№ 279
гр. Велико Търново, 04.07.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ВЕЛИКО ТЪРНОВО, II СЪСТАВ, в публично
заседание на тридесети юни през две хиляди двадесет и втора година в
следния състав:
Председател:ДАНИЕЛ ЙОРДАНОВ
при участието на секретаря ВАНЯ ИВ. ФИЛИПОВА
като разгледа докладваното от ДАНИЕЛ ЙОРДАНОВ Административно
наказателно дело № 20224110200596 по описа за 2022 година
Производство по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.
Образувано е по жалба на „***“ ЕООД против Наказателно постановление №
35-0000048 от 20.01.2022 г. на Директора на РД "АА" гр. Плевен, с което за нарушение
на чл. 9, ал. 4 от Наредба № 11 от 31.10.2002 г. за международен автомобилен превоз
на пътници и товари и на основание чл. 104а от ЗАвП на дружеството е наложена
имуществена санкция в размер на 1 000 /хиляда/ лева. Претендира се неговата отмяна с
оплаквания за незаконосъобразност.
Страните, редовно призовани, не се представляват в съдебно заседание и не
вземат становище по жалбата.
Постъпило е писмено такова от жалбоподателя.
Съдът, след преценка на събраните по делото доказателства, намери за
установено от фактическа и правна страна следното:
Административно наказателното производство е образувано със съставянето на
АУАН № 310868 от 04.01.2022 г., според констатациите на който, на посочената дата -
04.01.2022 г., около 12:30 часа, в гр. Велико Търново, на ул. Козлуджа 2Б, в сградата на
ОО АА Велико Търново, при подаване на документи за отразяване на настъпили
1
промени в обстоятелствата в лиценз № 12693 за международен автомобилен превоз на
товари, издаден на 28.01.2015 г., валиден до 27.01.2025 г., дружеството-жалбоподател
не подало заявление по образец /Приложение № 11б/ от Наредба № 11 от 31.10.2002 г.
за международен автомобилен превоз на пътници и товари в 30 дневен срок /до
29.11.21 г./ за отразяване на настъпили промени в обстоятелствата в лиценз № 12693,
удостоверени с документи по чл. 8 от същата Наредба, извън случаите по чл. 10, ал. 2
от ЗАвП, а именно промяна в седалището и адреса на управление и промяна на
управителя, и двете извършени на 27.10.2021 г., което било видно от справка в
Търговския регистър.
Контролният орган е приел, че по този начин дружеството - жалбоподател е
нарушило разпоредбата чл. 9, ал. 4 от Наредба № 11 от 31.10.2002 г. за международен
автомобилен превоз на пътници и товари.
Актът за установяване на административно нарушение е съставен в
присъствието на упълномощен представител на дружеството, връчен му надлежно и е
подписан от него без възражения. Срещу акта не са постъпвали и писмени възражения.
Въз основа на него е последвало и издаването на обжалваното наказателно
постановление, в което наказващият орган е възпроизвел описаната в акта фактическа
обстановка, подвел е нарушението под санкционната разпоредба на чл. 104а от ЗАвП,
налагайки на дружеството-жалбоподател имуществена санкция в размер на 1 000
/хиляда/ лева.
Представени са и доказателства за компетентността на административно
наказващия орган да издава НП по ЗАвП.
Горната фактическа обстановка съдът изведе след анализ на приобщените по
делото гласни и писмени доказателства. Същата не е спорна и между страните.
С оглед на установеното се налагат следните правни изводи:
Жалбата е процесуално допустима, подадена е от надлежно легитимирано лице,
в законоустановения срок, пред компетентния да се произнесе съд. Разгледана по
същество е основателна.
При разглеждане на дела срещу наказателни постановления, районният съд е
винаги инстанция по същество - чл. 63, ал.1 от ЗАНН. Това означава, че следва да
провери законосъобразността на обжалваното наказателно постановление, т.е. дали
правилно е приложен както процесуалният, така и материалният закон, независимо от
основанията, посочени от жалбоподателя.
При извършване на посочената проверка, съдът констатира, че в хода на
административнонаказателното производство е допуснато съществено нарушение на
процесуалните правила, което има за последица отмяна на обжалваното наказателно
2
постановление. Съгласно чл. 42, т. 3 и чл. 57, ал. 1, т. 5 ЗАНН акта и наказателното
постановление следва да съдържат датата на извършване на нарушението. В случая и в
двата акта погрешно е посочена датата на извършване на нарушението. Това е
императивно предвиден реквизит и има съществено значение при индивидуализация
на нарушението. В същото време е и предмет на доказване, поради което такъв
пропуск не може да бъде преодолян в процеса на обжалване на наказателното
постановление. Отсъствието или неяснотата при определянето му води до
ограничаване на правото на защита на санкционираното лице.
Съгласно разпоредбата на чл. 9, ал. 4 от Наредба № 11 от 31.10.2002 г. за
международен автомобилен превоз на пътници и товари, при настъпване на промени в
обстоятелствата, удостоверени с документите по чл. 8, извън случаите по чл. 10, ал. 2
от Закона за автомобилните превози, лицето по чл. 2, ал. 1 е длъжно в 30-дневен срок
да подаде заявление (приложение № 11б) по образец (приложение № 11б). Видно от
представените пред съда извадки от Търговския регистър, промяната в седалището и
адреса на управление и на управителя на дружеството са извършени на 27.10.2021 г. и
от следващия ден е започнал да тече и 30-дневния срок за заявяване на промяната. На
основание чл. 84 от ЗАНН, във връзка с чл. 183, ал. 2 от НПК, срокът е изтекъл на
26.11.2021 г. - петък - присъствен ден и превозвачът след тази дата е бил в нарушение.
Като е приел друга дата за крайна дата на изтичане на 30-дневния законов срок, АНО е
допуснал нарушение на правилата за броене на сроковете и неправилно е ангажирал
отговорността на дружеството жалбоподател за извършване на нарушение, посочвайки
грешна дата на извършването му.
Този порок е дотам съществен, че сам по себе си обуславя незаконосъобразност
на НП и отмяната му само на това процесуално основание.
Водим от горното, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 35-0000048 от 20.01.2022 г. на Директора на
РД "АА" гр. Плевен, с което на жалбоподателя „***“ ЕООД, на основание чл. 104а от
ЗАвП е наложена имуществена санкция в размер на 1 000 / хиляда/ лева, като
незаконосъобразно.
Решението подлежи на обжалване в 14-дневен срок от съобщаването му на
страните, пред Административен съд - Велико Търново.
Съдия при Районен съд – Велико Търново: _______________________
3