№ 184
гр. Габрово, 29.12.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ГАБРОВО, ., в публично заседание на двадесет и
шести януари през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:
Председател:Пламен П. Денев
при участието на секретаря Росица М. Ненова
като разгледа докладваното от Пламен П. Денев Административно
наказателно дело № 20214210201090 по описа за 2021 година
Жалбоподателката М. Е. П. от гр. София като изпълнителен директор на
„Видекс инженеринг” ЕАД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление гр.
София, булевард „Янко Сакъзов” № 38, е обжалвала Наказателно постановление №
315, издадено на 12.10.2021 година от Началник на РУ Габрово при ОД на МВР
Габрово, с което за нарушение по чл. 103, ал. 2 от Закона за оръжията, боеприпасите,
взривните вещества и пиротехническите изделия (ЗОБВВПИ), на представляваното от
нея дружество е била наложена имуществена санкция в размер на сумата от 3000 лева,
на основание чл. 212 от същия закон. По съображения, подробно изложени в
подадената жалба, тя е счела наказателното постановление за незаконосъобразно и го е
обжалвала в качеството на такова с искания за неговата цялостна отмяна заедно с
всички законни последици, които произтичат от това.
Ответната по жалба страна чрез свой процесуален представител, който е
упълномощен по предвидения за това ред, оспорва твърденията и искането в
подадената жалба, като застъпва становище за оставяне на последната без уважение, и
за потвърждаване на атакуваното чрез нея постановление като правилно, обосновано и
законосъобразно. От тази страна се поддържа искане за присъждане на разноски за
осъществено процесуално представителство при разглеждането на делото, съобразно
указаното в ЗАНН.
След като съпостави събраните при производството писмени и гласни
доказателствени материали, от правна страна съдът намери за установено следното:
Жалбоподателката М. Е. Падалова е изпълнителен директор на „Видекс
1
инженеринг” ЕАД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление град София,
булевард „Янко Сакъзов” № 38.
При проверка, извършена на 02.07.2021 г. в складова база № 1 на „Еловица
1895” ЕАД, находяща се в с. Чарково, община Габрово, служители на Служба „КСО”
при РУ Габрово са установили средства за взривяване, собственост на „Видекс
инженеринг” ЕАД София. Същите (19000 електрически детонатори и 150 броя кутии
по осем метра огнепроводен шнур) са били транспортирани на 28.04.2021 година с
разрешение № 20210732678 от 04.02.2021 г., издадено от РУ Габрово, за което
последваща проверка е установила, че неговото издаване не е било предхождано от
предходно заявление, подадено от дружеството пред РУ Габрово в сроковете, посочени
в разпоредбите на чл. 103, ал. 2 и чл. 121, ал. 9 от ЗОБВВПИ.
По повод на изложеното по-горе до изпълнителния директор на дружеството е
била изпратена покана (Изх. № 175200-7534/30.07.2021 г., приложена на л. 15 от
НАХД 1090/2021 г. на РС Габрово) за личното му явяване или изпращане на
упълномощено от него лице за съставяне на акт във връзка с установяване на
описаното нарушение по чл. 121, ал. 9 от ЗОБВВПИ на посочена в поканата дата –
25.08.2021 г. Поканата (според писмо с Изх. № 63/19.08.2021 г., приложено на л. 16 от
същото дело) е била получена от жалбоподателката, която е уведомила, че не може да
се яви вследствие на използван отпуск (през периода, считано от 09.10.2020 г. до
09.11.2021 г.) за гледане на дете до навършване на двегодишна възраст, както и че
(очевидно с оглед на това обстоятелство – допълнението е на съда) не е в състояние да
изпрати представител с изрично пълномощно, който да я представлява при
установяване на това нарушение. Поради отсъствието на жалбоподателя и на
изпратено упълномощено лице от него, на посочената в поканата дата актът е бил
съставен в отсъствието на представляващо дружеството лице, при условията на чл. 40,
ал. 2 от ЗАНН. След съставянето му, на 15.09.2021 година той е бил предявен на
изпълнителния директор на „Видекс инженеринг” ЕАД, за подписването му от него и
за запознаване с отразените в същия констатации във връзка с нарушението. Въз
основа на акта и на останалите материали по административно-наказателната преписка
е издадено и наказателното постановление, което се явява предмет на обжалване по
настоящото дело.
При описаната фактическа обстановка, от правна страна съдът намира следното:
Данните, които са отразени в копието от намиращия се на л. 25 екземпляр от
обжалваното наказателно постановление сочат, че то е получено от жалбоподателката
на 14.12.2021 г. Според съответния Вх. №, под който се явява заведена, жалбата е
постъпила при наказващия орган на 20.12.2021 година, или преди края на посочения в
чл. 59, ал. 2 от ЗАНН седем дневен срок, започнал (съобразно правилата на чл. 84 от
ЗАНН и чл. 183, ал. 2 от НПК) да тече от деня, следващ датата за получаване на препис
2
от него. С оглед на това и обстоятелството, че е подадена от правоимащо лице, тя
следва да се приеме за процесуално допустима, а разгледана по същество – и за
основателна по отношение на искането за отмяна на обжалваното наказателно
постановление.
Законосъобразността на всяко едно наказателно постановление се предпоставя
преди всичко от тази на акта за установяване на съответното нарушение, което се
санкционира чрез него. Той трябва да отговаря на определени изисквания и следва да
се състави преди изтичането на определени срокове, посочени в нормата на чл. 34, ал.
1, б. ”В” от ЗАНН. В настоящия случай изискванията по отношение на тях следва да се
приемат за спазени, тъй актът е съставен на 25.08.2021 г., т.е. преди изтичането на
тримесечен срок от деня за открИ.е на нарушителя. Този ден не съвпада с една от
описаните в акта и НП дати 02.07.2021 година, която се явява единствено дата за
открИ.е на отговорното за него лице. Изложеното в техните обстоятелствени части
сочи, че отговорността на жалбоподателката е била ангажирана поради неизпълнение
от нейна страна на задължение, свързано с предходно издадено (на 04.02.2021 година)
разрешение (с № 20210732678) от РУ Габрово за транспортиране до неговата
територия на взривни вещества, тъй като на 28.04.2021 година тя е допуснала да бъдат
транспортирани до нея 19 000 електрически детонатори и 150 броя кутии по осем метра
огнепроводен шнур, без да е представено за това заявление до това РУ не по-късно от един
ден преди датата на тяхното транспортиране.
Като отчете събраните писмени доказателства, съдът намери, че изводът за
съществуването на описаното в акта и НП нарушение следва да се оцени като
обоснован от фактическа страна. Меродавния начален момент за изчисляване на срока
за изпълнение на регламентираното по закон задължение е предварително определен и
след като по делото не е спорно, че до 27.04.2021 г. (т.е предходния ден преди датата,
на която се е състояло самото транспортиране) то не е било изпълнено при спазване на
предвидените изискване в чл. 103, ал. 2 от ЗОБВВПИ, то нарушението очевидно е
осъществено от обективна страна. Правната квалификация на същото следва да се
приеме за правилно определена, тъй като кореспондира на предвиденото в
нормативната база, която е действала към неговото извършване и установяване, а
свързаните с нея фактически обстоятелства се явяват безспорно установени от
събраните доказателства.
Въпреки че прие нарушението не само за извършено, но и за документирано по
предвидения за това ред, съдът намери, че искането за отмяна на наказателното
постановление ще следва да се уважи. От данните, които се съдържат в приложените
доказателствени материали, е видно, че се касае за формално нарушение, което
законодателно не е обвързано с възникване на определен вредоносен резултат или
други последици (като например анулиране на вече издаденото разрешение за
транспортиране на съответните вещества от РУ Габрово) които е било възможно да
3
настъпят от него. След като това е така, а по делото няма данни, които да установяват,
че до 12.10.2021 г. жалбоподателката е била санкционирана за други (в т.ч. и сходни)
извършени нарушения по ЗОБВВПИ, може да се приеме, че неизпълненото от същата
задължение за уведомяване на РУ Габрово не се дължи на целенасочено поведение,
водещо до умишлено и/или непредпазливо неспазване на предвидените за това
срокове, а на обстоятелства, които сочат, че то не би могло да се вмени в нейна вина.
От приложената на л. 23 в НАХД № 1090/2021 г. заповед е видно, че към месец април
2021 г., през който е възникнало задължението за уведомяване на РУ Габрово и се е
състоял транспорта на електрическите детонатори и кутиите с огнепроводен шнур, тя е
използвала разрешен отпуск за отглеждане на малко дете, предвиден в чл. 164 от КТ.
Щом това е било така, а през неговото времетраене по произтичащи от отсъствието й
причини тя не е изпълнявала задължения като изпълнителен директор на дружеството,
същата не може да носи административно-наказателна отговорност за липсата на
уведомление, подадено до РУ Габрово в срока по чл. 103, ал. 2 от ЗОБВВПИ. Във
връзка с горното следва да се приеме, че отговорността на дружеството е реализирана
при липсата на предвидените основания по чл. 24, ал. 2 от ЗАНН за нея, още повече
при липсата на неконкретизирани в акта и постановлението действия и/или
бездействие, посредством които жалбоподателката (като негов ръководител) е
допуснала извършване на самото нарушение. Поради изложеното и след като е
санкционирал това нарушение, вместо да прекрати образуваното административно-
наказателно производство във връзка с него, наказващия орган е допуснал нарушение
на материалния закон. Последното е довело до незаконосъобразност на издаденото
наказателно постановление, поради която искането за неговата отмяна следва да се
уважи.
Воден от изложеното по-горе, и на основание чл. 63, ал. 3, т. 1 от ЗДВП, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯВА Наказателно постановление № 315, издадено на 12.10.2021 година
от Началник на РУ Габрово при ОД на МВР Габрово, с което за нарушение по чл. 103,
ал. 2 от ЗОБВВПИ, на „ВИДЕКС ИНЖЕНЕРИНГ” ЕАД, ЕИК *********, със
седалище и адрес на управление гр. София, булевард „Янко Сакъзов” № 38, е наложена
ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ в РАЗМЕР на сумата от 3000 (три хиляди) лева, на
основание чл. 212 от ЗОБВВПИ, като НЕПРАВИЛНО и НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
РЕШЕНИЕТО ПОДЛЕЖИ на обжалване пред Административен съд – Габрово по
реда на Глава ХІІ-та от АПК, в 14 (четиринадесет) дневен срок от датата за получаването на
съобщението до страните, че същото е изготвено.
Съдия при Районен съд – Габрово: _______________________
4
5