№ 395
гр. Бургас, 28.04.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – БУРГАС, LI НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично
заседание на шести април през две хиляди двадесет и трета година в следния
състав:
Председател:АНДОН В. ВЪЛКОВ
при участието на секретаря МИЛИЦА Т. ДИМИТРОВА
като разгледа докладваното от АНДОН В. ВЪЛКОВ Административно
наказателно дело № 20222120204830 по описа за 2022 година
Производството е по реда на чл. 58д и сл. от ЗАНН.
Производството е образувано по повод на подадена жалба от „В......“ ООД, ЕИК
.........., против Електронен фиш за налагане на санкция (ЕФ) Серия Г № 0023713, издаден от
ОД МВР - Бургас, с който за нарушение по чл. 483, ал. 1, т. 1 от КЗ, вр. чл. 638, ал. 4, вр. ал.
1, т. 2 от КЗ, вр. чл. 461, т. 1 от КЗ, е наложена имуществена санкция в размер на 2000 лв.
Жалбоподателят оспорва атакувания ЕФ, като излага подробни твърдения за неговата
незаконосъобразност, моли за отмяна на ЕФ и присъждане на разноски.
В съдебно заседание жалбоподателят, редовно призован, представител не се явява.
Административнонаказващият орган, редовно призован, не се представлява.
Жалбата е подадена от легитимирано лице, в преклузивния четиринадесетдневен срок
за обжалване по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН, вр. чл. 189, ал. 8 от ЗДвП, срещу годен за съдебен
контрол по реда на ЗАНН акт и пред надлежния съд, поради което е процесуално
допустима, а разгледана по същество е и основателна.
Анализът на събраните по делото доказателства налага извод за установеност на
следната фактическа обстановка:
На 04.11.2020 г., в 16:24 ч., в гр. Бургас, по път I-9, км. 233+300, от пътен възел
Сарафово към пътен възел Север, автоматизирано техническо средство/система заснело
МПС - л.а. М.......... Е250 ЦДИ, с регистрационен № СТ ..........., движещ се в указаната
посока. Било установено, че към датата и часа на управление за автомобила не е имало
сключена валидна застраховка „Гражданска отговорност“. Лекият автомобил е собственост
1
на „В......“ ООД, ЕИК ........... Бил издаден електронен фиш за налагане на имуществена
санкция серия Г № 0023713 от ОД МВР - Бургас, с който била наложена имуществена
санкция в размер на 2000 лв.
Горната фактическа обстановка се установява по безспорен начин от събраните по
делото материали, които съдът кредитира изцяло.
От тази фактическа обстановка и разглеждайки направените възражения съдът прие,
че в конкретния случай са налице нарушения при установяване на нарушението и издаване
на ЕФ, довели до незаконосъобразност на издадения ЕФ.
Съгласно разпоредбата на чл. 189, ал. 4 от ЗДвП, при нарушение, установено и
заснето с автоматизирано техническо средство или система, за което не е предвидено
наказание лишаване от право да се управлява МПС или отнемане на контролни точки, се
издава ЕФ в отсъствието на контролен орган и на нарушител за налагане на глоба в размер,
определен за съответното нарушение. ЕФ съдържа данни за: териториалната структура на
МВР, на чиято територия е установено нарушението, мястото, датата, точния час на
извършване на нарушението, регистрационния номер на моторното превозно средство,
собственика, на когото е регистрирано превозното средство, описание на нарушението,
нарушените разпоредби, размера на глобата, срока, сметката, начините за доброволното й
заплащане.
За да може законосъобразно да бъде издаден електронният фиш и да породи своите
правни последици, в същия следва да бъде извършено пълно и ясно описание на
нарушението, на нарушените правни норми, на кого и каква санкция се налага. В случая, в
издадения електронен фиш липсва ясно описание на извършеното нарушение, не е посочен
и кой е адресатът на санкцията, както и каква е тя. Самото нарушение е описано по
неразбираем начин, като неясно остава на кого точно се налага имуществената санкция. В
електронния фиш е посочено, че „На 04.11.2020 г. в 16:24 часа в като законен представител
на ЮЛ собственик на МПС, регистрирано в Р.България и не е спряно от движение, не е
сключил задължителна застраховка „Г.О.“, т.е. издаващият фиша контролен орган приема,
че извършител на нарушението е физическо лице, законен представител на ЮЛ, защото само
физическото лице може да управлява МПС, като една съвкупност (система) от съзнателни
действия и бездействия. В същото време е посочено във фиша, че МПС е собственост на
юридическото лице - „В......“ ООД, а не на физическото лице - Е**** Х****, и е наложена
имуществена санкция в размер на 2000 лв. Това създава съществени противоречия в самия
ЕФ, водещи до там, че не само деянието и неговите съставомерни признаци не са описани по
изчерпателен и разбираем начин, а дори не може категорично да се разбере кой е субектът,
който се санкционира. Допуснато е съществено противоречие, водещо до неяснота кой е
субектът на административнонаказателната отговорност и на кого издателят на електронния
фиш налага имуществената санкция - на физическото или на юридическото лице. При липса
на конкретно посочен наказан субект в ЕФ, той страда от съществен порок - липса на
реквизит от императивно посоченото съдържание, което пък от своя страна налага отмяна на
санкционния акт.
2
На следващо място, разпоредба на чл. 189, ал. 4 от ЗДвП предвижда, че при
нарушение, установено и заснето с автоматизирано техническо средство се издава ЕФ. Това
означава, че техническото средство следва да установи автоматизирано, без намесата на
служител, всички елементи от състава на нарушението, вкл. да събира данни за наличието
на действаща застраховка ГО, и след това да се издава електронния фиш в отсъствието на
контролен орган и на нарушител. В случая, нарушението е установено впоследствие, чрез
справка в Гаранционния фонд за наличието на валидно сключена застраховка ГО, а не от
АТСС, което води до незаконосъобразност на издадения ЕФ. След като процеса (системата)
за установяване на всички елементи от нарушението не е изцяло автоматизиран, то АНО е
следвало да приложи общите правила и да издаде АУАН.
С оглед на изложеното, настоящият състав счита, че са допуснати нередовности,
които са опорочили цялото производство и са довели до незаконосъобразно издаване на ЕФ,
поради което и същият следва да се отмени.
Така мотивиран, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Електронен фиш за налагане на имуществена санкция Серия Г № 0023713,
издаден от ОД МВР - Бургас, с който за нарушение на чл. 483, ал. 1, т. 1 от КЗ, вр. чл. 638,
ал. 4, вр. чл. 638, ал. 1, т. 2 от КЗ, вр. чл. 461, т. 1 от КЗ, на „В......“ ООД, ЕИК .........., е
наложена имуществена санкция в размер на 2000 лв.
РЕШЕНИЕТО може да бъде обжалвано пред Административен съд - Бургас в 14-
дневен срок от съобщаването му на страните.
Съдия при Районен съд – Бургас: _______________________
3