен, и делото е
върнато на същия съд за продължаване на съдопроизводствените действия по
жалбата на „Крам Комплекс Къмпани“ ЕООД – София против Решение № 479 по
Протокол № 35/31.01.2022г. на Общински съвет – Долна Митрополия, включително и
по заявеното с жалбата при условията на евентуалност особено искане по чл. 166
ал.2 АПК за спиране на предварителното изпълнение.
По отношение на направеното при условията на
евентуалност искане на осн. чл. 166 ал.2 АПК за спиране на предварителното
изпълнение, в съответствие с указанията
в мотивите на ВАС настоящият състав съобрази следното:
След връщане на делото препис от определението на ВАС
е изпратен на страните за сведение. Съдът е указал на ответника да посочи и
представи доказателства дали е изпълнено решението, проведен ли е обявения
публичен търг с явно наддаване, избран ли е купувач и приключила ли е
процедурата чрез прехвърлянето на акциите на спечелилия участник.
В депозираното писмено становище ответникът посочва,
че обявеният с решението търг е неуспешно проведен, тъй като и двамата
участници, поканени последователно за заплащане на достигнатата при търга
продажна цена на мажоритарния пакет от акциите на „БГ Енерджи ДМ“ АД – гр.
Долна Митрополия, собственост на общината, не са внесли продажната цена и не е
сключен договор за продажба на акциите.
От представените по делото доказателства е видно, че
обявеният търг е проведен на 08.03.2022г. и участник № 2 „Парк Пропърти“ ЕООД е
обявен за спечелил търга, но в определения срок не е заплатил достигнатата
продажна цена. Затова със Заповед № РД-08-144/18.04.2022г. за спечелил търга е
определен другият участник - Веселин Райчев Георгиев, който от своя страна подал
уведомление от 26.04.2022г., че се отказва от заплащането на цената за пакета
акции. До настоящия момент процедурата по обявения търг не е приключила със
сключването на договор за продажба на акциите и прехвърлянето им чрез джиро или
със заповед за прекратяването й и все още е висяща.
Оспореното решение на ОбС- Долна Митрополия, според
ВАС, засяга правната сфера на жалбоподателя като миноритарен акционер с право
на приоритетно закупуване на поименните акции според чл. 13 ал.2 от устава на
„БГ Енерджи ДМ“ АД и в този смисъл има правен интерес да го обжалва.
Следователно решението касаещо разпореждане с
мажоритарния пакет от акциите на „БГ Енерджи ДМ“ АД има характер на
индивидуален административен акт по дефиницията на чл. 21 ал.1 АПК, а не общ
административен акт. В него не се съдържа разпореждане на органа по смисъла на
чл. 60 АПК за допускане на предварително изпълнение на акта.
Съгласно чл. 45 ал.3 ЗМСМА актовете на общинския съвет
могат да се оспорват пред съответния административен съд по реда на АПК, а
съгласно ал.12 за неуредените въпроси по издаването, оспорването и изпълнението
на актовете на общинските съвети се прилагат правилата на административното
производство, установени със закон. Следователно приложим е общият принцип на
чл. 166 ал.1 АПК, че жалбата спира изпълнението на оспорения административен
акт. С подаването на жалбата срещу решението на ОбС – Долна Митрополия до
влизането в сила на решението по повдигнатия съдебен спор се спира изпълнението
на оспорения акт. В този смисъл не е допуснато предварително изпълнение на
оспорения акт нито по силата на специален закон – /ЗПСК или ЗМСМА/, нито с
разпореждане на органа. Суспензивният ефект на жалбата е настъпил с подаването
й, поради което направеното при условие на евентуалност искане по чл. 166 ал.2
вр. чл. 180 ал.2 АПК за спиране на предварителното изпълнение на оспореното
решение следва да се остави без разглеждане като недопустимо.
Жалбата срещу решението на ОбС - Долна Митрополия е
редовна и допустима, поради което делото следва да се насрочи за разглеждане в
открито съдебно заседание с призоваване на страните.
Водим от горното съдът
О П Р Е Д Е
Л И :
ОСТАВЯ БЕЗ
РАЗГЛЕЖДАНЕ искането по чл. 166 ал.2 АПК за спиране на предварителното изпълнение на Решение № 479 по Протокол №
35/31.01.2022г. на Общински съвет – Долна Митрополия.
НАСРОЧВА делото за разглеждане по жалбата срещу решението на
ОбС - Долна Митрополия в открито съдебно заседание на 01.06.2022г. от 10.30ч., за когато да се призоват страните:
-
„Крам Комплекс Къмпани“ ЕООД- София, представлявано от
П.А.К. – жалбоподател;
-
Общински съвет – Долна Митрополия – ответник;
Указва на
ответника, че на осн. чл. 170 ал.1 от АПК носи доказателствената тежест и следва да установи съществуването на
фактическите основания, посочени в решението и изпълнението на законовите изисквания
при приемането му.
Задължава
ответника да представи пълната
административна преписка, а именно: описаните като приложения към предложението
на Кмета на Община Д. Митрополия с Изх. № ОБС-09-522/24.01.2022г. - правен
анализ, информационен меморандум и пазарна оценка на притежаваните от общината
акции, както и устава на „БГ Енерджи ДМ“ АД- Долна Митрополия. В случай, че се
сключи договор за продажба на акциите или се прекрати процедурата или настъпят
други обстоятелства от значение за настоящия спор - да представи доказателства
за това в срок до съдебното заседание.
Определението относно искането за спиране на предварителното
изпълнение подлежи на обжалване с частна жалба пред ВАС в 7-дневен срок от
съобщението, в останалата част е разпоредително и не подлежи на обжалване.
Препис от определението да се изпрати на страните.
С Ъ Д И Я : /П/