Р Е Ш Е Н И Е
Номер 27.11.2019
г. град Стара Загора
Районен съд – Стара Загора ПЪРВИ
НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ
На 18 ноември Година:
2019
в публично заседание в следния
състав:
Председател: БЛАГА БОЗОВА
Секретар: ПЛАМЕНА ЯНКОВА
като разгледа докладваното от съдия
БОЗОВА
административно наказателно
дело № 2510 по описа за 2019 година:
Производството
е по чл.59 и следващите от ЗАНН.
Обжалвано е Наказателно постановление /НП/ № F376379/15.05.2018
година на Директор на офис Стара Загора при ТД на НАП
град Пловдив, с което на „МЕЛ – Л.Г.” ЕТ със седалище и адрес на управление град
Стара Загора е наложено административно наказание „имуществена санкция” в
размер на 500.00 /петстотин/ лева.
Жалбоподателят в жалбата си моли НП да бъде отменено като незаконосъобразно. Сочи
съображения, че не е извършено административно
нарушение и са допуснати процесуални нарушения.
Въззиваемата страна ТД на НАП Пловдив, в съдебно заседание изпраща представител, който оспорва жалбата и
изложените в нея съображения и моли съдът да потвърди НП
като законосъобразно. Сочи съображения.
Съдът след като прецени събраните доказателства и служебно
провери изцяло законосъобразността на обжалваното наказателно постановление /НП/, намери за установено следното:
Съдът намира жалбата за допустима, тъй като
е подадена в срок и от надлежна страна – наказано лице, което единствено чрез
право на жалба може да си гарантира правото да оспори административното
обвинение и съответната административно – наказателна санкция.
Жалбата е неоснователна.
При
извършена проверка на данъчното досие на жалбоподателя, свидетелите Д. и Н. /съответно
главен и старши инспектор по приходите в
ТД НАП офис Стара Загора/ констатирали, че като
регистрирано лице по ЗДДС в град Стара Загора жалбоподателят не е подал в ТД на
НАП град Пловдив офис Стара Загора справка декларация
по чл.125 ал.1 от ЗДДС за данъчен период 01.11.2017 г. – 30.11.2017 г. в законоустановения
14-дневен срок – до 14.12.2017 година.
За констатираното свидетелката Д. съставила на
13.03.2018 година акт за установяване на административно нарушение /АУАН/ в отсъствие на нарушителя. Актът е връчен редовно на 03.09.2018
година.
АУАН е съставен в
отсъствието на нарушителя съгласно чл.40, ал.2 от ЗАНН (Закон за
административните нарушения и наказания) и към момента на съставянето му
справка-декларацията за процесния данъчен период не е подадена.
Въз основа на акта за нарушение, на 15.05.2018
година в срок и от компетентен орган е издадено атакуваното НП.
С обжалваното НП, жалбоподателят
е санкциониран за това, че като регистрирано лице по ЗДДС в град Стара Загора
не е подал в ТД на НАП град Пловдив офис Стара Загора
справка декларация по ЗДДС по чл.125 ал.1 от ЗДДС за данъчен период 01.11.2017
г. – 30.11.2017 г. в законоустановения 14-дневен срок – до 14.12.2017 година.
Описаната в НП фактическа
обстановка се установява по несъмнен и безспорен начин от събраните по делото в
хода на съдебното следствие писмени и гласни доказателства – показанията на свидетелите,
които не са противоречиви и съдът кредитира с доверие. Същите кореспондират с
писмените доказателства приети с определение в съдебно заседание на 18.11.2019
година.
При така установената фактическа обстановка
административно-наказващият орган законосъобразно е приел, че е нарушен чл.125
ал.1 от ЗДДС и на основание чл.179 ал.1 пр.1 от ЗДДС е наложил имуществена
санкция в размер на 500.00 лева.
За да се приеме, че е нарушена посочената
разпоредба и да се приложи санкцията на чл.179 от ЗДДС е необходимо да не е
подадена справка-декларация по ЗДДС за съответния данъчен период в 14-дневен
срок. Други изисквания за реализацията на административно наказателната отговорност
във фактическия състав няма. Следователно, административното нарушение е от
категорията на формалните. Задълженията за активни действия от страна на
данъчно задълженото лице са безусловни.
По делото се установи, че жалбоподателят в
срок до 14.12.2017 година не е изпълнил задължението си като регистрирано лице
по ЗДДС в град Стара Загора да подаде в ТД на НАП
град Пловдив офис Стара Загора справката декларация по чл.125 ал.1 от ЗДДС за горепосочения
данъчен период в законоустановения 14-дневен срок – до 14.12.2017 г. Горното не
е сторено в изискуемия срок и чрез бездействие е нарушено цитираното по – горе
задължение, което дава основание на съда да приеме, че е извършено претендираното от наказващия орган административно
нарушение.
Характерът на административното нарушение,
което е от категорията на формалните нарушения,
прави ирелевантно обстоятелството, че не са настъпили вреди и не е ощетен
републиканския бюджет. По изложените съображения, съдът приема, че няма
основания за приложение на чл.28 от ЗАНН. Противното би означавало неоправдан
либерализъм, което е в разрез с генералната превенция на чл.12 от ЗАНН.
Обжалваното наказателно постановление е издадено от компетентен
орган като същото съдържа всички задължителни реквизити, предвидени в чл.57 от ЗАНН.
Наказателното постановление отговаря на императивните изисквания на чл.57 ал.1 т.5 от ЗАНН. В него
са посочени времето, мястото и начина на извършване
на нарушението, доказателствата, които
го потвърждават, което е напълно достатъчно да бъде
индивидуализирано нарушението.
Административното обвинение
е формулирано ясно и точно, както от
фактическа, така и от правна страна
и при издаване на обжалваното наказателно постановление са спазени всички
административно-производствени правила.
При извършената служебна проверка съдът не
констатира допуснати съществени процесуални нарушения при издаването на
наказателното постановление обуславящи неговата отмяна, включая
и твърдените от жалбоподателя. Видно от
изпратените писма от административно-наказващия орган до нарушителя и обратна
разписка, последният не е открит на адреса на който следва да е призоваван,
поради което правилно АУАН е съставен в отсъствие.
Съставянето на АУАН
в отсъствие на жалбоподателя не съставлява процесуално нарушение от категорията
на съществените, тъй като не е довело до нарушаване на правото на защита на
жалбоподателя, доколкото АУАН все пак е бил връчен на
последния (според отразеното в разписката за връчването му, съставляваща част
от бланката на акта и срещу подпис, който не беше оспорен) и следователно той
не е бил лишен от възможност (след като се запознае със съдържанието му) да
направи възражения и/или обяснения и да поиска събирането на и/или да представи
доказателства.
Видно
от съдържанието на НП, административно-наказателното
обвинение е формулирано от фактическа и правна страна достатъчно пълно, точно и
ясно, за да може жалбоподателят да го разбере в неговата цялост и да организира
адекватно защитата си.
Конкретното
нарушение е формално (на просто извършване) и настъпването на определен
резултат (включително причиняването на вреди) няма съставомерен характер.
Жалбоподателят не е изпълнил и понастоящем задължението
си за подаване на справката декларация за процесния данъчен период или поне по
делото няма доказателства в подкрепа на противното.
Неоснователно е възражението на жалбоподателя, че е упълномощил друго лице,
което да подава изискуемите справки декларации и отчетни регистри. Това
обстоятелство се явява правно ирелевантно, тъй като задължението тежи
единствено и само върху данъчно задълженото лице и при неизпълнение
отговорността е на жалбоподателя.
За извършеното нарушение на жалбоподателя е
наложено наказание съответстващо по вид и размер на минималното предвидено в
закона - „имуществена санкция” в размер 500.00 лева, поради което и съдът
намира за безпредметно да обсъжда въпроса съобразено ли е било наказанието с
тежестта на конкретното нарушение.
По изложените съображения, съдът приема, че
жалбата се явява неоснователна, а наказателно постановление като законосъобразно
следва да бъде потвърдено.
Водим от горните мотиви
и на основание чл.63 ал.1
изр.1 от ЗАНН, съдът
Р
Е Ш И:
ПОТВЪРЖДАВА като законосъобразно Наказателно
постановление № F376379/25.05.2018 година на
Директор на офис Стара Загора при ТД на НАП град
Пловдив, с което на ЕТ „МЕЛ-Л.Г.”*** е наложено административно наказание „имуществена
санкция” в размер на 500.00 /петстотин/ лева.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване
пред Административен съд град Стара Загора в 14-дневен срок от получаване на
съобщението до страните, че е изготвено.
СЪДИЯ: