Решение по дело №1116/2020 на Районен съд - Враца

Р Е Ш Е Н И Е

 

гр. Враца, 14.04.2021 г.

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

ВРЧАНСКИ РАЙОНЕН СЪД, НО, 1-ви състав, в публично заседание на седемнадесети март две хиляди двадесет и първа година в състав:

 

                       РАЙОНЕН СЪДИЯ: ВЕРОНИКА БОЗОВА

 

при участието на секретаря Р. Маркова

като разгледа докладваното от съдията

н.а.х.д. №1116/2020 г. по описа на ВрРС

за да се произнесе взе предвид следното:

 

Производството е по реда на чл.59-63 ЗАНН

Образувано е по жалба на „Рецикла“ ЕООД, гр. София, против Наказателно постановление /НП/ №20-423-ДХ/22.10.2020 г. на директора на РИОСВ Враца, с което на основание чл.156, ал.1, вр. чл.113, ал.3 от Закон за управление на отпадъците, на жалбоподателя е наложено административно наказание “имуществена санкция” в размер на 20000,00 лв.

 

В жалбата се твърди, че наказващият орган неправилно е санкционирал дружеството два пъти за едно и също нарушение, както и че наложената санкция несправедливо е в максимален размер.

В съдебно заседание дружеството-жалбоподател, редовно призовано, не се представлява.

Въззиваемата страна се представлява от юрк. Софиянска, която поддържа тезата за неоснователност на жалбата и моли наказателното постановление като правилно и законосъобразно да бъде потвърдено.

 

Пред първоинстанционния съд са събрани нови гласни доказателства – разпитана е св. Д. Х..

 

Врачански районен съд, като прецени събраните по делото доказателства и наведените доводи, приема за установено от ФАКТИЧЕСКА СТРАНА следното:

На 04.01.2020 г., във връзка с постъпил сигнал за складирани големи количества отпадъци с произход от Италия на територията на гр. Враца, служители на РИОСВ Враца съвместно с представители на ОД МВР Враца и ТД „НС“, извършили проверка на място. По време на проверката е направен обход и оглед на територията на складова зона в гр. Враца, при което е констатирано нерегламентирано складиране на значителни количества /около 50 т./ тонер касети от излязло от употреба оборудване на асфалтирана площадка собственост на „ПРИСМА 1“ ЕООД, находяща се на ул. „Складова“ №14, гр. Враца, наета за временно и възмездно ползване от фирма „Рецикла“ ЕООД, гр. София съгласно Договор за наем от 03.10.2019 г. между фирма „Приема-1“ ЕООД, гр. Враца и фирма „Рецикла“ ЕООД, гр. София.

От предоставените документи по време на проверката се установило, че отпадъкът е с код и наименование 16 02 16 - компоненти, отстранени от излязло от употреба оборудване, различни от упоменатите в 16 02 15. Отпадъците /тонер касети/ се съхраняват на площ от около 300 кв. м. в биг-бегове, метални касети и в насипно състояние и са с произход внос от Италия.

На 06.01.2020 г. е извършена повторна проверка на мястото на съхранение на отпадъците, като е прието, че дружеството няма издаден регистрационен документ по чл.35 ЗУО за извършването на дейности по временно съхранение на отпадъка. За установеното е съставен Констативен протокол №2ДТ/06.01.2020 г. на РИОСВ и със същия са дадени предписания на управителя на дружеството за почистване на площадката от наличните отпадъци и предаването им на фирми притежаващи необходимите документи по чл.35 от Закона за управление на отпадъците и за предоставяне на документи в инспекцията, удостоверяващи извършеното предаване. Срокът на предписанието е до 05.02.2020 г.

На 06.02.2020 г. е извършена нова проверка на място с цел осъществяване на последващ контрол относно неговото изпълнение. По време на проверката се констатирало, че теренът не е почистен и даденото предписание не е изпълнено в указаният срок. Нарушението било констатирано и документирано с Констативен протокол №25-ДТ от 06.02.2020 г. на РИОСВ-Враца. По повод на това е съставен АУАН и е издадено НП, което е потвърдено като правилно и законосъобразно с решение по НАХД №585/2020 г. па Рс Враца.

Междувременно, с писмо от 23.06.2020 г., от РИОСВ Враца са дадени нови предписания за почистване на площадката от наличните отпадъци и предаването им на фирми притежаващи необходимите документи по чл.35 от Закона за управление на отпадъците, както и за предоставяне на документи в инспекцията, удостоверяващи извършеното предаване. Срокът на предписанието е до 23.07.2020 г.

На 11.08.2020 г. е извършена проверка на място. При направеният оглед на нерегламентираната площадка на която са складирани негодните за употреба тонеркасети е констатирано, че същите не са предадени на лицензирани фирми и се съхраняват на площадката, с което е установено, че даденото предписание не е изпълнено в указаният срок. След справка се установило също, че не са изпълнени и указанията за предоставяне на документи в инспекцията, удостоверяващи извършеното предаване за което е съставен КП №423-ДХ от 11.08.2020 г.

С оглед установеното при проверките, на 31.08.2020 г. св. Д. Х. – младши експерт в Дирекция „Контрол и превантивна дейност” при РИОСВ Враца, съставила на дружеството жалбоподател АУАН №20-423-ДХ/31.08.2020 г., с който приела, че е извършено нарушение по чл.156, т.1, вр. чл.113, ал.3 ЗУО. АУАН е връчен на представител на дружеството на 02.10.2020 г., като същият не е вписал възражения.

Въз основа на така съставения АУАН, на 22.10.2020 г. е издадено НП, с което на основание чл.156, т.1, вр. чл.113, ал.3 ЗУО, на дружеството-жалбоподател е наложено административно наказание “имуществена санкция” в размер на 20000,00 лв.

 

Така изложената фактическа обстановка се установява въз основа показанията на Д. Х., които съдът кредитира като логични, последователни и незаинтересовани. Свидетелката лично е извършила проверка на дружеството и е констатирала описаното в констативните протоколи от 06.01.2020 г., 06.02.2020 г. и от 11.08.2020 г.,  както и описаното в АУАН. Установява се и при какви обстоятелства са съставени констативните протоколи и АУАН. Съдът кредитира показанията на свидетелката в цялост, като намира същите за логични, последователни и незаинтересовани.

Съдът кредитира и събраните по делото писмени доказателства. Счита обаче, че с оглед спорните обстоятелства между страните, по-прецизното обсъждането на доказателствената маса не е необходимо.

 

При така установената фактическа обстановка, съдът намира от ПРАВНА СТРАНА следното:

Жалбата е подадена в установения в чл.59, ал.2 ЗАНН 7-дневен срок, от надлежна страна и срещу подлежащо на обжалване наказателно постановление, поради което се явява процесуално допустима и следва да се разгледа по същество.

Разглеждайки я по същество, съдът намира следното:

Актът за установяване на административно нарушение е съставен при спазване на предвидена в чл.40 и чл.43 ЗАНН процедура и съдържа предвидените в чл.42 ЗАНН реквизити. Наказателното постановление е изготвено съгласно изискванията на чл.57, ал.1 ЗАНН и в него не се установяват пороци от външна страна, като описаното нарушение кореспондира изцяло с посоченото в АУАН. И АУАН и НП са издадени от компетентни органи, като в тях достатъчно подробно са описани обстоятелствата, при които е извършено нарушението, начина на констатиране на същото, подробно и точно е описана правната му квалификация, както и кой текст от кой закон е нарушен. Описанието, така както е направено по никакъв начин не накърнява правото на нарушителя да разбере срещу какво именно нарушение да организира защитата си. Правната квалификация е прецизна и в съответствие с текстовото описание на състава на административното нарушение. АУАН и НП са съставени в сроковете по чл.34, ал.1 и ал.3 ЗАНН.

Разглеждайки НП от материалноправна гледна точка, съдът намира, че от доказателствено обезпечената фактология по безспорен и категоричен начин се установява, че при извършена на 11.08.2020 г. проверка е установено, че дружеството-жалбоподател не е изпълнило дадените му предписания в срок до 23.07.2020 г. да почисти площадката от наличните отпадъци и да ги предаде на фирми притежаващи необходимите документи по чл.35 ЗУО, както и предписанията да представи документи в инспекцията, удостоверяващи извършеното предаване. При това от обективна страна е извършено нарушение по чл.156, ал.1, вр. чл.113, ал.3 ЗУО, съгласно които норми „Въз основа на констатирани нарушения при извършена проверка директорът на РИОСВ или оправомощено от него длъжностно лице дава задължителни предписания с определен срок за тяхното отстраняване“, като за неизпълнението им се налага административно наказание.

Въпросът за субективната страна на нарушението не следва да бъде обсъждан, тъй като отговорността на юридическото лице е обективна и безвиновна. От това следва и изводът, че при реализирането й не следва да се анализира липсата, респективно наличието на вина у представляващия дружеството или у други лица, свързани с осъществяване на дейността му, нито да се определя нейната форма.

Справедливо е и определеното с НП административно наказание. За процесното нарушение е предвидено налагането на имуществена санкция в размер от 5000 до 20 000 лв. Наложената на жалбоподателя санкция е в максимално предвидения размер. Следва обаче да се отчете, че се касае за значително количество отпадък – 50 тона, което безспорно е отегчаващо отговорността обстоятелство. Нужно е да се вземе предвид и обстоятелството, че се касае за второ неизпълнено предписание по отношение на едни и същи по вид предписания, като за неизпълнение на първото предписание е била наложена санкция в размер на 10000 лв. При това съдът приема, че правилно наказващият орган е приел, че повторното бездействие на дружеството е наказуемо с имуществената санкция в максималния размер, тъй като именно тази санкция е в съответствие с разпоредбата на чл.27 ЗАНН, а и само по този начин дружеството може да бъде предприеме необходимите действия по спазване на закона.

При изложените съображения съдът отчете наведените в хода на производството възражения за неправилност на НП, тъй като дружеството вече е санкционирано за неизпълнение на дадените предписания за почистване на площадката от наличните отпадъци и предаването им на фирми притежаващи необходимите документи по чл.35 ЗУО и за предоставяне на документи в инспекцията, удостоверяващи извършеното предаване. Това безспорно е така и първото издадено НП е разгледано и потвърдено с решение по НАХД №585/2020 г. по описа на РС Враца. Видно е обаче, че първото НП е издадено за неизпълнение на предписания със срок до 05.02.2020 г., а настоящото НП, макар да касае идентични по вид предписания, е за предписания, дадени след датата на коментираното НП и са за неизпълнение на предписания със срок до 23.07.2020 г. При това съдът не приема, че е налице издаването на две постановления за едно и също нарушение и направените в тази насока оплаквания са неоснователни.

 

По изложените съображения, приемайки, че атакуваното НП е правилно и законосъобразно, съдът приема, че същото следва да се потвърди, а жалбата, като неоснователна, да се остави без уважение.

 

                         

Р Е Ш И:

 

ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление №20-423-ДХ/22.10.2020 г. на директора на РИОСВ Враца, с което на основание чл.156, ал.1, вр. чл.113, ал.3 от Закон за управление на отпадъците, на „Рецикла“ ЕООД, гр. София, е наложено административно наказание “имуществена санкция” в размер на 20000,00 лв.

 

РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване пред Административен съд – гр. Враца в 14-дневен срок от датата на получаване на съобщението, че решението е изготвено.

 

 

РАЙОНЕН СЪДИЯ: