РЕПУБЛИКА
БЪЛГАРИЯ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД
ПЛОВДИВ
Р Е Ш Е Н И Е
№ 392
гр.
Пловдив, 13 февруари 2020 год.
В ИМЕТО
НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД - ПЛОВДИВ, ХІХ състав, в открито заседание на четиринадесети
януари през две хиляди и двадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
МИЛЕНА ДИЧЕВА
ЧЛЕНОВЕ: МАРИАНА
МИХАЙЛОВА
ТАТЯНА ПЕТРОВА
при секретаря Б.К. и участието на прокурора РОСЕН
КАМЕНОВ, като разгледа докладваното
от съдия ТАТЯНА ПЕТРОВА к.а.н.дело № 3577 по описа за 2019 год., за да се произнесе взе предвид следното:
І. За характера на производството, искането и
становищата на страните:
Производството е по реда на чл. 70 - 73 от
Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.
Образувано е
по предложение на Стефан Илиев – наблюдаващ прокурор по досъдебно производство
– сл. дело № 250/2018 г. по описа на ОСО при ОП гр. Пловдив, за възобновяване
на административнонаказателното производство по влязло в сила Наказателно постановление
(НП)
№ 17-1033-005535/15.08.2017 г. от Началник група към Сектор „Пътна полиция“ при
ОД на МВР – Пловдив, на основание чл. 70, б. "д" от
ЗАНН и за отмяна на така издаденото НП по отношение на Н.Ц.Й.,
ЕГН **********
От фактическа
страна искането е обосновано с обстоятелството, че на 23.11.2017 г. е било образувано
досъдебно производство – сл.
дело № 250/2018 г. по описа на ОСО при ОП гр. Пловдив, на основание чл. 212,
ал. 2 от НПК, за престъпление по чл. 343, ал. 1, б. „б“, предл.
второ във вр. с чл. 342, ал. 1 от НК. В хода на
разследването, в качеството на обвиняем е бил привлечен Н.Ц.Й. за престъпление по чл. 343, ал. 1, б. „б“, предл. второ във вр. с чл. 342,
ал. 1 от НК. На
27.09.2019 г. делото е било внесено в РС - Пловдив с постановление по реда на
чл. 375 от НПК за освобождаване от наказателна отговорност с налагане на
административно наказание по чл. 78А от НПК, тъй като извършеното от Н.Ц.Й.
деяние съставлява престъпление от общ характер по чл. 343, ал. 1, б. „Б“, пр.
ІІ, вр. чл. 342, ал. 1 от НК и са били налице
предпоставките за това. В
хода на разглеждане на делото в съда е установено, че за същото деяние по
отношение на обвиняемия Н.Ц.Й. е било издадено НП № 17-1033-005535/15.08.2017
г., от Началник група към Сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР – Пловдив. При това положение е посочено, че по
отношение на обвиняемия Й. един път има наложено наказание в хода на
административнонаказателно производството и втори път за посоченото деяние
спрямо него се води наказателно преследване. Тъй като едно лице не може да бъде
наказвано два пъти за едно и също нещо, а извършеното деяние от обвиняемия Й.
съставлява престъпление от общ характер, следва административно-наказателно
производството приключило с издаденото НП № 17-1033-005535/15.08.2017 г. от
Началник група към Сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР – Пловдив, да се
възобнови и посоченото НП бъде отменено, за да може да приключи образуваното в
Районен съд – Пловдив АНД № 5935 по описа за 2019 г. на същия съд.
Ответникът – Н.Ц.Й., не взема конкретно становище по
предложението.
Ответникът – ОД на МВР гр. Пловдив, Сектор „Пътна
полиция“, не взема конкретно становище по предложението.
В съдебно заседание представителят на Окръжна прокуратура
– Пловдив дава заключение за основателност на така направеното предложението,
внесено от наблюдаващ прокурор по досъдебно производство – сл. дело № 250/2018
г. по описа на ОСО при ОП гр. Пловдив.
ІІ. За допустимостта:
Според чл. 72, ал. 1 от ЗАНН, предложението за
възобновяване се прави от окръжния прокурор, а в случаите по чл. 70, буква
"д" – от наблюдаващия прокурор, и се разглежда от съответния
административен съд. В случая предложението е основано на чл. 70, б.
"д" от ЗАНН и е направено от прокурор, наблюдаващ досъдебно
производство - сл. дело № 250/2018 г. по описа на ОСО при ОП гр. Пловдив. В чл.
71 от ЗАНН, не е установен конкретен процесуален срок, в който трябва да бъде
направено предложение за възобновяване в хипотезата на чл. 70, б. "д"
от ЗАНН. Това ще рече, че
процесното предложение е ДОПУСТИМО.
ІІІ. За фактите:
С НП № 17-1033-005535/15.08.2017 г.,
от Началник група към Сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР – Пловдив, на Н.Ц.Й., ЕГН **********
***, на основание на основание чл.179, ал. 2, вр. чл.
179, ал. 1, т. 5, пр. 4 и чл. 185 от ЗДвП са му били наложени следните
административни наказания: „глоба“ в размер на 200 лв. и „глоба“ в размер на 20
лв., за извършени нарушения на чл. 37, ал. 1 и чл. 6, т. 1 от ЗДвП.
НП е издадено въз основа на АУАН № Д57369/03.08.2017 г.,
съставен от А.С.– мл. автоконтрольор към ОД на МВР
гр. Пловдив, Сектор „Пътна полиция“, с който е констатирано, че на 03.08.2017
г. около 16:20 часа в община Родопи на път ВТОРИ КЛАС № ІІ-86 – 6+955 км посока
изток, Й. като водач на лек автомобил ХОНДА ЦРВ с рег. № ***, собственост на М.Й.,
не пропуска насрещно движещото се ППС при завиване на ляво за навлизане в друг
път и допуска ПТП с материални щети, и не съобразява поведението си с пътната
маркировка М-1, с което е прието, че е
извършил следните нарушения: не пропуска насрещно движещото се ППС при
завиване на ляво за навлизане в друг път, с което е нарушил чл. 37, ал. 1 и не
съобразява поведението си пътната маркировка, с което е нарушил чл. 6, т. 1 от ЗДвП. При това положение на основание чл.179, ал. 2, вр.
чл. 179, ал. 1, т. 5, пр. 4 и чл. 185 от ЗДвП, с процесното НП са му наложени посочените
по-горе две административни наказания - „глоба“ в размер на 200 лв. и „глоба“ в
размер на 20 лв. Според представената
от ОД на МВР Пловдив „Справка за
нарушител/водач“, НП № 17-1033-005535/15.08.2017 г., издадено от Началник
група към Сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР – Пловдив, е влязло в сила на 12.01.2018
г.
На 23.11.2017 г. е образувано досъдебно производство –
сл. дело № 250/2018 г. по описа на ОСО при ОП гр. Пловдив, на основание чл.
212, ал. 2 от НПК, за престъпление по чл. 343, ал. 1, б. „б“, предл. второ във вр. с чл. 342,
ал. 1 от НК. В хода на разследването, в качеството на обвиняем е бил привлечен Н.Ц.Й.
за престъпление по чл. 343, ал. 1, б. „б“, предл. 2
във вр. с чл. 342, ал. 1, предл.
3 от НК (така
Постановлението за привличане на обвиняем и вземане на мярка за неотклонение от
26.10.2018 г. - лист 101 и сл. от сл. дело № 250/2018 г. по описа на ОСО при ОП
гр. Пловдив), за това че на
03.08.2017 г. при управляване на моторно превозно средство лек автомобил ХОНДА C.R.V с рег. № *** Околовръстен път гр. Пловдив № ІІ-86 –
6+955 е наруши правилата за движение (по чл. 37, ал. 1, както и по чл. 5, ал. 1,
т. 1, ал. 2, т. 1 и т. 4, и чл. 20, ал. 1 и ал. 2 от ЗДвП) и по непредпазливост е причинил на А.К.две
средни телесни повреди довели до постоянно разстройство на здравето неопасно за
живота.
Впоследствие
делото е било внесено в РС - Пловдив с постановление по реда на чл. 375 от НПК
за освобождаване от наказателна отговорност с налагане на административно
наказание по чл. 78а от НПК, във връзка с което в Районен съд – Пловдив (ПРС) е
образувано АНД № 5935 по описа за 2019 г. на същия съд. В хода на съдебното
производството, съдът е установил, че за същото деяние по отношение на
обвиняемия Н.Ц.Й. е издадено НП № 17-1033-005535/15.08.2017 г., от Началник
група към Сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР – Пловдив. В тази връзка
производството по образуваното
АНД № 5935 по описа за 2019 г. на ПРС е спряно на основание чл. 25, ал. 1, т. 5 от НПК (обстоятелство служебно
известно на настоящия съдебен състав).
ІV. За правото:
Според чл. 70, б. "д" от ЗАНН –
административнонаказателните производства, по които наказателните постановления
са влезли в сила, както и решените и прекратените от съда дела, образувани във
връзка с обжалване на наказателни постановления, подлежат на възобновяване,
когато деянието, за което е приключило административнонаказателното
производство, съставлява престъпление.
Нормата е ясна, конкретна и небудеща съмнение относно
нейното приложение. Административнонаказателното производство, което в случая е
приключило с влязло в сила наказателно постановление, подлежи на възобновяване,
ако деянието предмет на административнонаказателното производство, съставлява
престъпление.
Според чл. 207, ал. 1 от НПК, досъдебно производство се
образува, когато са налице законен повод и достатъчно данни за извършено
престъпление.
В чл. 212, ал. 1 от НПК е указано, че досъдебното
производство се образува с постановление на прокурора, като според чл. 212, ал.
2 от НПК, досъдебното производство се счита за образувано със съставянето на
протокола за първото действие по разследването, когато се извършва оглед,
включително освидетелстване, претърсване, изземване и разпит на свидетели, ако
незабавното им извършване е единствената възможност за събиране и запазване на
доказателства, както и когато се извършва обиск при условията и по реда на чл.
164.
Каза се, в случая на 23.11.2017 г. е било образувано
досъдебно производство – сл. дело № 250/2018 г. по описа на ОСО при ОП гр.
Пловдив, на основание чл. 212, ал. 2 от НПК, за извършено престъпление по чл.
343, ал. 1, б. „б“, предл. второ във вр. с чл. 342, ал. 1, предл.
трето от НК.
Както от съдържанието на НП № 17-1033-005535/15.08.2017 г., издадено от Началник
група към Сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР – Пловдив (влязло в сила на
12.01.2018 г.), така и от
съдържанието на Постановлението за образуване на досъдебно наказателно
производството от 23.11.2017 г. на Районна прокуратура – Пловдив, се установява, че и двете производства
(административно-наказателното
и наказателното) са
образувани срещу едно и също лице и за деяние с едни и същи фактически
признаци, подробно описани по-горе (в раздела „за фактите“ от настоящото
решение).
Тоест, в случая няма никаква причина, за да не се формира
еднозначен извод, че както с Наказателно постановление № 17-1033-005535/15.08.2017
г., издадено от Началник група към Сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР –
Пловдив, така и с образуването на досъдебно производство на 23.11.2017 г. от Районна прокуратура - Пловдив е предприето реализирането
на юридическата отговорност (съответно – административна и наказателна) по отношение на Н.Ц.Й. за осъществени
от него деяния, които са съставомерни по смисъла на чл. 343, ал. 1, б. „б“, предл. второ във вр. с чл. 342,
ал. 1, предл. трето от НК.
Сиреч, налице са предпоставките по чл. 70, б.
"д" от ЗАНН за възобновяване на административнонаказателното
производство, отмяна на наказателното постановление и прекратяване на
административно-наказателното производство с цел елиминиране на последиците от
нарушаването на забраната Non bis
in idem по чл. 4, § 1 от
ЕКПЧ и безпрепятствено продължаване на образуваното за същото деяние
наказателно производство.
Така мотивиран на основание чл. 73, ал. 1 от ЗАНН, във
връзка с чл. 70, б."д" от ЗАНН , Пловдивският административен
съд,
Р Е Ш И :
ВЪЗОБНОВЯВА
административнонаказателното производство по влязло в сила Наказателно
постановление № 17-1033-005535/15.08.2017
г., издадено от Началник група към Сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР –
Пловдив.
ОТМЕНЯ
Наказателно
постановление № 17-1033-005535/15.08.2017
г., издадено от Началник група към Сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР –
Пловдив и ПРЕКРАТЯВА
образуваното административнонаказателно производство с АУАН № Д57369/03.08.2017
г., съставен от А.С.– мл. автоконтрольор към ОД на
МВР гр. Пловдив, Сектор „Пътна полиция“.
Решението е окончателно
и не подлежи на обжалване и протест.
ПРЕДСЕДАТЕЛ
: ЧЛЕНОВЕ : 1.
2.