Р
Е Ш Е
Н И Е
№98/21.9.2021г.
гр.Ямбол
В ИМЕТО
НА НАРОДА
ЯМБОЛСКИЯТ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, втори касационен състав, в публично заседание на девети септември две хиляди двадесет и първа година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДИМИТРИНКА
СТАМАТОВА
ЧЛЕНОВЕ: 1. ВАНЯ БЯНОВА-НЕЙКОВА
2.
СТОЯН ВЪЛЧЕВ
при секретаря
Велина Митева и с участието на прокурора Едмонд Гоцев, разгледа докладваното от съдия Вълчев
КАНД № 98 по описа за 2021 г. и за да се произнесе, взе предвид следното:
Касационното производство пред Административен съд -
Ямбол е по реда на чл. 63, ал. 1, изр. посл. от ЗАНН и във връзка с чл. 208 - 228
от АПК.
Образувано е по касационна жалба на ТД на НАП Бургас
за проверка на Решение № 56/25.05.2021 г. постановено по анд № 20212330200260 по описа на Ямболския районен съд за 2021 г.,
с което са отменени Наказателно постановление № 552114-F566656/17.12.2020 г. на
Директора на Офис „Обслужване“ Ямбол при ТД на НАП Бургас, с което на „ЕК“
ЕООД, ЕИК ****, със седалище и адрес на управление: гр.Ямбол, ул.**** № 2,
вх.В, ап.70, представлявано от Й.В.К., на основание чл.355, ал.1 от КСО е
наложена имуществена санкция в размер на 500 лв. лева за нарушение на чл.5, ал.4,
т.1 от КСО във връзка с чл.3, ал.1, т.1, б.„а“ от Наредба Н-8/2005 г. и Наказателно
постановление № 552099-F566665/17.12.2020 г. на Директора на Офис „Обслужване“
Ямбол при ТД на НАП Бургас, с което на „ЕК“ ЕООД, ЕИК ***, със седалище и адрес
на управление: гр.Ямбол, ул.**** № 2, вх.В, ап.70, представлявано от Й.В.К., на
основание чл.355, ал.1 от КСО е наложена имуществена санкция в размер на 500
лв. лева за нарушение на чл.5, ал.4, т.2 от КСО във връзка с чл.3, ал.3, т.1 от
Наредба Н- 8/2005 г.
В жалбата се твърди, че постановеното решение е
неправилно, т.к. при съставяне на АУАН и при издаване на наказателното
постановление, не са допуснати процесуални нарушения, съставени са при спазване
на предвидената процедура, в установените срокове и съдържат изискуемите
реквизити, а допуснатите нарушения са описани точно и пълно от фактическа
страна, като декларациите са подадени с голямо закъснение от десет месеца и този
факт е потвърден в съдебно заседание от
представляващия дружеството. Претендира се за отмяна на решението на районния
съд и за потвърждаване на издадените наказателни постановления.
В съдебно заседание за касатора се явява главен
юрисконсулт Е., който подържа жалбата и направените искания включително и за
присъждане на юрисконсултско възнаграждение, като доразвива посочените
съображения.
Ответника по касация оспорва жалбата с искане за
потвърждаване решението на районния съд.
Участващият в процеса прокурор намира, че жалбата е
неоснователна и решението на районния
съд следва да бъде оставено в сила.
Настоящият съдебен състав, след проверка на оспорения
съдебен акт за наличието на наведените в жалбата отменителни основания и
относно валидността, допустимостта и съответствието на решението с материалния
закон, приема за установено следното:
Касационната жалба е процесуално допустима, като
подадена в 14-дневния срок по чл.211, ал.1 от АПК, от надлежно легитимирана
страна, при наличието на правен интерес от обжалване.
Разгледана по същество е неоснователна по следните
съображения:
С Решение № 56/25.05.2021 г. по анд № 20212330200260/2021
г. Ямболският районен съд е отменил
Наказателно постановление № 552114-F566656/17.12.2020 г. на Директора на Офис
„Обслужване“ Ямбол при ТД на НАП Бургас, с което на „ЕК“ ЕООД, ЕИК ****, със
седалище и адрес на управление: гр.Ямбол, ул.**** № 2, вх.В, ап.70,
представлявано от Й.В.К., на основание чл.355, ал.1 от КСО е наложена
имуществена санкция в размер на 500 лв. лева за нарушение на чл.5, ал.4, т.1 от КСО във връзка с чл.3, ал.1, т.1, б.„а“ от Наредба Н-8/2005 г. и Наказателно
постановление № 552099-F566665/17.12.2020 г. на Директора на Офис „Обслужване“
Ямбол при ТД на НАП Бургас, с което на „ЕК“ ЕООД, ЕИК ***, със седалище и адрес
на управление: гр.Ямбол, ул.**** № 2, вх.В, ап.70, представлявано от Й.В.К., на
основание чл.355, ал.1 от КСО е наложена имуществена санкция в размер на 500
лв. лева за нарушение на чл.5, ал.4, т.2 от КСО във връзка с чл.3, ал.3, т.1 от
Наредба Н- 8/2005 г.
За да постанови акта си съдът приема, че правилно
актосъставителят и АНО са приели, че в конкретния случай, жалбоподателят, в
качеството си на задължено лице-работодател и осигурител е нарушил разпоредбите
на чл.5, ал.4, т.1 и т.2 от КСО, предвид на това, че не е представил ТД на НАП
Бургас, офис „Обслужване“ Ямбол данни за осигурителния доход, осигурителните
вноски за държавното обществено осигуряване, допълнителното задължително
пенсионно осигуряване, здравното осигуряване, дните в осигуряване и облагаемия
доход по ЗДДФЛ за месец септември 2019 г. за лицата Д.Й.Й.и Т.Л.С., както и
декларация за сумите за дължими осигурителни вноски за държавното обществено
осигуряване, допълнително задължително пенсионно осигуряване и здравното осигуряване
в размер на 169,99 лв. за месец септември 2019 г. отново за лицата Д.Й.Й.и Т.Л.С.,
но е намерил, че се касае за „маловажен случай” на административни нарушения и
са били налице предпоставките на чл.28 от ЗАНН за приложението му от
административнонаказващия орган, което му е дало основание да отмени оспорените
наказателни постановления.
Касационната инстанция счита, че приетата от
първоинстанционния съд фактическа обстановка е изцяло съобразена с установените
по делото факти и обстоятелства, събрани в съответствие с разпоредбите на НПК,
като споделя направения краен извод за незаконосъобразност на наказателните
постановления, като трябва да се добави следното.
Съгласно чл.18 ЗАНН когато с едно деяние са извършени
няколко административни нарушения или едно и също лице е извършило няколко
отделни нарушения, наложените наказания се изтърпяват поотделно за всяко едно
от тях.
В настоящия случай и в двете наказателни постановления
са посочени две нарушения, съответно за неизпълнение на заложените задължения
по отношение на лицата Д.Й.Й.и Т.Л.С., докато за тях е било наложено едно
наказание.
С това при издаване на всяко от наказателните
постановления санкциониращият орган от една страна е допуснал нарушение на
посочения принцип и е лишил адресата на наказанието от възможността да проведе
адекватна защита, а от друга възпрепятства съдебния контрол доколкото не са
ясни намеренията му и предмета на доказване.
Съдебната практика на Административен съд-Ямбол в тази
насока е константна и настоящият съдебен състав в използваната от законодателя
формулировка не намира основание за промяната й.
Ето защо обжалваните наказателни постановления са
издадени в нарушение на процесуалното правило на чл.18 ЗАНН и полежат на
отменяне само на това основание, без да се разглежда въпроса по същество.
Предвид посоченото настоящата инстанция намира, че
подадената касационна жалба е неоснователна и решението на въззивния съд като валидно, допустимо и правилно следва да
бъде оставено в сила.
Водим от горното и на основание чл.221, ал.2 от АПК,
съдът
Р Е
Ш И :
ОСТАВЯ В
СИЛА
Решение № 56/25.05.2021 г. постановено по анд № 20212330200260/2021 г. по описа на Районен съд-Ямбол.
Решението е окончателно и не подлежи на обжалване и
протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:/п/не се чете
ЧЛЕНОВЕ:1./п/не се чете
2./п/не
се чете