РЕШЕНИЕ
№ 198
гр.
Русе, 04.08.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен
съд - Русе, в
публично заседание на 7 юли, през две хиляди двадесет и първа година, в състав:
|
ПРЕДСЕДАТЕЛ: |
ДИАН
ВАСИЛЕВ |
|
ЧЛЕНОВЕ: |
ЙЪЛДЪЗ
АГУШ |
|
|
ДИМИТРИНКА
КУПРИНДЖИЙСКА |
при секретаря НАТАЛИЯ
ГЕОРГИЕВА и с
участието на прокурора ГЕОРГИ МАНОЛОВ като разгледа докладваното от съдия АГУШ КАН дело № 148
по описа за 2021 год., за да се произнесе,
съобрази следното:
Производството е по чл. 63, ал. 1,
изречение второ от ЗАНН,
във връзка с чл. 208 и сл. от АПК.
Постъпила е касационна жалба от Регионална
дирекция „Автомобилна администрация” – Русе към Изпълнителна агенция
„Автомобилна администрация” против Решение № 260186 от 31.03.2021 г.,
постановено по АНД № 1837/2020 г. по описа на Районен съд - Русе, с което е
отменено Наказателно постановление (НП) № 38-0001443 от 05.10.2020 г. на
Директора на РД АА – Русе, с което на С.Т.С. за нарушение на чл. 43, ал. 1, т.
4, предл. 3 от Наредба № Н-32 от 16.12.2011 г. на МТИТС и на основание чл.
178а, ал. 10, предл. 2 от ЗДвП е наложено административно наказание „глоба” в
размер на 500 лева. В жалбата се навеждат оплаквания за неправилност на
съдебния акт, поради нарушение на материалния закон.
Претенцията е да се отмени решението на РС -
Русе и вместо него да се постанови друго, с което да се потвърди в цялост
издаденото наказателно постановление.
Ответната страна не взема становище по
жалбата.
Представителят на Окръжна прокуратура - Русе
дава заключение за неоснователност на касационната жалба.
Съдът, като съобрази изложените в жалбата
касационни основания, становищата на страните и събраните по делото
доказателства, като извърши касационна проверка на обжалваното решение по чл.
218, ал. 2 от АПК, прие за установено следното:
Касационната жалба е процесуално допустима - подадена е от надлежна страна в законоустановения срок.
Разгледана по същество, жалбата е основателна.
За да достигне до извод за
незаконосъобразност на оспореното пред него НП и да го отмени, съдът е счел, че
макар и формално с описаното в НП деяние въззивният жалбоподател да е
осъществил състава на вменотото му по ЗДвП нарушение, то са налице
предпоставки, които определят случая като маловажен.
Решението на РС – Русе е неправилно.
По делото е безспорно установено, че
ответникът по касация С. С. на 12.06.2020 г., в 16:19 часа в гр. Русе, като
председател на комисия от технически специалисти към „Карбул - КМ“ ООД,
притежаващо Разрешение № 1551 за извършване на периодични технически прегледи
за проверка на техническата изправност на ППС, не е въвел правилно в Протокол №
********* от 12.06.2020 г. (Приложение
№ 9 от Наредба № Н-32/2011 г. на МТИТС) данни за
собственика на ППС – вместо фирма Ярба ЕООД с ЕИК ********* е въвел фирма Ярба
ЕООД с ЕИК *********, с което е осъществил състава на вмененото му нарушение по
ЗДвП.
Спорно в случая е приложението на
разпоредбата на чл. 28 от ЗАНН.
Приетото от РС - Русе, че са налице
предпоставките за прилагане на законовата хипотеза на маловажен случай,
настоящата инстанция счита за неправилно. Според задължителната практика на
ВКС, дадена с Тълкувателно решение № 1 от 12.12.2007 г. на ВКС по тълк. н. д. №
1/2007 г., ОСНК, преценката на административнонаказващия орган „за маловажност“
на случая по чл. 28 от ЗАНН се прави по законосъобразност и подлежи на съдебен
контрол. За това дали нарушението е маловажно следва да се изхожда от неговата
малозначителност, а тя е в зависимост от обществената му опасност, която може
да не е налице или да е явно незначителна. „Маловажен случай“ по смисъла на чл.
28 от ЗАНН е този, който при извършеното деяние, с оглед липсата или незначителността
на вредните последици или с оглед на други смекчаващи обстоятелства,
представлява по-ниска степен на обществена опасност в сравнение с обикновените
случаи на административни нарушения от същия вид. В случая нарушението е
типично за вида си и не разкрива по-ниска степен на обществена опасност за
установения ред на държавно управление в сравнение с други нарушения от същия
вид. Нарушението засяга важни обществени отношения, свързани с предоставянето
на публична функция, поради което тези лица са задължени да спазват
императивния характер на законовите разпоредби. Касае се за формално нарушение,
при което настъпването на вредоносни последици не е елемент от фактическия му
състав и липсата на такива последици не се преценява като смекчаващо обстоятелство,
респ. като основание за преценка на случая като маловажен.
Освен това конкретния казус не касае
изолирано от цялостната дейност на наказаното лице деяние, както неправилно е
приел районният съд. Пред касационната инстанция са представени писмени доказателства,
от които е видно, че при процесната проверка е било констатирано и друго,
същото по вид нарушение, за което срещу С. С. е бил съставен АУАН, въз основа
на който в последствие е било издадено и НП № 38-0001442 от 05.10.2020 г. на
Директора на РД АА – Русе (л. 7 от делото), което несъмнено изключва
приложението на чл. 28 от ЗАНН в процесния казус.
Предвид изложеното, касационният съд намира,
че оспореното пред РС - Русе наказателно постановление е законосъобразно и
обосновано.
С оглед горното Районен съд - Русе е
постановил неправилно решение което следва да бъде отменено. След отмяната му и
на основание чл. 222, ал. 1 от АПК касационният съд следва да се произнесе по
съществото на спора.
При осъществяване на това свое правомощие и
по изложените по-горе съображения настоящият състав на съда намира, че
оспореното наказателно постановление е законосъобразен акт и следва да бъде
потвърдено.
Затова и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН,
във връзка с чл. 221, ал. 2 и
чл.222, ал. 1 от АПК, Административен съд - Русе
Р Е
Ш И:
ОТМЕНЯ Решение
№ 260186 от 31.03.2021 г., постановено по АНД № 1837/2020 г. по описа на
Районен съд - Русе, с което е отменено Наказателно постановление (НП) №
38-0001443 от 05.10.2020 г. на Директора на РД АА – Русе и ВМЕСТО НЕГО ПОСТАНОВЯВА:
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно
постановление № 38-0001443 от 05.10.2020 г. на Директора на РД АА – Русе, с
което на С.Т.С. за нарушение на чл. 43, ал. 1, т. 4, предл. 3 от Наредба № Н-32
от 16.12.2011 г. на МТИТС и на основание чл. 178а, ал. 10, предл. 2 от ЗДвП е
наложено административно наказание „глоба” в размер на 500 лева.
Решението не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.