Определение по дело №93/2023 на Административен съд - Силистра

 

 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е    №238

гр.Силистра, 22.05.2023 година

 

           Административният съд гр.Силистра,в закрито заседание на двадесет и втори май през две хиляди и двадесет и трета година,в състав: съдия Маргарита Славова, при секретаря Виолина Рамова, като разгледа постъпилото адм.дело №93 по описа на съда за 2023 година, за да се произнесе, взе предвид следното:

 

           Производството е образувано по жалба (частна), подадена от „ГЛОБУС“ ООД с.Боил, чрез представител по пълномощие адв.М.Г. ***, срещу Решение №1040-18-10/21.04.2023г. на директора на ТП на НОИ гр.Силистра, с което е оставена без разглеждане жалба на дружеството,предявена по реда на чл.117 ал.3 от Кодекса за социално осигуряване (КСО) и е прекратено контролното административно производство поради просрочие.Предмет на настоящия контрол е спорен процесуален въпрос между страните,чието разрешаване е регламентирано с чл.88 ал.1-ал.3 АПК. Настоящата жалба е постъпила при ответния орган, по реда на чл.152 ал.1 АПК, с вх.№1012-18-72/11.05.2023г.,а съобщението за процесния акт е връчено на жалбоподателя на 27.04.2023г.,видно от „известие за доставяне“ на л.49-гръб от делото,т.е. жалбата е подадена в 14-тия (последен) ден, съгласно изричното указание в оспорения акт, независимо, че според чл.88 ал.3 АПК, актове от вида на процесния,се оспорват пред съда с частна жалба в 7-дневен срок от съобщаването им.Според регулацията от чл.62 ал.3 ГПК,приложим от препращането на чл.144 АПК, когато решаващият орган е определил по-дълъг от установения в закона срок, извършеното действие извън нормативния срок, но в рамките на определения от органа, не се смята за просрочено, поради което настоящото оспорване е допустимо.

           С процесното решение Директорът на ТП НОИ Силистра е оставил без разглеждане жалба на „ГЛОБУС“ООД, подадена от управителя С.С.О.против Задължителни предписания №ЗД-1-18-01318371/08.03.2023г. на контролен орган при ТП НОИ Силистра,издадени на основание чл.108 ал.3 т.3 КСО. Същите, ведно с Констативен протокол № КП-5-18-01318348/08.03.2023г. са били изпратени на оспорващото дружество с придружително писмо изх.№1029-18-726/ 08.03.2023г. (л.18) на вписания в Търговския регистър (ТР) негов адрес на управление в с.Боил.От приложено „известие за доставяне“ (л.18-гръб) е видно,че пратка със същия изходящ номер е връчена,посредством изпълнение на универсална пощенска услуга от „Българки пощи“ЕАД, на Н.Н.на 14.03.2023г. От обстоятелствената част на жалбата,а и от вписванията в публичния ТР, се установява, че получателят е съдружник в ООД и съпруг на управителя на дружеството, което означава, че са спазени процесуалните правила за връчване на актовете. Срещу последните е била подадена жалба, постъпила в ТП НОИ гр.Силистра с вх. №1012-18-55/31.03.2023г. (л.44-л.47), а на 30.03.23г. в 18:13 ч. (след приключване на работното време) на интернет адреса на ТП НОИ гр.Силистра, е постъпило възражение (вероятно същата жалба по чл.117 КСО).Ответният орган е установил,че 14-дневният срок за упражняване на потестативното право на оспорване на Задължителните предписания, е изтекъл на 28.03.2023г. (вторник- присъствен ден), поради което приел сезиралата го жалба за просрочена и, следователно недопустима за разглеждане, по аргумент от чл.88 ал.1 т.2 АПК, вр. с чл.117 ал.2 т.2 КСО.

         Оспорвайки този резултат дружеството твърди,че въпросните Задължителни предписания са получени от съдружника Н.Н.на 17.03.2023г.и обжалвани в нормативния 14-дневен срок - на 31.03.2023г.С настоящата жалба е представено извлечение от сайт на „Български пощи“ЕАД за пратка с бар код:PS 750000SW75T, съвпадащ с изписания на пощенския плик,с който са изпратени актовете от ТП НОИ Силистра (л.15)- R PS750000SW75T.Ето защо настоява процесното решение да бъде отменено,а преписката върната на ответния орган за произнасянето му по съществото на жалбата от 31.03.2023г.

          От приложеното „известие за доставяне“ на л.18-гръб от делото се установява, че същото е по повод пощенска пратка с бар код:ИД PS 7500 00SW75 T, като разликата с проследената буквено-цифрова комбинация от 13 символа,е в първите два, вероятно имащи отношение към статута на пратката (R- при изпращане, а с ИД се отбелязва изходящо клеймо според записването върху „известие за доставя-не“).Налице е противоречие относно датата на доставяне на пощенската пратка, съгласно записването в „известие за доставяне“ и  представеното на л.14 „Проследяване на пратка“,извлечено от сайта на „Български пощи“ЕАД.Във връзка с това служебно е изискана официална информация от ОПС-Силистра при „Български пощи“ЕАД, относно датата на връчване на пратката на жалбоподателя, каквато с вх.№630/19.05.2023г. на АС гр.Силистра е постъпила по делото.Видно от същата е, че препоръчана пратка:R PS750000SW75T е доставена на Н.Н.на 17.03.2023г., което разрешава повдигнатия спорен въпрос. Няма съмнение, че ЕАД“Български пощи“ е пощенски оператор по смисъла на чл.18 ал.1 от Закона за пощенските услуги,чиято дейност нормативно е подчинена на правилата от същия закон,а съгласно чл.62 ал.2 ГПК,вр. с чл.144 АПК, срокът не се смята за пропуснат, когато изпращането на жалбата е станало по пощата (за каквото няма данни - Вж.Жалба с вх.№1012-18-55/31.03.2023г.-л.8-л.10).  

Следователно, посочената в „Известие за доставяне“ (л.18-гръб) дата- 14.03. 2023г., като несъответна на установения по-горе факт, не е годна да постави началото на фаталния срок за обжалване на Задължителните предписания на контролен орган в ТП НОИ гр.Силистра пред ответния ръководител на същата администрация.Релевантна е датата 17.03.2023г.,както основателно поддържа жалбоподателят, което сочи, че постъпилата в ТП на НОИ гр.Силистра жалба на 31.03.2023г. не е просрочена и, като допустима, следва да бъде разгледана по същество.

В хода на процеса по чл.88 ал.3 АПК, се установява, че атакуваният акт на ответния орган, е постановен в противоречие със закона и следва да бъде отменен. Това е така, защото обективният факт, свързан със спазване на срока от чл.84 ал.1 АПК, от жалбоподателя при сезирането на Ръководителя на ТП НОИ Силистра, е установен,воден от което и на основание чл.88 ал.3 АПК, Административният съд гр.Силистра                                                  

                                                                               О П Р Е Д Е Л И:

  ОТМЕНЯ Решение №1040-18-10/21.04.2023г.,на директора на ТП НОИ гр.

Силистра, с което оставена без разглеждане жалба на „ГЛОБУС“ООД с.Боил против Задължителни предписания №ЗД-1-18-01318371/08.03.2023г. и е прекратено производството по същата, като   

ВРЪЩА преписката на Директора на ТП на НОИ гр.Силистра за произнасяне по същество по жалба с вх.№1012-18-55/31.03.2023г.

         Определението е окончателно.

                                                                           СЪДИЯ: