Решение по дело №100/2019 на Районен съд - Силистра

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е № 161

 

гр. С., 18.06.2019 г.

 

В  И М Е Т О  Н А  Н А Р О Д А

 

С. районен  съд,  наказателна  колегия,  в  публично  заседание на двадесет и четвърти април през две хиляди  и деветнадесета година  в  състав:

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ: СТОЯН  СТОЯНОВ

 

 

при секретаря С. П., като разгледа докладваното от районния съдия  административно-наказателно дело  № 100 по  описа  на съда  за  две  хиляди  и деветнадесета  година,  за  да  се  произнесе  взе  предвид  следното:

 

Жалбоподателят, Община С., с ЕИК:…………, моли съда да отмени Наказателно постановление №70/21.12.2018 година на Директора на РИОСВ гр.Р…, с което и е наложена имуществена санкция в размер на 7000 лева за нарушение на разпоредбите на Закон за управление на отпадъците. Твърди, че при постановяването му неправилно е приложен закона, тъй като запалването на отпадъците е случайно събитие и за него не следва да се носи отговорност. Също така твърди, че не е субект на административнонаказателната отговорност, тъй като от 2014 година е регистрирано регионално сдружение за управление на отпадъците, което е юридическо лице и би трябвало то да носи отговорност за допуснатото запалване.

 

Ответникът по жалбата счита, че Наказателното постановление е законосъобразно, и моли съда да го потвърди. Твърди, че при провеждане на производството не са допуснати процесуални нарушения и правилно е приложен материалния закон.

 

С. районен съд ,като прецени доводите на страните и провери данните по делото, при за установено следното от фактическа и правна страна:

Жалбата е подадена в срок, от надлежна страна и е процесуално допустима.

         При обжалване по съдебен ред, в тежест на наказващия орган е да докаже извършването на нарушението от страна на жалбоподателя, а за провеждането на процедурата и спазването на определените срокове съдът следи служебно.

 

От събраните по делото писмени и гласни доказателствени средства се установи, че на 06.11.2018 година в обект на жалбоподателя /Регионално депо за неопасни отпадъци за общините С., К., С., Д., А. и Г./ е възникнал пожар, като част от отпадъците са се запалили. За това е бил съставен протокол и са били уведомени контролните органи. Те от своя страна извършили проверка на 14.11.2018 година, за което бил съставен протокол. При проверката е било констатирано, че в Клетка № 3 продължава да има тлеене от запалени отпадъци и в атмосферата се отделят газове. За това бил съставен и акта за установяване на нарушението  и в последствие било издадено обжалваното Наказателно постановление. Тази фактическа обстановка и била възприето от Наказващия орган и е послужила за формиране на извода му, че жалбоподателя е допуснал запалване на отпадъци в стопанисваното от него депо. Тази фактическа обстановка се потвърди изцяло и в хода на съдебното следствие от всички писмени и гласни доказателствени средства. От нея се налага извода, че при издаването на Наказателното постановление, Наказващия орган правилно е квалифицирал деянието/извършено чрез бездействие/, като го е квалифицирал по чл.138, ал.1, т.2 от ЗУО, който предвижда състав на административно нарушение за допустителство при запалване на отпадъците в депото. В случая правилно е бил определен и субекта на отговорността и това е именно жалбоподателя. Това е така, защото именно жалбоподателя, чрез Общинското предприятие стопанисва депото и извършва дейностите в него и носи отговорност за недопускане на запалване на намиращите се в него отпадъци. Регистрирането на Сдружение по реда на чл.24 от ЗУО по никакъв начин не освобождава жалбоподателя от отговорност за стопанисваното от него депо. Наказващия орган е определил и наказанието в предвидения от закона размер и то в долната му граница, което изключва възможността за неговото намаляване. Същото се отнася и за приложението на чл.28 от ЗАНН. Тази норма е принципно неприложима, тъй като в случая е ангажирана обективната отговорност на юридическото лице, което е длъжно така да организира работата си, че да не допуска запалване на отпадъците. Маловажен случай би могло да бъде нарушението извършено от физическо лице, при наличието на смекчаващи отговорността обстоятелства и незначителностна настъпилите вредни последици/чл.93, т.9 от НК/. Такъв обаче при юридическите лица е невъзможно да има. Следователно Наказващия орган правилно е преценил, че следва да издаде Наказателно постановление за допуснатото нарушение.

При така извършения цялостен анализ на процедурата по установяването на нарушението и издаването на наказателното постановление, не бяха установени, процесуални нарушения, водещи до неговата отмяна.

 

         Предвид гореизложеното С. районен съд,

 

Р  Е  Ш  И:

 

Потвърждава Наказателно постановление №70/21.12.2018 година на Директора на РИОСВ гр.Р..

 

Решението може да бъде обжалвано пред Административен съд С. в четиринадесет дневен срок от съобщението.

 

 

                                                            Районен съдия: