Р Е Ш Е
Н И Е
№ 298
гр. Русе, 15.09.2022
г.
В И
М Е Т О Н А Н А Р О Д А
Административен
съд - Русе, в публичното заседание на
24 август
през 2022 г. в състав:
Председател: РОСИЦА БАСАРБОЛИЕВА
Членове: СПАС СПАСОВ
ИВАЙЛО ЙОСИФОВ
при секретаря Бисерка
Василева и в присъствието на прокурора Пламен Петков като разгледа докладваното от
съдията Басарболиева КАНД №194
по описа на съда за 2022 г., за
да се произнесе взе предвид:
Производството
е касационно по чл. 63в от ЗАНН, във вр. с чл. 208 и сл. от глава XII от АПК.
Образувано
е по касационна жалба на Х.Г.И. ***, представляван от адв. В.В. *** против Решение № 206/23.02.2022 г.,
постановено по АНД № 2411/2021 г. по описа на Районен съд – Русе, с което е потвърдено
Наказателно постановление № 21-1085-002661 от 14.10.2021 г., издадено от Началник
група при сектор „Пътна полиция“ - Русе. Наведени са доводи за неправилност на
решението поради допуснати от въззивната инстанция съществени процесуални
нарушения, довели до нарушаване правото на защита на жалбоподателя. Иска се
отмяната на решение и връщане на делото
за ново разглеждане от друг състав на РС-Русе.
Ответникът
по касационната жалба – сектор „Пътна
полиция“-Русе при ОД на МВР-Русе, в депозирано писмено възражение /л.11-л.12 от
делото/, взема становище за неоснователност на жалбата.
Прокурорът от Окръжна
прокуратура – Русе дава заключение за неоснователност на жалбата.
След като обсъди
оплакванията в жалбата, становищата на страните, събраните по делото
доказателства и извърши служебна проверка на основание чл. 218, ал. 2 от АПК,
съдът прие за установено следното:
Касационната жалба е процесуално допустима – подадена е в срок, от
надлежна страна, срещу невлязъл в сила съдебен акт, поради което подлежи на
разглеждане.
Разгледана по същество, жалбата е основателна.
Пред РРС е било обжалвано Наказателно
постановление № 21-1085-002661 от 14.10.2021 г., издадено от Началник група при
сектор „Пътна полиция“ – Русе, с което на оспорващия Х.Г.И. е наложено
административно наказание „глоба“ в размер на 200лв., за нарушение на чл.179,
ал.2, вр. ал.1, т.5, пр.4 от ЗДвП.
Делото е разгледано от Районен съд –
Русе в две открити съдебни заседания, съответно на 09.12.2021 г. и на
13.01.2022 г.
За съдебното заседание на 09.12.2021 г.
страните са били редовно призовани, за жалбоподателя се е явил процесуален
представител – адв. Вл.В., но съдът не е дал ход на делото поради неявяването
на актосъставителя по причина заболяване /протокол от съдебно заседание на л.28
от делото на РРС/.
В съдебното заседание на 13.01.2022 г.
/протокол на л.36 и л.37 от делото на РРС/ съдът е дал ход на делото, въпреки
че защитникът на жалбоподателя – адв. В.В. не се е явил и е депозирал непосредствено
преди съдебното заседание молба вх.№776 от 13.01.2022 г. по описа на РРС, с
която е уведомил съда за причината за това - заетостта му на същата дата в
Апелативен съд – Варна. На това основание е помолил да не се дава ход на делото
и същото да бъде отложено за разглеждане на друга дата. За установяване на
невъзможността за явяване към молбата си адв. В. е приложил определение №258 от
14.12.2021 г. по въззивно наказателно дело
от общ характер №412/2021 г. на Апелативен съд – Варна, с което делото е
насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание на 13.01.2022 г. от 10.30
часа.
Районен съд-Русе е преценил молбата на
адв.В. за отлагане на анд № 2411/2021 г. за разглеждане на друга дата за
неоснователна, дал е ход на делото в съдебното заседание на 13.01.2022 г.,
докладвал е въззивната жалба, приобщил е
към доказателствения материал представените с преписката писмените доказателства,
събрал е гласни доказателства чрез разпита на актосъставителя П.П. и е
приключил съдебното следствие като е дал хода на съдебните прения.
Настоящата инстанция намира, че
неправилно РРС е приел, че не са налице процесуални пречки и е разгледал делото
в откритото съдебно заседание на 13.01.2022 г., въпреки неявяването на
процесуалния представител на наказаното лице в съдебното заседание и нарочното
искане за отлагане на делото.
Производството
пред РРС, съгласно разпоредбата на чл. 84 от ЗАНН е проведено по реда на НПК т. е. при
разглеждането на делото, въззивният съд следва да се съобрази с процесуалните
норми на Глава 21 от НПК. Съгласно чл. 329, ал. 3
от НПК, неявяването
на страна без уважителна причина не е основание за отлагане на делото. Точно
такава уважителна причина обаче е стояла пред въззивния съд в проведеното
открито съдебно заседание на 13.01.2022 г. От адвокат В. са били своевременно
представени доказателства, които безспорно установяват уважителна причина процесуалният
представител на наказаното лице да не
може да вземе участие по делото – заетостта на адвоката на същата дата в
наказателно производство в друг съд, находящ се и в друг съдебен район –
Апелативен съд-Варна.
Следва
да бъде съобразено, че в законодателството ни няма установени правила за
поредност за явяване на участниците по делата пред различните по вид и степен
органи на съдебната власт при едновременна ангажираност на страната или на нейния
упълномощен представител. Още по-малко съществува процесуално правило, по
силата на което при необходимост от
явяване на участници в процеса по едно и също време в различни по степен и/или
райони съдилища, тази конкуренция да се разрешава по критерия по-ранното
призоваване или уведомяване на страната за едното преди за другото производство.
В този смисъл касационният състав изобщо не се споделя съжденията на първата
инстанция, че жалбоподателят е бил призован за делото пред РРС по-рано в
сравнение с уведомяването на адвокат В. за насрочване на откритото съдебно
заседание по делото в Апелативен съд-Варна. Не подлежи на контрол изборът на
пълномощника за явяване пред апелативна инстанция вместо пред РРС на датата на
съвпадащите съдебни заседание в двата органа - 13.01.2022 г.
При
наличието на своевременно заявена и установена уважителна причина за неявяване
на адв.Вл.В. в съдебно заседание на 13.01.2022 г. пред въззивната инстанция, РРС
е дал ход на делото в негово отсъствие, събирал е доказателства и е дал хода на
съдебните прения. С това съществено е нарушено правото на защита на жалбоподателя,
тъй като последният е бил лишен от правото да направи доказателствени искания,
да участва при събирането на доказателствата, да изрази позиция по съществото
на спора.
Поради
това оспореното по касационен ред решение на РС-Русе се явява постановено при
съществено нарушение на процесуалните правила,
ограничаващо процесуалните права на жалбоподателя. То е неправилно на
основание чл. 348, ал. 1, т. 2 във вр. ал. 3, т. 1 от НПК. Допуснатото
съществено процесуално нарушение не
може да бъде отстранено от касационната инстанция и единствената възможност
пред настоящия съд е да отмени решението на РС-Русе и да върне делото за ново
разглеждане от друг състав на въззивния съд, който да проведе ново съдебно
следствие.
По
разноските следва да се произнесе въззивният съд при новото разглеждане на
делото по аргумент от чл.63д от ЗАНН вр. чл.226, ал.3 АПК.
По
изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 и чл. 222, ал. 2, т. 1 от АПК във вр. чл. 63в ЗАНН, съдът
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ Решение №206/23.02.2022 г.,
постановено по АНД № 2411/2021 г. по описа на Районен съд – Русе, с което е
потвърдено Наказателно постановление № 21-1085-002661 от 14.10.2021 г.,
издадено от Началник група при сектор „Пътна полиция“ - Русе.
ВРЪЩА делото за ново разглеждане от друг
състав на Районен съд -Русе при спазване на дадените указания в настоящото
решение по приложението на процесуалния закон.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.