Решение по дело №187/2019 на Районен съд - Ботевград

 

                    Р Е Ш Е Н И Е

 

                                                                   №119

                                             гр.Ботевград, 05.08.2019г.

 

                                  В ИМЕТО НА НАРОДА

 

 

БОТЕВГРАДСКИ РАЙОНЕН СЪД, наказателна колегия, първи съдебен състав, в публичното заседание на четвърти юни   две хиляди и  деветнадесета  година,  в състав :

 

                                    ПРЕДСЕДАТЕЛ : ЦВЕТАН П.

 

при секретаря Ива Тодорова, като разгледа докладваното от
съдия  П. НАД №187 по описа за 2019година                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               и за да се произнесе, взе предвид следното :

                    Производството е по чл.59 и сл. от ЗАНН.

                  В.Т.В.  с ЕГН**********,*** е обжалвал в законния срок  наказателно постановление №******от 08.02.2019г., издадено от  Началник група към ОДМВР - София, РУ – гр.Ботевград, упълномощен със заповед № 8121з-515 от 14.05.2018г. на МВР, с което за нарушение на чл.103 от ЗДвП на основание чл.175, ал.1, т.4 от ЗДвП му  е наложено административно наказание „глоба” в размер на 100.00лева  и „лишаване от право да управлява МПС” за срок от шест месеца В жалбата си В. излага  съображения за незаконосъобразност на НП  и моли да бъде отменено изцяло, със законните последици, твърди се, че не е осъществил вмененото му нарушение.

                   В хода на разглеждане на делото пред настоящата инстанция В. се представлява от упълномощения от него адв.П.П. от САК, който поддържа жалбата, на основанията изложени в нея, като твърди и  недоказаност на административно-наказателното обвинение.

                   Въззивната страна – РУ - Ботевград, редовно призована, не изпраща представител в съдебно заседание и не изразява становище по жалбата.

                   Ботевградска районна прокуратура, редовно призована, не изпраща представител в съдебно заседание и не ангажира становище по жалбата.

                   Съдът след като прецени събраните по делото доказателства, прие за установено следното от фактическа и правна страна:

                   Съдът приема, че от приложените по делото писмени доказателства:  АУАН №2803/***/30.08.2018г., заповед № 8121з-515/14.05.2018г. на Министъра на МВР, справка за нарушител/водач В.Т.В. – заверени копия, постановление за привличане на обвиняем, справка от БРП  и  събраните гласни доказателства – показанията на свидетелите Х.П.Х. – актосъставител, на длъжност “мл. автоконтрольор ” РУ - Ботевград, Л.К.К., А.К.Х. и А. Ивайлов Б., се установява следната фактическа обстановка:

 На 30.08.2018г. около 22.30ч.  свидетелите Л.К.К., А.К.Х. и А. Ивайлов Б.   – служители при ЗЖУ – гр.София били на работа и  изпълнявали  служебните си задължения на територията на община Ботевград, като тогава се намирали в с.Литаково, обл.Софийска на ул.”Юри Гагарин”. Тогава  те  забелязали, че жалбоподателят - В.Т.В.  управлява  автомобил м.”Мерцедес спринтер” с рег.№СА **** СМ, като се приближавал към тях. В следващия момент св.Б. подал  със стоп- палка сигнал към В., за да спре за проверка, при което последният не спрял с управлявания от него автомобил, а продължил по пътя. Свидетелите К., А.Х. и Б. го последвали със служебния автомобил. Малко след това В. спрял управлявания от него автомобил, слязъл от него и влезнал в двора на една къща. Тримата служители на ЗЖУ – София забелязали тези действия на В. и го последвали. Тъй като същият  не представил на служителите на ЗЖУ – гр.София документ за самоличност  бил задържан и отведен в РУ – Ботевград, където  св.Х.П.Х. на длъжност “мл. автоконтрольор” при РУ – Ботевград, съставил на В. АУАН с бл.№*** от 30.08.2018г. за това, че не е спрял управлявания от него автомобил  на подаден му сигнал със стоп – палка по образец. Акта бил съставен в присъствието на св.К. и св.А.Х.. Актосъставителят квалифицирал деянието на В.  като нарушение  на  чл.103 от ЗДвП. Жалбоподателят отказал да подпише акта и разписката, което било удостоверено с подписа на св.Б.. Въз основа на съставения АУАН е издадено атакуваното наказателно постановление №******от 08.02.2019г.  от  началник група към ОДМВР - София, РУ – гр.Ботевград.  

 По случая било образувано и досъдебно производство №435/18г. по описа на РУ – Ботевград и В.В. бил привлечен като обвиняем за извършено престъпление по чл.270 от НК и след изготвен обвинителен акт, наказателното дело било внесено за разглеждане в РС-Ботевград.

                    Горната фактическа обстановка съдът прие за установена от показанията на разпитаните по делото свидетели, както и от писмените доказателства по делото, които са безпротиворечиви както вътрешно така и помежду си.

        Съдът счита, че жалбата е допустима, тъй като е депозирана в срока по  чл.59, ал.2 от ЗАНН и е подадена от легитимиран субект /срещу който е издадено атакуваното НП/, при наличие на правен интерес от обжалване и пред компетентния съд /по местоизвършване на твърдяното нарушение/.

                   Съдът приема, че разгледана по същество, жалбата е основателна.

 Съдът намира, че при издаването на наказателното постановление е допуснато съществено нарушение на процесуалния закон, което обуславя незаконосъобразността му и се изразява в следното:  

 ЗАНН установява строги правила при налагането на административното наказание, като предвижда, че за едно нарушение се налага едно наказание, което от своя страна е пряко отражение на общия правен принцип - ne bis in idem, като недопустимостта на двойната наказуемост за едни и същи факти се отнася както за наказанията по НК, така и за тези по ЗАНН. При конкуренция между тях, приложим се явява НК. В този смисъл е и Тълкувателно решение № 51/29.12.1978 г. по н. д. № 50/78 г. на ОСНК на ВС съгласно, което е недопустимо за едно деяние, с което се нарушава едновременно наказателна и административна норма, деецът да носи отделно отговорност за двете, тъй като наказателната отговорност поглъща административната.

Следва да се изтъкне, че за да има поглъщане на административно-наказателната отговорност от наказателната, съставомерните признаци на деянието, изведени от установените факти следва да са идентични. Сравнителния преглед на разпоредбите на и на разкрива, че е налице сходство между признаците, както от обективна страна/ общ непосредствен обект, едно и също изпълнително деяние/, така и от субективна/субект, форма на вината/. Очевидно е, че става въпрос за едно и също деяние, което е инкриминирано поради високата му обществена опасност. В тази връзка, съдът намира, че са налице условията, при които наказателната отговорност следва да погълне административно-наказателната, като изключи нейното прилагане.

С оглед на горното, съдът намира, че при ангажиране на административно-наказателната отговорност на жалбоподателя са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, водещи до опорочаване на атакуваното НП. Налице е нарушение, тъй като за същото деяние е образувано наказателно производство, по което жалбоподателят е привлечен като обвиняем. След като деянието е разкривало признаци на престъпление, освен че АНО е бил длъжен да сигнализира и да предостави материалите по административната преписка на прокурор, той е бил длъжен и да прекрати образуваното за него административно-наказателно производство. Въпреки това, в нарушение на разпоредбата на чл.33 от ЗАНН, като не е се е съобразил с обстоятелството, че е налице основание за прекратяване на производството, АНО е пристъпил към издаване на  процесното НП. Допуснатото нарушение е съществено, защото се касае неправилно приложение на материалния закон и нарушаване на основополагаща за процедурата по административно наказване разпоредба, с която е обезпечен основен правен принцип.

Решаващо значение има и това, че към момента срещу жалбоподателят се водят две производства, които могат да уподобени на "наказателно производство" по автономния смисъл на този термин, употребен в чл. 4, т. 1 от Протокол № 7 към Европейската конвенцията за защита правата на човека и основните свободи/ЕКЗПЧОС - подписан от РБ на 03.11.1993 г., ратифициран със закон, приет от Народното събрание - ДВ, бр. 87 от 24.10.2000/, която във вр. с е част от българското право и има примат над него. И по двете производства няма влязъл в сила правораздавателен акт. В тази връзка, потвърждавайки НП, съдът би преградил възможността за по-нататъшното развитие на наказателния процес, а това от своя страна би било в нарушение на вътрешното право на РБ, според което административно-наказателната отговорност се поглъща от наказателната.

         С оглед на всичко горепосочено, съдът приема, че  обжалваното НП е незаконосъобразно и като такова следва да бъде отменено изцяло, като предвид процесуалния характер на основанието за отмяна разглеждането по същество е  безпредметно.

         Водим от горните мотиви и на основание чл.63 ал.1 изр.1 от ЗАНН, съдът  

 

Р   Е   Ш   И   :

 

                   ОТМЕНЯ изцяло наказателно постановление №******от 08.02.2019г., издадено от  Началник група към ОДМВР - София, РУ – гр.Ботевград, упълномощен със заповед № 8121з-515 от 14.05.2018г. на МВР против В.Т.В.  с ЕГН**********,***, като незаконосъбразно.

                   РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване в 14-дневен срок от съобщението до страните за постановяването му, пред АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – СОФИЯ ОБЛАСТ.          

 

                                                               РАЙОНЕН  СЪДИЯ  :