№ 309
гр. Перник, 21.04.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ПЕРНИК, V НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично
заседание на двадесет и осми март през две хиляди двадесет и втора година в
следния състав:
Председател:Христина Хр. Ангелова
при участието на секретаря Роза М. Ризова
като разгледа докладваното от Христина Хр. Ангелова Административно
наказателно дело № 20221720200172 по описа за 2022 година
за да се произнесе взе предвид следното :
Производството е по реда на чл.59-63 от ЗАНН .
Образувано е по жалба на „Топлофикация Перник“ АД срещу
наказателно постановление №298/21.12.2021 година,издадено от Директор
РИОСВ София,с което на основание чл.165 ал.2 от Закона за опазване на
околната среда за осъществен състав на административно нарушение по
чл.155 ал.2 вр. с чл.166 т.3 от същия нормативен акт е наложена
„имуществена санкция“ в размер на 10000лв.
Жалбоподателят „Топлофикация Перник“ АД, представлявано от
изпълнителния директор е обжалвал наказателното постановление в
законоустановения срок .В жалбата,депозирана срещу него се изтъкват
доводи,че същото е неправилно и незаконосъобразно и като такова следва да
бъде изцяло отменено.В съдебно заседание,редовно призован изпраща за
представител ю.к.С.,който доразвива доводите,изложени в
жалбата.Предлага,издаденото от Директор РИОСВ-София наказателно
постановление да бъде изцяло отменено.
Въззиваемата страна–РИОСВ–гр.София,редовно призована изпраща
за представител ст. ю.к.Д.,която твърди,че издаденото от Директор на РИОСВ
1
наказателно постановление е правилно и законосъобразно и като такова
следва да бъде изцяло потвърдено.В подкрепа на твърденията си излага
убедителни и логически издържани мотиви.Прави пълен разбор на събраните
в хода на производството по делото писмени и гласни доказателства.
Пернишкият районен съд,като взе предвид събраните по делото
писмени и гласни доказателства и доводите на страните по реда на чл. 14 и
чл.18 от НПК намира за установено следното :
Жалбата е подадена в законоустановения срок по чл.59 ал.2 от ЗАНН
от надлежно процесуално легитимирано лице с правен интерес . Допустима е.
Разгледана по същество се явява основателна.
От фактическа страна:
На 24.07.2021 година във връзка с постъпили сигнали от граждани на
„зелен телефон“ на РИОСВ за замърсяване на атмосферния въздух в резултат
на дейността на „Топлофикация-Перник“ АД от служители на РИОСВ София
била извършена извънредна проверка на площадката на централата.При
проверката били констатирани неорганизирани емисии от сградата,в която е
разположен ПГ№5 и от вътрешнозаводските пътища.За установеното в хода
на проверката от СВ. Т. Г. и Л.В.Г. –експерти в РИОСВ София бил съставен
констативен протокол №ККФОС-СГ-43/24.07.2021 година.Със същият на
„Топлофикация-Перник“ АД било дадено задължително предписание,а
именно: Да предприеме незабавни действия за недопускане и
предотвратяване образуването на неорганизирани емисии от вътрешно
обектовите пътища на цялата площадка на централата,неуплътнени участъци
от газоходите,чрез които отпадъчните газове от парогенераторите се насочват
към СОИ за пречистване и последващо изпускане в околната среда чрез
ИУ№2,неуплътнени участъци от сградата в които са разположени ПГ и ТГ-
част от горивната инсталация от покрива,прозорци и други процепи,
нерегламентирани отвори и дупки по сградата,от открития въглищен склад.В
констативния протокол бил фиксиран постоянен срок за изпълнение на
същите по отразеното в него.На 30.07.2021 година била извършена отново по
повод идентични сигнали от граждани извънредна проверка на площадката
на „Топлофикация Перник“.От вътрешноградската магистрала бил извършен
визуален оглед от служители на РИОСВ .Били визуализирани
неорганизирани емисии около участъка от сградата на „ТЕЦ Република“в
2
която са разположени парогенераторите.Едновременно с това от сградата се
наблюдавали облаци от неорганизирани емисии с кафяв цвят.При проверка на
производствената площадка на „ТЕЦ Република“ били установени
неорганизирани емисии от сградата на „Топлофикация Перник“
АД,включваща административна част и производствени помещения ,както и
котелен цех.Същите произлизали от покрива на котелен цех и се формирали
от дейността на работещия парогенератор №5.Над покрива били установени
облаци от неорганизирани емисии ,излизащи от отвора на покрива на котелен
цех.Такива били наблюдавани и на открития въглищен склад.За установеното
бил съставен констативен протокол №ККФОС-СГ-45/30.07.2021 година от
посочените служители на РИОСВ,извършили и проверката на 24.07.2021
година.
Въз основа на тези констатации на 12.08.2021 година СВ. Т. Г. в
качеството на „главен експерт“ РИОСВ София в присъствието на свидетеля
по акта Л.В.Г. съставила на „Топлофикация-Перник“ АД акт за установяване
на административно нарушение №156,в обстоятелствената част на който
текстово и цифрово описала административно нарушение на чл.155 ал.2 вр. с
чл.166 ал.3 от Закона за опазване на околната среда.
Актът е подписан от съставителя и от свидетеля по него. Предявен
е,подписан и връчен на датата на неговото съставяне на изпълнителния
директор на „Топлофикация Перник“ АД.При съставянето на акта не са
направени от страна на изпълнителния директор на дружеството възражения
и дадени обяснения по описаното в неговата обстоятелствена част
нарушение.
Възражения се постъпили и в законоустановения тридневен срок по
чл.44 ал.1 от ЗАНН пред административно наказателния орган.Те са с рег.
№15758/16.08.2021 година и чрез тях са наведени доводи за предприети
действия от страна на дружеството за изпълнение на дадените с цитирания
констативен протокол от 24.07.2021 година задължителни за изпълнение
предписания.
Въз основа на съставения акт Директор РИОСВ София е издал
наказателно постановление №298/21.12.2021 година,с което на
„Топлофикация-Перник“ АД на основание чл.165 ал.2 от Закона за опазване
на околната среда за осъществен състав на административно нарушение по
3
чл.155 ал.2 вр. с чл.166 т.3 от същия нормативен акт е наложена
„имуществена санкция“ в размер на 10000лв.
По доказателствата:
Горната фактическа обстановка се установява от приложените по
административно наказателната преписка писмени и гласни
доказателства.Писмените доказателства,които съдът прие ,приложи и цени
като такива по делото са както следва:акт за установяване на
административно нарушение №156/12.08.2021 година,съставен от „главен
експерт“ РИОСВ София ,наказателно постановление 298/21.12.2021
година,издадено от Директор РИОСВ София,Заповед за компетентността на
актосъставителя и на административно наказващия орган, констативен
протокол №ККФОС-СГ-45/30.07.2021 година,констативен протокол
№ККФОС-СГ-43/24.07.2021 година,документи,удостоверяващи подадени до
РИОСВ съобщения от граждани за замърсяване на атмосферния въздух от
дейността на „Топлофикация-Перник“ АД.Свидетелката СВ. Т. Г.,която е
съставила акта за установяване на административно нарушение,въз основа
на който е издадено обжалваното наказателно постановление ,след като е
била предупредена за наказателната отговорност,която би понесла в случай
на лъжесвидетелстване е категорична относно установената от нея
фактическа обстановка. Категорична е и по отношение на крайните си изводи,
обективирани в съставния от нея акт за установяване на административно
нарушение,както и по отношение на изводите си поради какви причини не
приема за основателни възраженията,че от страна на дружеството са били
предприети незабавни действия по изпълнение на дадените с констативен
протокол от 24.07.2021 година задължителни за изпълнение
предписания.Показанията й са подробни,логически издържани и
безпротивоечиви.Съдът кредитира тези показания.
При така установеното от фактическа страна,от правна страна съдът
намери за установено следното :
Актът за установяване на административно нарушение и
наказателното постановление са издадени за осъществен състав на
административно нарушение по чл.155 ал.2 вр. с чл.166 т.3 от Закона за
опазване на околната среда.Актосъставителят и административно наказващия
орган са приели ,че „Топлофикация Перник“ АД гр.Перник,представлявано от
4
изпълнителния си директор не са изпълнили предписанията,дадени с
№ККФОС-СГ-43/24.07.2021 година ,съставен по реда на чл.155 ал.2 от Закона
за опазване на околната среда от упълномощени длъжностни лица от РИОСВ
София,а именно: Да предприеме незабавни действия за недопускане и
предотвратяване образуването на неорганизирани емисии от вътрешно
обектовите пътища на цялата площадка на централата,неуплътнени участъци
от газоходите,чрез които отпадъчните газове от парогенераторите се насочват
към СОИ за пречистване и последващо изпускане в околната среда чрез
ИУ№2,неуплътнени участъци от сградата в които са разположени ПГ и ТГ-
част от горивната инсталация от покрива,прозорци и други процепи,
нерегламентирани отвори и дупки по сградата,от открития въглищен склад.Не
може да не направи впечатление,че между двете проверки е изминал период
от 6 дни.В подадените срещу акта писмени възражения от страна на
Изпълнителния директор на „Топлофикация Перник“ АД са наведени
убедителни аргументи,че действия по изпълнение на тези предписания са
предприети незабавно след издаването им.Самото съдържание на
предписанията изисква значително технологично време ,за да се приеме,че
същите са изпълнени ,така ,както са разписани в констативния
протокол,независимо ,че не са обвързани с конкретно фиксиран
срок.Административното нарушение на разпоредбата на чл.166 т.3 от Закона
за опазване на околната среда ,за което е ангажирана отговорността на
„Топлофикация-Перник“ АД предполага бездействие,изразяващо се в
неизпълнение на предписание на контролен орган ,дадено по надлежния
ред.След разбор на всички събрани в хода на производството по делото
писмени и гласни доказателствени средства такова бездействие не е
безспорно установено,поради което и наказателното постановление следва да
бъде отменено поради недоказаност на администартивно наказателното
обвинение,без да се пристъпва към разглеждане на спора по същество и към
обсъждане на доводите на страните.
Предвид изложеното и в същия смисъл на основание чл.63 ал.1 от
ЗАНН съдът :
РЕШИ:
5
ОТМЕНЯ наказателно постановление №298/21.12.2021 година,издадено
от Директор РИОСВ София срещу „Топлофикация Перник“ АД ***** със
седалище и адрес на управление: гр.***** ,представлявано от изпълнителния
директор с което на основание чл.165 ал.2 от Закона за опазване на околната
среда за осъществен състав на административно нарушение по чл.155 ал.2 вр.
с чл.166 т.3 от същия нормативен акт е наложена „имуществена санкция“ в
размер на 10000лв.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване на
основанията,визирани в НПК и по реда на глава 12-та от Административния
процесуален кодекс пред Административен съд –гр.Перник в 14-дневен срок
от съобщаването му на страните .
Съдия при Районен съд – Перник: _______________________
6