РЕШЕНИЕ
№ 129
гр. Кюстендил, 26.05.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – КЮСТЕНДИЛ, III-ТИ СЪСТАВ, в публично
заседание на двадесет и шести април през две хиляди двадесет и втора година
в следния състав:
Председател:Мая Анд. Миленкова
при участието на секретаря Даниела Й. Кирилова
като разгледа докладваното от Мая Анд. Миленкова Административно
наказателно дело № 20211520200876 по описа за 2021 година
Обжалвано е Наказателно постановление №КГ - 2396 от 22.04.2021г. на
Председателя на Държавна агенция за метрологичен и технически надзор /ДАМТН/, с което
на „НИК ЕНЕРДЖИ ГРУП“ЕООД, с ЕИК *********, със седалище и адрес на управление
гр. Кюстендил , ул.“Георги Тертер“ №6, представлявано от Н. Д. В., на осн. чл. 34, ал.2 от
Закона за чистотата на атмосферния въздух /ЗЧАВ/ е наложена имуществена санкция" в
размер на 10000 / десет хиляди/ лева за извършено административно нарушение по чл. 8,
ал.2 от ЗЧАВ, вр. с чл.6, т.2 от Приложение №2 от Наредбата за изискванията за качеството
на течните горива, условията, реда и начена за техния контрол / нар. по-долу – Наредбата/ .
Жалбоподателят „НИК ЕНЕРДЖИ ГРУП“ ЕООД, по съображения, изложени в
жалбата и допълнение в съдебно заседание от процесуалния представител на жалбоподателя
, моли съда да отмени процесното наказателно постановление, като сочи допуснати
нарушения на процесуалните правила, сочещи незаконосъобразност на атакуваното НП.
Въззиваемата страна – ДАМТН, редовно призована, не изпраща процесуален
представител в съдебно заседание и не изразява становище по жалбата.
Съдът, като прецени материалите по делото и законосъобразността на обжалвания
административен акт, с оглед произнасяне по същество, намира и приема за установено
следното:
На 02.04.2019 г. на обект - бензиностанция, управляван от „НИК ЕНЕРДЖИ ГРУП“
ЕООД, находящ се в с. Невестино, ул. „Владимир Поптомов“ е извършена проверка от
инспектори от Главна дирекция „Контрол на качеството на течните горива“ към ДАМТН –
1
свидетелите Т.А. и Г.Б.. В хода на проверката от бензиноколонка №3 е взета проба от
разпространяваното течно гориво - гориво за дизелови двигатели, с протокол за проверка и
вземане на проба от течно гориво №С-035/02.04.2019 г. При проверката е установено, че
последната доставка на течното гориво - гориво за дизелови двигатели е в количество 1 495
L по Експедиционна бележка №92463/28.03.2019 г., с Декларация за съответствие
№0085/08.03.2019 г. издадена от „ЛУКОЙЛ БЪЛГАРИЯ“ ЕООД, за партида №0085 в
количество 6 500 t. Наличното количество в резервоара, свързан с бензиноколонка №3 в
момента на проверката било - 985 L.
На иззетата в хода на тази проверка контролна проба е извършено изпитване по
предвидения в Наредбата ред, в стационарна акредитирана Лаборатория за изпитване на
горива, смазочни материали и присадки към ГД ККТГ- ДАМТН , притежаваща Сертификат
за акредитация на БСА per. №35 ЛИ/26.11.2018 г., валиден до 30.09.2020 г. Издаден е и
приложен по делото Протокол от това изпитване №С-0149/03.04.2019 г. , въз основа на
който в ГД ККТГ е извършена експертиза и е изготвен Констативен протокол №КП -
0197/03.04.2019 г. за съответствие на течното гориво с изискванията за качество, съгласно
който: течно гориво - гориво за дизелови двигатели не съответства на един от показателите
за качество на течните горива - „Пламна температура“ (°С), като полученият резултат от
изпитването сочи 49,5 °С при норма над 55,0°С. Съгласно БДС EN ISO 4259
„Нефтопродукти. Определяне и прилагане на данни за прецизност относно методите за
изпитване“, при получен резултат от изпитването под 52,9°С продуктът не съответства на
изискванията за качество по този показател.
За резултата от изпитването е уведомено дружеството, стопанисващо обекта -„НИК
ЕНЕРДЖИ ГРУП“, като на осн. чл. 22, ал.8 от Наредбата е изпратен Протоколът от
изпитване и констативния протокол/ Писмо изх. №84-01- 262/04.04.2019 г. и известие за
доставяне от 12.04.2019 г.
С искане вх. №84-01-262-1/23.04.2019 г. „НИК ЕНЕРДЖИ ГРУП“ ЕООД, на
основание чл. 22, ал. 9 от НИКТГУРНТК е поискало изпитване на арбитражна проба.
Проведена е арбитражна процедура и е издаден Протокол от изпитване
№0371/11.06.2019 г. от Изпитвателна лаборатория за горива към „СИД 1“ ООД - гр. Нови
Искър, Сертификат за акредитация per. №10 ЛИ/29.12.2016 г„ валиден до 29.12.2020 г.,
издаден от ИА БСА. На основание чл. 30в, ал. 1, т. 3 от ЗЧАВ и въз основа на издадения
протокол от изпитване е изготвена Експертиза №Еа-006/12.06.2019 г. за съответствие на
течно гориво с изискванията за качество след арбитражно изпитване, съгласно която
течното гориво - гориво за дизелови двигатели не съответства на изискванията за качество
по чл. 6, т. 2, Приложение №2 от НИКТГУРНТК.
Арбитражният анализ е проведен за показателя „Пламна температура“, като
полученият резултат от изпитването е 52,0°С при норма над 55,0°С. След прилагане на
критериите за прецизност на използвания метод за изпитване, съгласно чл. 7 от Наредбата ,
при получен резултат от изпитването под 52,8°С продуктът не съответства на изискването
за качество по този показател.
За установеното нарушение, на 10.05.2019г. бил съставен АУАН № А-
005/10.05.2019 г. от свидетеля Т.А. – главен инспектор в Дирекция „Контрол на качеството
на течните горива“, отдел „ Проверка и контрол на качеството течните горива“, при
Държавната агенция на метрологичен и технически надзор /ДАМТН/. АУАН е съставен в
присъствието на свидетеля Г.Б., който е и свидетел при установяване на нарушението.
2
Поради невъзможноста за връчване на АУАН на нарушителя, при изчерпване на
предвидените в ЗАНН процесуални възможности , на 09.09.2019 г, на основание чл. 43, ал.
6 от ЗАНН е издаден Акт за спиране на административнонаказателно производство, тъй като
след щателно издирване на нарушителя, същият не е намерен .
Поискано е съдействие от Началника на ОДП-Кюстендил за връчване на АУАН
№А-005/10.05.2019г. Във връзка с направеното искане , с писмо с вх. №84-00-51-
6/15.03.2021 г., гл. инспектор Г. Г. - ВПД Началника на РУ - Кюстендил върнал АУАН, с
оформен по надлежния ред / с подпис на свидетел / отказ на управителя на дружеството да
подпише и получи препис от АУАН.
След оформения отказ за получаване на АУАН, на 23.02.2021 г. е възобновено
производството по АУАН №А-005, съставен на 10.05.2019 г., с издаден Акт за
възобновяване на административнонаказателно производство на основание чл. 43, ал. 6 от
ЗАНН.
Въз основа на съставения и предявен по надлежния ред АУАН, на 22.04.2021 г.
Председателят на ДАМТН издал наказателното постановление, с което на „НИК
ЕНЕРДЖИ ГРУП“ЕООД, с ЕИК *********, със седалище и адрес на управление гр.
Кюстендил , ул.“Георги Тертер“ №6, представлявано от Н. Д.В., на осн. чл. 34, ал.2 от
Закона за чистотата на атмосферния въздух /ЗЧАВ/ е наложена имуществена санкция" в
размер на 10000 / десет хиляди/ лева за извършено административно нарушение по чл. 8,
ал.2 от ЗЧАВ, вр. с чл.6, т.2 от Приложение №2 от Наредбата за изискванията за качеството
на течните горива, условията, реда и начена за техния контрол .
Така изложените фактически положения, при които е осъществен състава на
изследваното нарушение, съдът намира за безспорно установени от събрания доказателствен
материал, преценяван самостоятелно и в съвкупност, като цени както свидетелските
показания на актосъставителя Т.А. и свидетеля по акта Г.Б., така и приложените по делото
писмени доказателствени средства, тъй като всички те са обективни, логични,
непротиворечиви и взаимноподкрепящи се.
При тази фактическа установеност и с оглед събрания доказателствен материал
съдът приема, че от страна на жалбоподателя е осъществен по безспорен и категоричен
начин състава на вмененото административно нарушение.
В случая , като е разпространявало на 02.04.2019 г. течно гориво - гориво за
дизелови двигатели, за което на 03.04.2019 г. с Констативен протокол №КП-0197/03.04.2019
г. е установено несъответствие на горивото с изискванията за качество съгласно
Приложение №2 от НИКТГУРНТК, „НИК ЕНЕРДЖИ ГРУП“ ЕООД, в качеството му на
краен разпространител по смисъла на §1, т. 20 от ДР на ЗЧАВ и и §1, т. 19 от ДР на
НИКТГУРНТК, е извършило нарушение на чл. 8, ал. 2 от ЗЧАВ, във връзка с чл. 6, т. 2,
Приложение №2 от НИКТГУРНТК.
АУАН и НП са издадени от компетентни органи въз основа на предоставените им
правомощия и в законоустановените срокове по чл. 34 от ЗАНН, предвид времето на
извършване на нарушението и неговото установяване.
Описаната противоправна дейност правилно и законосъобразно е била
санкционирана по реда на чл. 34, ал.2 от ЗЧАВ, според който се наказва с глоба, съответно
имуществена санкция, „Лице, което пуска на пазара течни горива, които не съответстват на
някое от изискванията за качество, определени в Наредбата по чл. 8, ал. 1, ако деянието не
3
съставлява престъпление, независимо от наличието или липсата на декларация за
съответствие“.
При извършената служебна проверка, настоящият съдебен състав, намира, че при
съставяне на АУАН и НП са спазени изискванията, визирани в чл. 42 и чл. 57 от ЗАНН. Не
са налице формални предпоставки за отмяна на НП, тъй като при реализираното на
административно – наказателната отговорност на жалбоподателя не са допуснати
съществени процесуални нарушения, които да водят до опорочаване на производството.
Съдът не възприема за основателно никое от възраженията на жалбоподателя
срещу законосъобразността и правилността на наказателното постановление, а счита, че
наказващият орган правилно и законосъобразно е ангажирал отговорността на крайния
разпространител на течно гориво "„НИК ЕНЕРДЖИ ГРУП“ЕООД, тъй като
разпространяваното от него гориво не съответства на изискванията за качество по показател
„пламна температура“, правилно е посочена нарушената разпоредба и санкционната такава,
не е нарушено правото на защита на наказаното лице, НП отговаря на изискванията на чл.
57 ЗАНН и като правилно и законосъобразно следва да се потвърди.
Размерът на санкцията е определен в минималния, предвиден от законодателя като
наказващия орган е отчел всички обстоятелства и че липсват такива които да отегчават
отговорността.
Според този състав нарушението не може да бъде квалифицирано като маловажен
случай и липсват предпоставки за прилагането на чл. 28 от ЗАНН. Законодателят е
предвидил показатели, на които течните горива следва да отговарят във всеки един момент
като се цели защита на важна група от обществени отношения свързани с качеството на
горивата, опазването на околната среда и здравето и живота на населението. Установените
по делото факти не сочат наличието на многобройни смекчаващи обстоятелства,
обуславящи определянето на деянието като такова с по-ниска степен на обществена
опасност спрямо типичните нарушения от този вид и съответно не са налице обстоятелства
за определянето на нарушението като "маловажен случай" по см. на чл. 93, т. 9 от ДР на НК
във вр. с чл. 11 от ЗАНН, което да обуслови приложението на чл. 28 от ЗАНН.
Воден от горното и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН Кюстендилският районен съд
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА изцяло наказателно постановление №КГ - 2396 от 22.04.2021г. на
Председателя на Държавна агенция за метрологичен и технически надзор /ДАМТН/, с което
на „НИК ЕНЕРДЖИ ГРУП“ЕООД, с ЕИК *********, със седалище и адрес на управление
гр. Кюстендил , ул.“Георги Тертер“ №6, представлявано от Н. Д. В., на осн. чл. 34, ал.2 от
Закона за чистотата на атмосферния въздух /ЗЧАВ/ е наложена имуществена санкция" в
4
размер на 10000 / десет хиляди/ лева за извършено административно нарушение по чл. 8,
ал.2 от ЗЧАВ, вр. с чл.6, т.2 от Приложение №2 от Наредбата за изискванията за качеството
на течните горива, условията, реда и начена за техния контрол.
Решението подлежи на обжалване с касационна жалба пред Кюстендилския
админинстративен съд в 14-дневен срок от съобщаването му.
Съдия при Районен съд – Кюстендил: _______________________
5