№ 25
гр. Малко Търново, 08.12.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – МАЛКО ТЪРНОВО, I НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ,
в публично заседание на шести декември през две хиляди двадесет и трета
година в следния състав:
Председател:ЧАНКО П. ПЕТКОВ
при участието на секретаря Дора Ж. Папуджикова
в присъствието на прокурора Б. Ан. Л.
като разгледа докладваното от ЧАНКО П. ПЕТКОВ Административно
наказателно дело № 20232140200056 по описа за 2023 година
Производството е по реда на чл. 59 - 63 ЗАНН
Постъпила е жалба от А. А. М. с ЕГН: **********, с адрес: гр. Малко
Търново, общ. Малко Търново, обл. Бургас, ул. „Т. М." № ** против
Наказателно постановление № 299а-22/07.09.2023 година на Началник
Районно Управление на МВР гр. Малко Търново към ОД МВР – Бургас, с
което на жалбоподателя е наложена глоба от 800 лева на основание чл. 37 от
ЗНССПЕЕН за извършено нарушение по чл. 28, ал. 1 от ЗНССПЕЕН112.
Твърди, че АНО е издал АУАН при съществени нарушения. В
жалбата моли съда да постанови решение, с което да отмени изцяло
наказателното постановление.
ЖАЛБОПОДАТЕЛЯТ, редовно призован, не се явява лично в съдебно
заседание. Защитата пледира за отмяна на НП.
АДМИНИСТРАТИВНО НАКАЗВАЩИЯ ОРГАН, редовно призован, не
се явява и не се представлява.
Прокурорът предоставя на съда.
СЪДЪТ, като съобрази събраните по делото доказателства - поотделно
и в тяхната съвкупност, взе предвид изложеното в жалбата и становището на
жалбоподателят, намира за установено следното:
ЖАЛБАТА е подадена в рамките на преклузивният срок по чл. 59, ал. 2
от ЗАНН от легитимно лице и в този смисъл се явява ДОПУСТИМА, и
следва да бъде разгледана.
1
Разгледана по същество същата се явява основателна по следните
съображения:
На 18.08.2023 год. бил съставен Акт № АД-0546903 от 18.08.2023 г. по
описа на РУ - Малко Търново, съставен от М. Г. Б., на длъжност Инспектор
при РУ - Малко Търново, за това, че на 08.08.2023 г. около 17:28 ч. в гр.
Малко Търново, на кръстовище с ул. „България" и ул. „22-ри октомври"
използва ЕЕН 112 не по предназначението му, като предава неверни и
заблуждаващи съобщения.
Актосъставителят квалифицирал нарушението по чл. 28, ал. 1 от
ЗНССПЕЕН.
Въз основа на акта е издадено обжалваното НП.
Актосъставителят и свидетелят по акта поддържат отразените
констатации и дават обяснения за начина на констатиране на нарушението и
съставянето на акта.
Съдът констатира, че са налице допуснати от АНО съществени
процесуални нарушения изразяващи се в следното:
Съгласно чл. 28, ал. 1 от ЗНССПЕЕН 112 „Забранява се ползването на
ЕЕН 112 не по предназначение, автоматичното му избиране от електронни
устройства и пускане на предварително записани съобщения, както и за
предаване на неверни и заблуждаващи съобщения и сигнали за помощ“. При
нарушаване на тези забрани, гражданите носят административно-наказателна
отговорност по вид и в размери, определени в закона. В нормата на чл. 37 от
същия закон, е предвидено че който ползва не по предназначение ЕЕН 112, се
наказва с глоба от 200 до 1000 лева, а в чл. 38, ал. 1 е предвидено, че който
предава чрез ЕЕН 112 неверни или заблуждаващи съобщения и сигнали за
помощ, се наказва с глоба от 2000 до 5000 лв., ако не подлежи на по-тежко
наказание.
В акта и НП е налице смесване на две различни хипотези, визирани в
чл. 28, ал. 1 от ЗНССПЕЕН – когато спешният телефон се ползва не по
предназначение, което нарушение се санкционира по чл. 37 от закона, и
когато спешният телефон се ползва за предаване на невярно или
заблуждаващо съобщение, което се санкционира по чл. 38, ал. 1 от закона.
Следва да се има предвид, че предаването на невярно или заблуждаващо
съобщение и ползването не по предназначение на спешния телефон не са
равнозначни. В първия случай се съобщава за инцидент, който по съдържание
налага ангажиране на спешна помощ с оглед риск за живота, здравето,
сигурността и имуществото на гражданите, т. е. по съдържание предаденото
съобщение е в съответствие с визираното в чл. 3, ал. 1 от ЗССПЕЕН, но
същевременно не отговаря на обективната действителност, а във втория
случай спешният телефон се ползва не в съответствие с визираното в чл. 3,
ал. 1 от ЗНССПЕЕН, т. е. самото съдържание на сигнала изключва
необходимостта от спешна помощ. В конкретния случай, така, както е
описано деянието в Акта и НП не става ясно за коя от хипотезите, предвидени
в нарушената разпоредба, е наложено наказание, тъй като са възпроизведени
две самостоятелни хипотези от текста на чл. 28, ал. 1 от ЗНССПЕЕН 112, а
2
именно – ползване на телефона не по предназначение и предаване на неверни
данни, като същевременно правната квалификация на деянието в НП и АУАН
е по чл. 28, ал. 1 без посочване на конкретната хипотеза. Това води до
нарушаване правото на защита на нарушителя, изразяваща се в невъзможност
да разбере за какво нарушение е санкциониран. Освен това, за така описаните
в НП две деяния от законодателя са предвидени две различни наказания в
нормите на чл. 37 и чл. 38, ал. 1 от ЗНССПЕЕН 112, а от наказващият орган е
наложено едно наказание, което е в нарушение и на чл. 18 от ЗАНН, съгласно
който „Когато с едно деяние са извършени няколко административни
нарушения или едно и също лице е извършило няколко отделни нарушения,
наложените наказания се изтърпяват поотделно за всяко едно от тях“. От
друга страна наказващият орган е квалифицирал нарушението по чл. 28, ал. 1
от ЗНССПЕЕН, без да е уточнил, по коя от посочените хипотези дадени в
алинея първа му е вменено нарушение, а е наложил наказание на основание
чл. 37, ал. 1 от закона, която норма санкционира нарушение по чл. 28, ал. 1,
пр. 1 от ЗНССПЕЕН 112.
Некоректното описание в НП на конкретните фактически
обстоятелства, при които е извършено нарушението, смесването на две
отделни хипотези, неясната воля на наказващия орган относно
квалификацията на нарушението, несъответствието между нарушена и
санкционна норма, нарушава изискванията на ЗАНН относно формата и
съдържанието на наказателното постановление и обосновава отмяната му
като незаконосъобразно.
Поради изложеното, съдът приема, че обжалваното НП е необосновано
и незаконосъобразно и като такова следва да бъде отменено.
Водим от горното и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ наказателно постановление № 299а-22/07.09.2023 година, на
Началник Районно Управление на МВР гр. Малко Търново към ОД МВР –
Бургас, с което на жалбоподателя е наложена глоба от 800 лева на основание
чл. 37 от ЗНССПЕЕН за извършено нарушение по чл. 28, ал. 1 от
ЗНССПЕЕН112, като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
Решението подлежи на касационно обжалване в 14 – дневен срок от
съобщението пред Бургаски административен съд на основанията,
предвидени в НПК и по реда на глава дванадесета от АПК.
Съдия при Районен съд – Малко Търново: _______________________
3