№ 4125
гр. София, 11.09.2024 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 1-ВИ СЪСТАВ, в публично заседание на
двадесет и осми юни през две хиляди двадесет и четвърта година в следния
състав:
Председател:И.Р.
при участието на секретаря Й.Д.
като разгледа докладваното от И.Р. Административно наказателно дело №
20231110208311 по описа за 2023 година
Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.
Образувано е по жалба от „УАКС ТЕХ“ ЕООД, ЕИК ********* срещу
наказателно постановление (НП) № 645 от 21.03.2023 година, издадено от
председателят на ДА "Държавен резерв и военновременни запаси", с което на
дружеството са наложени пет имуществени санкции в общ размер по 5000
лева за нарушения на чл. 4, ал. 1 ЗЗНН.
Съдът, като обсъди събраните по делото доказателства, и доводите на
страните, намира за установено следното:
„УАКС ТЕХ“ ЕООД, ЕИК ********* е юридическо лице, осъществило
през 2021 г. внос на парафинови восъци на територията на страната. Със
Заповед на председателя на ДА Държавен резерв и военовременни запаси"
дружеството-жалбоподател е вписано Регистър на задължените лица по ЗЗНН
за периода 1 юли 2022 г. – 30 юни 2023 г. С Разпореждане за създаване на
запаси за извънредни ситуации №Р-12-223/28.04.2022 г. на заместник-
председателя на ДА ДРВВЗ /Разпореждане/, връчено на 03.05.2022 г., са
определени нива на запаси за извънредни ситуации под формата на котелни
горива в размер на 34,490 тона. Разпореждането е обжалвано от дружеството.
С Решение № 279/16.01.2023 г. по дело №4489/2022 г. по описа на АССГ
1
разпореждането на заместник-председателя на ДА ДРВВЗ е отменено. В
периода август 2022 г. – януари 2023 г. дружеството не подало справки –
декларации съобразно чл. 4, ал.1 ЗЗНН, в които да посочи нивото, състоянието
и местата за съхраняване на определените им запаси за извънредни ситуации,
създадени и съхранявани от тях както на територията на страната, така и на
територията на други държави - членки на Европейския съюз; вида и
количествата търговски и оперативни запаси, поддържани от тях през
предходния календарен месец на територията на страната; количествата
енергийни продукти по приложение А, глава 3.4 от Регламент (ЕО) №
1099/2008 и тежки горива, които през предходния календарен месец са:
внесени при режим на внос; доставени на територията на страната от
вътрешнообщностни пристигания; произведени на територията на страната.
АНО констатирал, че е дружеството – жалбоподател не е изпълнило
задълженията по чл.4, ал.1 ЗЗНН. Съставен е акт за установяване на
административно нарушение № 645/02.02.2023 г. Въз основа на акта е
издадено процесното наказателно постановление (НП), с което на търговското
дружество са наложени 5 имуществени санкции, всяка в размер по 1000 лева
всяка на осн. чл. 8, ал. 2, т. 15 и чл. 60, ал. 1 от ЗЗНН за извършени 5 отделни
нарушения.
Изложената фактическа обстановка, съдът прие за установена въз
основа на показанията на свидетеля и приобщените по реда на чл. 283 от НПК
писмени доказателства: Наказателно постановление, Акт за установяван на
административно нарушение, Решение №279 от 16.01.2023 г. по адм. д. №
4489/2022 г. по описа на АССГ, Заповеди, Констативен протокол,
Разпореждане за създаване на запаси за извънредни ситуации № Р-12-
223/28.04.2022 г. на заместник председателя на ДА ДРВВЗ.
Настоящият съдебен състав кредитира в показанията на свидетеля
като съответни на приобщените по делото писмени доказателства.
Въз основа на горната фактическа обстановка съдът преви следните
правни изводи:
Жалбата е подадена в законоустановения срок, от легитимно лице,
срещу акт, подлежащ на съдебен контрол, поради което е допустима.
Разгледана по същество е основателна.
При съставянето на акта за установяване на административно
2
нарушение и при издаването на наказателното постановление са спазени
регламентираните изисквания на чл. 42, и чл. 57, ал. 1 от ЗАНН. Не са
допуснати процесуални нарушения от категорията на съществените.
На жалбоподателя е ангажирана административна отговорност
нарушение на разпоредбата на чл. 4, ал. 1 от ЗЗНН – като задължено лице по
чл. 23, ал. 3 ЗЗНН, не е депозирало в срок справки декларации със
съдържанието по чл. 4, ал. 1 ЗЗНН за пет последователни месеца през 2022 г.
Съгласно §1, т.11 от ЗЗНН 11. "Задължено лице" е икономически
оператор, който създава, съхранява, обновява и възстановява със свои
средства и за своя сметка запаси за извънредни ситуации от нефт и
нефтопродукти като част от общото количество запаси за извънредни
ситуации на Република България. Дружеството-жалбоподател е вписано в
регистъра на задължените лица периода 1 юли 2022 г. – 30 юни 2023 г. въз
основа на данни за извършени през предходната година вътреобщностни
придобивания на енергийни продукти, което го поставя в кръга на лицата по
чл. 23, ал. 3 ЗЗНН. По тази причина е издадено и Разпореждане за създаване
на запаси за извънредни ситуации № Р-12-223/28.04.2022 г. на заместник
председателя на ДА ДРВВЗ, с което са определени нива на запаси за
извънредни ситуации под формата на котелни горива. Разпореждането, като
индивидуален административен акт е обжалвано и отменено с мотиви, че
дружеството не е следвало да бъде задължено да заделя запас от продукти, с
които не разполага и не търгува.
Съдебният акт, с който се отменя Разпореждането на зам. председател
на ДА ДРВВЗ, е основание за настоящия съдебен състав да приеме, че за
дружеството – жалбоподател не е имало задължение за подаване на справки-
декларации по чл. 4, ал. 1 ЗЗНН, тъй като не може да бъде санкционирано за
неизпълнение на задължение, което му е вменено незаконосъобразно. Именно
с това разпореждане са били определени нивата и вида на запасите за
извънредни ситуации, които дружеството следвало да поддържа, като въз
основа на същото е поставено и изискването за ежемесечно подаване на
справки-декларации по чл. 4, ал. 1 ЗЗНН, в срок до 15-число на съответния
месец относно данните за предходния такъв.
Ето защо с оглед изложените съображения обжалваното наказателно
постановление следва да бъде отменено.
3
Предвид изхода на делото и на основание чл. 63д, ал. 1 и ал. 3 ЗАНН,
жалбоподателят, представляван в производството от адвокат има право на
присъждане на съдебни разноски. Няма възражение за прекомерност на
възнаграждението. Предвид на изложеното, на жалбоподателя следва да бъдат
присъдени разноски в размер на 800 лева, за което по делото са приложени
доказателства – пълномощно и Договор за правна защита и съдействие.
Водим от гореизложеното и на основание чл. 63, ал. 2, т. 1 СЪДЪТ
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 645 от 21.03.2023 година,
издадено от председателят на ДА "Държавен резерв и военновременни
запаси", с което на „УАКС ТЕХ“ ЕООД, ЕИК ********* са наложени
имуществени санкции в общ размер по 5000 лева за нарушения на чл. 4, ал. 1
ЗЗНН.
ОСЪЖДА ДА "Държавен резерв и военновременни запаси" да
заплати на „УАКС ТЕХ“ ЕООД, ЕИК ********* сумата от 800 лева съдебни
разноски.
Решението подлежи на обжалване пред АССГ в четиринадесетдневен
срок от получаване на съобщението, че решението е изготвено.
Съдия при Софийски районен съд: _______________________
4