О П Р Е Д Е Л Е Н И
Е
№ 907
гр. Габрово, 28.09.2021
година
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД– ГР.
ГАБРОВО в закрито съдебно заседание от двадесет и осми септември, две
хиляди двадесет и първа година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЕМИЛИЯ
КИРОВА-ТОДОРОВА
като
разгледа материалите по адм. дело № 239 по описа за 2021 година и за да се
произнесе взе предвид следното:
Производството по настоящото адм. дело е образувано въз основа на депозирана в деловодството на Административен съд Габрово /ГАС/ жалба с вх. № СДА-01-1515 от 26.08.2021 г., подадена от П.Т.Т. ***, с ЕГН: **********, против Уведомително писмо /УП/ за извършена оторизация и изплатено финансово подпомагане по схеми и мерки за директни плащания, базирани на площи, кампания 2019 /УП/ с изх. № 02-070-6500/2304 от 4.08.2021 г., издадено от Заместник изпълнителен директор на Държавен фонд „Земеделие” /ДФЗ/ София, в частта му, в която не е извършена оторизация по съответните схеми, както и в частта, в която се налага санкция за бъдещ период.
Тъй като жалбата е изпратена директно в съда, съдът е изпратил препис от нея до ДФЗ и е изискал в цялост преписката по оспорения ИАА. Преписката е постъпила поделото с Придружително писмо от 27.09.2021г. на упълномощен юрисконсулт Абилов, с пълномощно към нея. В същата е приложено процесното УП, с което жалбоподателят е уведомен, че по подаденото от него заявление за подпомагане за кампания 2019 със средства от ЕФГЗ, ЕЗФРСР и националния бюджет на Република България, е изчислен размер на финансово подпомагане по схеми и мерки, базирани на площ, както следва:
1. По СЕПП е направено намаление в размер на цялата искана сума от 9 575.28 лв. и, съответно оторизираната сума е 0 лв.
2. По СПП също цялата искана сума от 4 116.60 лв. е в намаление и сума не се оторизира.
3. По Схема за плащане за селскостопански практики, които са благоприятни за климата и околната среда – зелени директни плащания /ЗДП/ исканата сума от 6 036. 59 лв. също изцяло е отнесена в намаления и оторизираната сума не е налице.
Посочено е, че по схемите и мерките, базирани на площ и администрирани съгл. чл. 19а от Делегиран Регламент № 640/2014 на Комисията, са начислени неудържани санкции в размер:
1. По СЕПП – 9 575.28 лв.;
2. По СПП – 4 116.60 лв.
Видно от протокола за връчване, УП е получено от адресата си на 13.08.2021 г. Жалбата против него е подадена на 25.08.2021 г. по пощата – в законния и изрично указан в същото срок.
В УП не е посочен мотивът за направените намаления, поради което в тежест на административния орган е да посочи документи от административната преписка, изготвен преди съставянето на процесния ИАА, с който е запознат и жалбоподателя, от които тези основания да са видни; да става ясно за кои имоти /земеделски парцели/ или части от такива става въпрос; в какво се изразява разминаването между декларирани площи и площи с право на ползване, за които се сочи в Писмо на министъра на МЗХГ от 27.11.2019 г., приложено към преписката от ответника; на какво основание и кои площи, заявени от жалбоподателя, се считат за наддекларирани. Следва да се приложи цитираният в Писмо от 27.11.2019 г. Доклад на Министъра на земеделието, храните и горите. Не е ясно дали и по какъв начин е била установена нередност, в случай, че такава е била констатирана, дали за това жалбоподателят е бил уведомен, кога и по какъв начин, предоставена ли му е възможност да участва в процедурата по установяването й, как и по какъв начин.
Ответникът следва да представи доказателства за наличието на горното.
Към преписката са приложени копия от карти на блокове на земеделското стопанство, които са напълно нечетливи и негодни да бъдат приети и да послужат като доказателство поделото, поради което административният орган следва да представи нови четливи и надлежно заверени такива, от които да е видно ясно дали заявените площи попадат извън одобрения за подпомагане слой или ако попадат извън него частично – то да е ясно видно каква част попада извън него.
Не е приложено заявлението за подпомагане с приложенията към него, което е също ангажимент на ответника. Същият следва да приложи цялата преписка по издадения ИАА.
В жалбата си Т. оспорва процесното УП, като изтъква следните съображения: ИАА не съдържа фактически и правни основания за издаването си. По този начин се ограничава правото му на защита, т.к. за него е неясно какво нарушение е извършил, нито как такова е било констатирано. Същият не е бивал уведомен за извършена нередност.
Жалбата се явява нередовна, поради липса на внесена ДТ. В случая за определяне на нейния размер е приложима нормата на чл. 27, ал. 6 от ЗУСЕСИФ – 0.8% върху материалния интерес. В случая този материален интерес се равнява на сумата, заявена за подпомагане през 2019 г. - 19 728.47 лв. или дължимата ДТ се равнява на 157.83 лв., която сума жалбоподателят следва да внесе по сметката на Административен съд - Габрово, за което съдът следва да му даде указания и да му определи срок.
С оглед процесуална икономия съдът следва да констиуира страна и да насрочи делото за разглеждане в о.с.з., като разпредели доказателствената тежест между страните.
С оглед гореизложеното и на основание чл. 154, ал. 1, чл. 153, ал. 1, чл. 170, във вр. с чл. 9, ал. 4 от Административно процесуалния кодекс, Административен съд Габрово
ОПРЕДЕЛИ:
КОНСТИУИРА страни в производството:
1. Жалбоподател: П.Т.Т. ***, с ЕГН: **********, с адрес ***.
Призовка да се изпрати и на съдебен адрес:***, офис № 8, адв. Н.И.К. от ВТАК.
2. Ответник – заместник изпълнителен директор на Държавен фонд „Земеделие“ – София, с адрес за призоваване: гр. София, бул. „Цар Борис Трети“ № 136.
НАСРОЧВА делото за разглеждане в открито съдебно заседание за 3.11.2021 г. от 11.45 часа, за когато на страните да се изпратят призовки.
УКАЗВА на жалбоподателя в 7-дневен срок да внесе по сметката на Административен съд Габрово дължима държавна такса в размер на 157.83 лв. и в същия срок да приложи поделото оригинален платежен документ, удостоверяващ изпълнението на това задължение.
При неизпълнение на указанието в посочения срок жалбата ще се остави без разглеждане, а делото ще бъде прекратено.
УКАЗВА на ответника, че в негова тежест е да установи съществуването на фактическите основания, въз основа на които е издал процесния ИАА, както и изпълнението на законовите изисквания при издаването му, вкл. да посочи документи, находящи се по административната преписка, изготвени преди съставянето на процесния ИАА, с които е запознат и жалбоподателя, от които тези основания да са видни; Да става ясно за кои имоти /земеделски парцели/ или части от такива става въпрос; В какво се изразява разминаването между декларирани площи и площи с право на ползване, за които се сочи в Писмо на министъра на МЗХГ от 27.11.2019 г., приложено към преписката от ответника; На какво основание и кои площи, заявени от жалбоподателя, се считат за наддекларирани; Да се приложи цитираният в Писмо от 27.11.2019 г. Доклад на Министъра на земеделието, храните и горите. Да се посочи дали и по какъв начин е била установена нередност, в случай, че такава е била констатирана, дали за това жалбоподателят е бил уведомен, кога и по какъв начин, предоставена ли му е възможност да участва в процедурата по установяването й, как и по какъв начин.
Ответникът следва да представи доказателства за наличието на горното.
Да представи нови четливи и надлежно заверени ксерокопия от картите на блоковете на земеделското стопанство, част от преписката, приложени като нечетливи копия към делото, от които да е видно дали заявените площи попадат извън одобрения за подпомагане слой /дали е налице застъпване или друго подобно обстоятелство/ или ако попадат извън него частично – то да е ясно видно каква част попада извън него.
Да представи заявлението за подпомагане на жалбоподателя с приложенията към него.
Да приложи цялата преписка по издадения ИАА.
Препис от съдебния акт да се връчи на страните в едно с призовките.
Съдебният акт не подлежи на обжалване.
СЪДИЯ:
/ЕМИЛИЯ КИРОВА-
ТОДОРОВА/