Р
Е Ш Е Н И Е
№
92
Габрово,
31.05.2021 г.
В
ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД-
ГАБРОВО в открито съдебно заседание,
проведено на дванадесети май,
две хиляди двадесет и първа
година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ : СВЕТЛОЗАР РАЧЕВ
ЧЛЕНОВЕ: ЕМИЛИЯ КИРОВА- ТОДОРОВА
ДАНИЕЛА ГИШИНА
при секретаря Радина Церовска и
с участието на прокурор Александров от Окръжна прокуратура Габрово, като
разгледа докладваното от съдията КИРОВА к.а.н.д. № 58 от 2021 година по описа
на същия съд, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството
е по чл. 63, ал. 1, изр. второ от ЗАНН, във вр. с чл. 208 и следващите от
Административнопроцесуалния кодекс /АПК/.
Образувано е
въз основа на касационна жалба вх. № СДА-01-498 от 22.03.2021 г., подадена от
Регионална дирекция /РД/ Русе при
Комисия по търговия и защита на потребителите /КТЗП/, против съдебно
Решение № 371 от 24.11.2020 г., постановено по н.а.х.д. № 849 от 2020 г. по
описа на Районен съд Габрово /РСГ/, с искане за неговата отмяна, както и за
потвърждаване на отмененото с него НП.
С атакуваното
съдебно решение е отменено Наказателно постановление /НП/ № 2020-0048793 от
3.07.2020 г., издадено от директора на същата администрация, с което на „******“
ЕООД, София, ЕИК: ******, на основание
чл. 209 от ЗЗП /Закона за защита на потребителите/ е наложена
имуществена санкция в размер на 500.00 /петстотин/ лв. за нарушение на чл. 63,
т. 1 от същия нормативен акт.
Нарушението,
за което е издадено процесното НП, се изразява в следното:
Дружеството
стопанисва и извършва търговска дейност в магазин за продажба на сувенири в гр.
Габрово, МОЛ „****“. При извършена на място проверка от 8.01.2020 г. е
установено, че в магазина се провежда намаление на цените на част от
предлаганите видове стоки, които са изложени на специално обозначено за това
място в търговския обект, отделно от стоките, предлагани на редовна цена, с
обявени две цени: стара /по-висока/ и нова /по-ниска/. Обозначаването на
мястото с намалени стоки е с табелка с надпис: „ – 50% намаление на стоки.
Търсете червен етикет. Намалението важи от 1.01.32020 г. до 31.01.2020 г.“,
като е налична такава табела със същото съдържание, но с посочено: „- 60%“. На
входа на обекта, в близост до табелата с информация за обекта, е поставено също
съобщение за намаление в него, което гласи: „Намалението важи от 1.01.2020 г.
до 31.01.2020 г.“, като в съобщението не е посочено за кои стоки или група от
такива важи то, както и % намаление. В НП са посочени част от стоките с
намалени цени В последствие и с цел установяване на начина на рекламиране в
интернет, на 9.01.2020 г. с Констативен протокол /КП/, в офиса на КЗП в гр.
Габрово, е извършена проверка на официалната страница на дружеството
www.dims-92.com. При отварянето на тази страница се установява, че в
лявата й част е налична търсачка, като под нея са изброени групите от стоки,
предлагани в онлайн магазина. Всяка от тези групи е с опция за отваряне и с
изброяване на включените в нея стоки, като такива стоки се предлагат за
продажба и в търговския обект на дружеството на посочения адрес в МОЛ „****“.
При разглеждане и съпоставяне е констатирано, че по-голямата част от стоките,
обект на намалението в търговския обект, са от групата „Аранжиране на маса“. В
случая при извършената проверка на 8.01.2020 г. в магазина е установено, че
търговецът е поставил на входа на обекта съобщение за намаление на цени за
месец януари, без да е посочил стоките или групите стоки, за които е валидно
намалението. По този начин е нарушена разпоредбата на чл. 63, т. 1 от ЗЗП, за
което му е наложена посочената по-горе имуществена санкция на стойност от
500.00 лв.
В законния
срок привлеченото към административно-наказателна отговорност лице подава жалба
до районния съд, с която моли за отмяна на процесното НП. В жалбата са наведени
доводи за допуснати съществени нарушения на процедурата, довели до ограничаване
правото на защита на търговеца. Нарушението е описано некоректно и не става
ясно в какво точно се изразява то. Още в АУАН е посочено, че намалените стоки
са били поставени отделно от останалите в магазина, на специално определени за
целта места – две места с два вида намаление – от по 50%, съответно – 60%, като
на етикетите са били посочени и старата, и новата /намалена/ цени.
Потребителите не са въведени в заблуда и са
били в състояние своевременно и безпроблемно да узнаят кои стоки са
намалени и с какъв процент. В НП не е отразена дата на нарушението, като
наличие на дата на неговото установяване не е равносилно на този реквизит.
За да
постанови съдебния си акт, РСГ е счел, че нарушението е установено по безспорен
начин от обективна и субективна страна и не са налице допуснати съществени
нарушения на процесуалните норми, но поради това, че намалените стоки са били
изложени в магазина отделно от останалите, с точно обозначение на процент на
намалението и стара и нова цена, както и срок, за който важи това намаление, то
интересите на потребителите не са засегнати или застрашени. По тази причина
съдът е счел, че нарушението съставлява маловажен случай и е приложил
разпоредба на чл. 28 от ЗАНН, като е отменил процесното НП.
В законния
срок касаторът е оспорил първоинстанционния съдебен акт, като възразява против
извода на РСГ за приложимост на тази разпоредба.
Жалбата е
депозирана в законния 14-дневен срок, подадена е от заинтересовано лице против
подлежащ на касационна проверка съдебен акт, поради което се явява редовна и
допустима и следва да бъде разгледана по същество с оглед нейната
основателност.
В проведеното
по делото открито съдебно заседание касационният жалбоподател, редовно
призован, не изпраща представител.
Ответната
страна също не се представлява.
Представителят
на Окръжна прокуратура Габрово намира жалбата за неоснователна.
При
разглеждането на касационната жалба АСГ взе предвид следното:
АУАН, въз
основа на който е издадено процесното НП, е редовно издаден от компетентен
орган и в предвидената от закона форма. В него нарушението е описано така,
както това е сторено в последствие в оспореното пред съда НП. Възражения по
него адресатът не е вписал.
Процесното НП
е издадено също от компетентен орган, в рамките на предоставената му от закона
компетентност. Деянието е ясно описано в него и постановлението съдържа всички
необходими реквизити.
Съгласно
сочената като нарушена правна норма на чл. 63, т. 1 от ЗЗП, всяко
съобщение за намаление на цените трябва да посочва стоките и услугите или
групата стоки и услуги, за които е валидно намалението на цените. В случая като нарушение се счита това, че на
съобщението, поставено на входа на обекта, тази информация не е поставена.
Такава е имало на сайта на магазина, както и в самия магазин, като стоките в
намаление са поставени отделно, обозначени по специфичен начин и с изрично
поставена такава информация.
Санкцията за
това нарушение е предвидена в посочената като санкционна норма в самото НП –
чл. 209 от ЗЗП, за нарушение на чл. 63
на виновните лица се налага глоба в размер от 300 до 1000 лв., а на едноличните
търговци и юридическите лица - имуществена санкция, в размер от 500 до 3000 лв.
От събраните
по делото доказателства е видно, че фактическата обстановка е вярно пресъздадена
в АУАН и НП. Същата не е спорна между страните. Обект на спор е преценката на
първоинстанционния съд за маловажност на нарушението и прилагането на чл. 28 от ЗАНН на това основание.
Настоящата
съдебна инстанция споделя мнението на първоинстанционния съд, че нарушението е
описано точно и ясно, както и че е установено по безспорен начин от обективна и
субективна страна. АСГ споделя и становището на районния съд, че деянието е
маловажно, т. к. на практика с него потребителят не се въвежда в заблуждение,
нито в затруднение да разбере кои стоки са в намаление за посочения месечен
период. Нещо повече– от приложените по делото доказателства е видно, че в
процесния период в намаление са били доста на брой и различни по наименованието
си стоки и не е обективно изпълнимо те да се опишат в един голям списък, който
да се постави на входната врата на магазина. Дори самият актосъставител, както
и АНО не са описали намалените стоки в издадените от тях АУАН, съответно – НП,
вероятно по същата причина. Такова описание липсва и в КП от 26.05.2020 г. В КП
от 8.01.2020 г. също след описание на намалени с 50% стоки е посочено и „други
стоки“. В магазина се продават сувенири и подаръчни стоки и няма други видове
артикули, поради което за клиентите е ясно, че в намаление са именно част от
тези стоки, а кои от тях конкретно са намалени и с какъв процент- това става
ясно при влизане в магазина, т.к. те са били обособени и с поставени табели с
обозначени стари и нови цени, както и процент на намалението. По тази причина
настоящият съдебен състав споделя изцяло изводите на РСГ за маловажност на
нарушението и за необходимост от приложение на разпоредбата на чл. 28 от ЗАНН.
Като е отменил
процесното НП първоинстанционният съд се е произнесъл с законосъобразно
решение, което следва да бъде оставено в сила.
Пред
настоящата съдебна инстанция ответната страна не се представлява и не прави
искане за присъждане на деловодни разноски, поради което съдът не присъжда
такива.
Въз основа на
горното и на основание чл.221, ал.2 от АПК, във вр. с чл.63, ал.1 от ЗАНН,
Административен съд Габрово
РЕШИ:
ОСТАВЯ В СИЛА
съдебно решение № 371 от 24.11.2020 г., постановено по н.а.х.д. № 849 от 2020
г. по описа на Районен съд Габрово, с което е отменено Наказателно
постановление № 2020 – 0048793 от 3.07.2020 г., издадено от Директора на
Регионална дирекция Русе към Комисия за защита на потребителите, с което на „******“
ЕООД, гр. София, ЕИК: ******, за нарушение на чл. 63, т. 1 от ЗЗП е наложена
имуществена санкция в размер на 500.00 /петстотин/ лв., като мотивирано и
законосъобразно.
Решението е
окончателно.
Препис от
решението следва да се връчи на страните в едно със съобщението.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.