№ 145
гр. Перник, 08.04.2020 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд-Перник, касационен състав, в
публично съдебно заседание на единадесети март през две хиляди и двадесета
година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ИВАЙЛО ИВАНОВ
ЧЛЕНОВЕ: СЛАВА
ГЕОРГИЕВА
СИЛВИЯ ДИМИТРОВА
при секретар Н. С. и с участието на прокурора Б. К. от
Окръжна прокуратура Перник, като разгледа докладваното от съдия Георгиева КАНД
№ 110/2020г., за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 63, ал.
1, изр. 2 от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН),
във връзка с Дял трети,
Глава дванадесета от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).
Образувано е по касационна жалба на Л.Т.С.,*** срещу
решение № 187/02.12.2019г., постановено по АНД № 343 по описа за 2019г. на
Районен съд-Радомир.
Касаторът счита решението за неправилно. Посочените в
жалбата оплаквания съдът квалифицира по чл. 348, ал.
1, т. 1 от НПК
- постановено при нарушение на материалния закон. Иска отмяна на съдебния акт и
по същество да се отмени наказателното постановление.
В открито съдебно заседание касаторът, редовно
призован, не се явява и не изпраща представител.
Ответникът по касация, редовно призован не изпраща
представител. В писмени бележки се оспорва касационната жалба и се иска да се
остави в сила решението на районния съд. Не сочи нови писмени доказателства.
Прокурорът от Окръжна прокуратура-Перник дава
заключение за неоснователност на касационната жалба. Пледира първоинстанционното съдебно решение да бъде оставено
в сила.
След като прецени твърденията на страните и събрания
по делото доказателствен материал, Административен съд-Перник приема, че
касационната жалба е процесуално допустима като подадена в срока по чл. 211 от АПК от надлежна страна, имаща право и интерес от обжалване и в
съответствие с изискванията за форма и реквизити.
Разгледана по същество, жалбата е неоснователна.
С обжалваното решение състав на Районен съд-Радомир е
потвърдил изцяло наказателно постановление (НП) № 2993/2019, издадено на 05.09.
2019г. от началник отдел “МРР-Югозападна”, с което на Л.Т.С. е наложена
"глоба" в размер на 500 лева за нарушение на чл. 123, ал. 1 от ЗАДС и
с което на основание чл. 124, ал. 1
от ЗАДС са отнети в полза на държавата стоките предмет на
нарушението - 17 броя кутии цигари, всяка съдържа по 20 къса, а именно "MARK1" – 2 броя,
"ROSEMAN" – 15 броя,
всички без бандерол за платен акциз в Република България.
За да постанови решението си първостепенният съд е
приел, че не са допуснати съществени процесуални нарушения, водещи до извод за
незаконосъобразност на издаденото наказателно постановление, съставляващи
пречка за разглеждане и решаване на делото по същество. Счел е, че съставеният
АУАН и издаденото въз основа на него НП не страдат от пороци, които да
обосноват извод за незаконосъобразността им. Приел е, че от наличните
доказателства по делото, безспорно е установено осъщественото от С. и
установеното от административнонаказващия орган нарушение по чл. 123, ал. 1
от ЗАДС. Дал е отговор на въведените пред него възражения от
жалбоподателя и след като ги счел за неоснователни е потвърдил оспореното пред
него НП.
От фактическа страна е установено, че на 13.03.2019г.,
около 16.35 часа, служители на РУ-Радомир при ОД на МВР–Перник, извършили
проверка на С., при която установили, че същата държи в плътна чанта четири
кутии цигари без бандерол. Същата с протокол за доброволно предаване с рег. №
328000-1199 от 14.03.2019г. е предала още 13 броя кутии цигари марка "ROSEMAN", всяка от които съдържа 20 къса цигари,
всичките кутии без бандерол за платен акциз в Република България, които се
намирали в домът и в гр. Земен. Съставен е АУАН № 05 от 05.04.2019г., в който е
прието, че е осъществен състава на чл. 123, ал.1
от ЗАДС. Непосредствено след съставянето му, актът бил предявен и
екземпляр от него бил връчен на нарушителя, при което същият вписал, че няма
възражения срещу констатациите в съдържанието му. В срока по чл. 44, ал. 1
от ЗАНН също не постъпили писмени възражения.
Въз основа на проверката и резултатите от нея полицейския
служител изготвил докладна записка по случая, като предложил материалите от
извършената проверка да се изпратят на Районна прокуратура– Радомир.
С постановление от 20.05.2019г. на Районна прокуратура-Радомир
е отказано образуване на досъдебно производство и пр. преписка № 282/2019г. по
описа на РП–Радомир е прекратена. Прокурорът намерил, че деянието на С. не
съставлява престъпление по чл. 234, ал. 1 от НК поради своята маловажност, но
същото е нарушение по смисъла на ЗАДС. Постановил копие от акта му, ведно с
преписката, да се изпратят на Митница Столична за реализиране на
административнонаказателна отговорност спрямо С.. Материалите били получени в
ТД”Югозападна” на 01.07.2019г..
Съгласно писмо-служебна бележка № 32-238510/15.08.2019г.,
изд. от отдел "Акцизна дейност", дължимият акциз за предмета на
нарушението – 17 броя кутии цигари с по 20 къса, е в размер 68.94лв..
На 05.09.2019г., след проверка по реда на чл. 52, ал.4
от ЗАНН, базирайки се на събраните по преписката доказателства,
наказващият орган приел, че са налице основанията по чл. 53 от ЗАНН и издал наказателно постановление, с което ангажирал
административнонаказателна отговорност на физическото лице за установеното
нарушение по чл. 123, ал.1
от ЗАДС. Описаната фактическа обстановка кореспондира изцяло с
фактическата обстановка описана в съставения АУАН № 05 от 05.04.2019г., въз основа на който било издадено и оспореното
пред районния съд НП.
Съгласно чл. 63 от ЗАНН решението на районния съд подлежи на обжалване пред
административния съд на основанията, предвидени в НПК по реда на глава ХІІ от
АПК.
Съобразявайки нормата на чл. 218 от АПК съдът обсъжда само посочените в жалбата пороци, като за
валидността, допустимостта и съответствието на обжалваното решение с
материалния закон, следи служебно.
Касационната инстанция извърши проверка относно
приложението на закона, въз основа на фактическите констатации, приети от
първоинстанционния съд при спазване на правилата за събиране, проверка и оценка
на доказателствата.
Съдебното решение е съобразено с процесуалните правила
и е постановено в съответствие с материалния закон.
От възприетата фактическа обстановка следва извод, че Л.С.
е осъществила от обективна и субективна страна състава на административното
нарушение по чл. 123, ал.
1 от ЗАДС. Субект на нарушението по чл. 123, ал.
1 от ЗАДС е физическо лице, като за съставомерността на деянието от
обективна страна следва да бъде доказано изпълнителното деяние в една от
посочените в закона форми, в случая "държане" на акцизни стоки без
задължителния български бандерол на МФ. От събраните по делото писмени и гласни
доказателствени средства (вкл. показанията на свидетелите разпитани пред
районния съд) се установи, че на 13.03.2019г. касаторката е упражнявала
фактическа власт ("държане" по смисъла на чл. 123, ал.
1 от ЗАДС) върху акцизни стоки (цигари) без задължителния бандерол. Видно
от писмото на началник отдел “Акцизна дейност” ТД”Югозападна, дължимият акциз е
в размер на 68.94лв., от което следва, че двойният размер на акциза за
установените цигари общо 17броя кутии, към датата на нарушението–13.03.2019г. е
общо в размер на 137.88лв..
Законодателят е отчел повишената степен на обществена
опасност на такъв вид нарушения, с оглед значимостта на защитените от ЗАДС
обществени отношения, поради което е предвидил относително високи размери на
наказанията, както и изрично е регламентирал кои нарушения могат да бъдат
определени като маловажни. Съгласно разпоредбата на чл. 126б, ал.
2 от ЗАДС в редакцията обн. ДВ, бр. 97 от 2017 година, в сила от
01.01.2018г., която е специална спрямо разпоредбата на чл. 28,
във връзка с чл. 11 от ЗАНН, във връзка с чл. 93, т.9
от НК, "маловажни случаи" са тези, при които двойният
размер на акциза за стоките–предмет на нарушението, не надвишава 100 (сто) лева.
След като правилно е квалифицирал нарушението по чл. 123, ал.
1 от ЗАДС, административнонаказващият орган правилно и
законосъобразно е определил по вид и размер наложеното на касатора наказание –
"глоба" в размер на 500 лева.
Настоящия касационен състав приема за неоснователни
направените в касационната жалба възражения за приложение на чл. 28 от ЗАНН.
Същите възражения са въведени и пред първоинстанционния съд и по тях са
изложени доводи за неоснователността им. Касационният съд ги споделя и не
следва да ги преповтаря. Към касационната жалба не са представени нови
доказателства, които да водят до по-различен извод.
Въз основа на изложеното се приема, че нарушението е
описано в НП с всички негови съставомерни признаци, като са посочени времето,
мястото и обстоятелствата, при които е извършено нарушението. Не са налице
формални основания, които да водят до отмяна на обжалваното наказателно
постановление. Като е потвърдил наказателното постановление първоинстанционният
съд е постановил законосъобразно решение.
При извършената на основание чл. 218, ал.2
от АПК служебна проверка, касационната инстанция не констатира
пороци, водещи до недопустимост или нищожност на обжалваното решение, а като
постановено в съответствие с действащите правни норми, същото следва да се
остави в сила.
Така мотивиран и на основание чл. 221, ал.
2, предл. 1 от АПК, във вр. чл. от АПК, във вр. чл. 63, ал.
1, изр. 2 от ЗАНН, Административният съд Перник, касационен състав
Р Е Ш И:
ОСТАВЯ В СИЛА решение № 187 от 02.12.2019 година,
постановено по административнонаказателно дело № 343 по описа за 2019 година на
Районен съд-Радомир.
Решението не подлежи на обжалване и протест.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: /п/
ЧЛЕНОВЕ: /п/ /п/