РЕШЕНИЕ
№
гр.Козлодуй,17.06.2019г.
В ИМЕТО НА
НАРОДА
Козлодуйски Районен съд, наказателна
колегия в открито заседание на петнадесети май две хиляди и деветнадесета
година в състав:
Районен съдия: Жаклин Димитрова
при секретаря Стела
Димитрова в присъствието на прокурора ……………като разгледа докладваното от съдия
Димитрова АНД №100 по описа за 2019г. на Козлодуйски Районен Съд и за да се
произнесе взе предвид следното:
Съдебното производство е
административно по чл.59 и сл. от ЗАНН.
Образувано е по жалба на П.Н.Ц., ЕГН ********** ***,
чрез пълномощник адв.С.-ВАК против Наказателно постановление № 18-0288-000066
от 20.02.2019 г. на Венелин
Вълчев-началник група към ОДМВР ВРАЦА, РУ гр.Козлодуй.
В жалбата се твърди, че наказателното постановление
е незаконосъобразно и се иска неговата отмяна.
В съдебно заседание, пълномощника на жалбоподателя
адвокат С. *** поддържа жалбата изцяло, като доразвива и доводите изложени в
нея. Пледира за цялостна отмяна на НП, като незаконосъобразно.
Въззиваемата страна-в съдебно заседание не изпраща
представител и не взема становище по жалбата.
Съдът, като прецени събраните доказателства и
служебно провери изцяло законосъобразността на обжалваното наказателно
постановление, намери за установено следното:
Жалбата е редовна и
допустима, защото е подадена в законоустановения срок, от надлежна страна,
имаща правен интерес от оспорването, срещу акт подлежащ на съдебен контрол,
което е предпоставка за разглеждането й по същество.
С обжалваното Наказателно постановление
на жалбоподателя е наложена „глоба” в размер на 200 лева, като му е наложено и
кумулативното наказание „лишаване от право да управлява МПС” за срок от 6
месеца, за нарушение по чл.140, ал.1 от Закона за движение по пътищата /наричан
за краткост ЗДвП/, въз основа санкционната разпоредба на чл.175, ал.3, предл.1
от същия закон.
Санкциите са наложени за
това, че на 29.01.19г. около 17.05 часа в гр.Козлодуй, обл.Враца по ул. „Княз
Дондуков”, управлявал л.а. „ФОРД ЕСКОРД”
с ДК№ ВР 1535 АН , собственост на Станислав Станков, като автомобила не е
регистриран по надлежният ред /служебно прекратена регистрация по чл.143, ал.15 ЗДвП/.
От съдържанието на НП
става ясно, че било издадено въз основа на акт съставен на 29.01.2019г. от мл.
автоконтрольор М..
Във връзка с
компетентността на наказващия орган е представена Заповед от 14.05.2018г. на Министъра на вътрешните работи /л.5 от
делото/.
Няма спор по делото,
че на 29.01.2019г. жалбоподателят управлявал процесния лек автомобил.По ул. „Княз
Дондуков” бил спрян от полицейските служители.На място бил съставен акт за
установяване на нарушение, в който квалификацията на вмененото на жалбоподателя
нарушение е по чл.140, ал.1 от ЗДвП. Бил връчен препис от акта, а в раздела за
обяснения и възражения било записано, че нарушителят няма възражения.
Паралелно
със съставяне на акта било започнато и производство- Преписка №зм161/2019г.
по описа на РУ Козлодуй срещу И. за извършено престъпление по чл.345, ал.2 НК.
Разследването по производството приключило на 11.02.2019г., с мнение за отказ
да се образува ДП.В своя акт, прокурорът сочи, че липсват данни Ц. да е
извършил престъпление от общ характер, както и да е знаел, че управляваният от него
автомобил е със служебно прекратена регистрация.Заверен препис от същото е
приложено по делото като липсват данни прокурорския акт да е отменен на някое
от основанията за това, респективно с влязъл в сила акт –постановление на
прокурор, наказателното производство срещу лицето било прекратено.
В случаят, в настоящото
административнонаказателно производство са допуснати съществени нарушения на
производствените правила. На първо място, при наличие на образувано наказателно
производство за престъпление от общ характер, въз основа на императивната норма
на чл.33, ал.2 от ЗАНН производството по съставения акт за установяване на
нарушение следвало да се прекрати с нарочен акт на административнонаказващия
орган. Обаче, това не е сторено, а докато било висящо и наказателното
производство фактически и юридически се водели две производства с характер на
наказателни процедури спрямо едно и също лице за едно и също деяние, което
освен че е в разрез с повелителната норма на чл.33, ал.2 от ЗАНН, нарушава и
указанията на Тълкувателно решение № 3 от 22.12.2015г. на ОСНК на ВКС на РБ,
според което и за да се съблюдават нормите на европейското право /ЕКПЧ/, вкл.
принципа „non bis in idem” /не два пъти за едно и също
деяние/, не се допуска паралелни наказателни процедури спрямо същото лице, за
същите обстоятелства. В процесният случай има идентичност между
обстоятелствата, за които били започнати и двете наказателни производства. При
това положение, преписката по съставения акт за установяване на нарушение
следвало да се прекрати, с оглед произнасяне на компетентния орган по
образуваното производство – преписка №зм73/2018г. по описа на РУ Козлодуй, по
смисъла на НПК. Това не само, че не е сторено, но при прекратяване на
производството от прокурора и изпращане
материалите на административнонаказващия орган по компетентност, последният
издавайки обжалваното НП се позовал както на съставения от служител на пътна
полиция акт за установяване на нарушение, така и на постановлението на
прокурора, с оглед прилагане на изключението по чл.36, ал.2 от ЗАНН. При тези
констатации издаденото въз основа на този незаконосъобразен акт Наказателно
постановление също е незаконосъобразно и подлежи на цялостна отмяна, само на
това основание. В случай, че наказващият орган се позовава на изключението от
правилото, регламентирано в чл.36, ал.2 от ЗАНН, а именно, че издава
наказателно постановление въз основа на влязло в сила постановление за отказ да
се образува наказателно производство, същото следва да се издаде БЕЗ съставяне
на акт за установяване на административно нарушение. В обсъжданото НП са
смесени двете законови възможности за издаване на НП, т.е. общият случай, при
който това става след съставен акт за установено нарушение и при позоваване на
изключението от това правило- по чл.36, ал.2 от ЗАНН. Тези процедури обаче са
приложими в условието на алтернативност и прилагането им заедно, при издаване
на едно наказателно постановление опорочава последното, тъй като противоречи на
цитираните императивни норми на закона, съдържащи основни производствени
правила.
Предвид всичко изложено,
съдът намира жалбата за основателна, респективно атакуваното наказателно
постановление следва да бъде отменено изцяло, като незаконосъобразно.
Мотивиран от изложеното и на основание чл.63, ал.1, предл.3 от ЗАНН,
Съдът
Р
Е Ш И:
ОТМЕНЯ изцяло Наказателно постановление № 18-0288-000066
от 20.02.2019 г. на Венелин
Вълчев-началник група към ОДМВР ВРАЦА, РУ гр.Козлодуй, с което на П.Н.Ц.,
ЕГН **********, са наложени административните наказания „глоба” в размер на 200
лева и „лишаване от право да управлява МПС” за срок от 6 месеца, за нарушение
по чл.140, ал.1 от ЗДвП, въз основа санкционната разпоредба на чл.175, ал.3,
предл.1 от ЗДвП, като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
Решението подлежи на обжалване в 14–дневен
срок от съобщението до страните за изготвянето му пред Административен съд
Враца по реда на АПК.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: