Р
Е Ш Е
Н И Е
№ 131
17.06.2020 г. гр. Стара Загора
В И
М Е Т О Н А Н А Р О Д А
Старозагорският административен съд, в
публично съдебно заседание на двадесет и осми май през две хиляди и двадесета
година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ГАЛИНА ДИНКОВА
ЧЛЕНОВЕ: ДАРИНА ДРАГНЕВА
КРЕМЕНА КОСТОВА-ГРОЗЕВА
при
секретар Пенка Маринова
и с
участието на прокурор Маргарита Димитрова
като
разгледа докладваното от съдия Г. Динкова КАН дело № 92 по описа за 2020 год,
за да се произнесе съобрази следното:
Производството е по реда на чл.208 и сл. от
Административно-процесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл.63, ал.1, изр.
второ от Закона за административните
нарушения и наказания /ЗАНН/.
Образувано е по касационна жалба на Областна
дирекция на МВР – Стара Загора, подадена чрез пълномощника ст.юрисконсулт С.Р.,
против Решение № 732/ 2019г., постановено по АНД № 106/ 2019г. по описа на
Районен съд – Стара Загора, с което е отменено Наказателно постановление /НП/ №
18-1228-001879/ 21.05.2018г., издадено от Началник сектор „Пътна полиция“ при
ОД на МВР – Стара Загора. Оспорва се
извода на въззивния съд за недоказаност на административното обвинение, че
санкционираното лице е отказало да даде кръв за медицинско изследване. Според
касатора съдът е възприел безкритично свидетелските показания, които не е
следвало да бъдат кредитирани, предвид обстоятелството, че свидетелите са
приятели на наказаното лице. Поддържа, че липсват категорични доказателства Е.К.
да се е явил в лечебното заведение за медицинско изследване, поради което моли
обжалваното съдебно решение да бъде отменено и да се постанови друго, с което
да се потвърди изцяло издаденото наказателно постановление.
Ответникът – Е.М.К., редовно и
своевременно призован, не се явява в съдебно заседание и не изразява становище
по касационната жалба.
Представителят
на Окръжна прокуратура Стара Загора дава заключение, че касационната жалба е
неоснователна. Предлага решението на районния съд да бъде потвърдено като правилно и
законосъобразно.
Касационният
състав на съда, като взе предвид събраните по делото доказателства, наведените
основания от жалбоподателя, мотивите към обжалваното решение и след служебна
проверка по реда на чл.218, ал.2 от АПК на оспореното решение, прие за
установено следното:
Касационната
жалба е подадена в законоустановения срок от надлежна страна, за която
съдебният акт е неблагоприятен, поради което е процесуално допустима.
Разгледана
по същество, се явява основателна по различни от изложените в нея оплаквания.
Предмет
на съдебен контрол пред Районен съд – Стара Загора е било Наказателно
постановление № 18-1228-001879 от 21.05.2018г., издадено от Началник сектор
„Пътна полиция” към ОД на МВР – Стара Загора, с което, въз основа на съставен
Акт за установяване на административно нарушение /АУАН/ № Д592095/
11.05.2018г., на Е.К. са наложени административни наказания – „глоба” в размер
2 000лв. и „лишаване от право да управлява МПС” за срок от 24 месеца, на
основание чл.174, ал.3 от ЗДвП. Административнонаказателното обвинение от
фактическа страна се основава на това, че на 11.05.2018г. около 00.20ч., в гр.
Стара Загора, по бул. „Цар Симеон Велики” до ресторант „Калимера“ посока изток
– запад, Е.К. управлява лек автомобил с рег. № ХХХХ, собственост на Н.М.Д.,
като водачът отказва да му бъде извършена проверка с техническо средство
„Алкотест Дрегер” 7510 №ARBB 0063, за установяване употреба на алкохол. На
водача е издаден талон за медицинско изследване № 0016066 – не е дал кръв за
медицинско изследване.
Това е
второ разглеждане на делото от въззивния съд, след като Решение № 639/
16.10.2018г., постановено по АНД № 1688/ 2018г. по описа на Старозагорския
районен съд е било отменено с Решение № 462 от 08.01.2019г. по КАНД № 466/ 2018г.
по описа на Административен съд – Стара Загора.
С
обжалваното Решение № 732 от 30.12.2019г. Старозагорският районен съд е отменил
НП № 19-1228-001879 от 21.05.2018г.
на Началник сектор „Пътна полиция” при ОД на МВР – Стара Загора. При новото
разглеждане на делото въззивният съд е приел за недоказано обвинението, че
водачът на МПС – Е.М.К., е отказал да даде кръв за медицинско изследване,
доколкото от събраните по делото гласни доказателствени средства се
установявало, че лицето се е явило в Спешното отделение на УМБАЛ „Проф.д-р
Стоян Киркович“, в изпълнение на даденото му предписание за медицинско
изследване /издаден талон № 0016066/, но медицинският персонал е отказал да
вземе кръв за изследване от К., поради това че не е бил придружен от полицейски
служители. Изложени са доводи, че за да бъде реализирана
административнонаказателната отговорност за извършено нарушение по чл.174, ал.3
от ЗДвП лицето трябва да е осъществило и двете предвидени в закона форми на
изпълнителното деяние – 1. Отказ да му бъде извършена проверка с техническо
средство и 2. Отказ да изпълни даденото му предписание за медицинско
изследване, поради което липсата на безспорни доказателства, установяващи
наличието на втората хипотеза обуславя извод за липса на съставомерно деяние.
Решението
на Старозагорския районен съд е недопустимо.
Районен
съд Стара Загора е сезиран с жалба от Е.М.К. против НП № № 18-1228-001879 от 21.05.2018г. В обжалвания съдебен акт обаче е
посочено, че предмет на съдебен контрол е НП № № 19-1228-001879/ 21.05.2018г. и с диспозитива на решението е
отменено също НП № 19-1228-001879 от
21.05.2018г. на Началник сектор „Пътна полиция” при ОД на МВР – Стара Загора.
От
изложеното се установява, че въззивният съд се е произнесъл по спор за
законосъобразност на НП, каквото не е обжалвано пред него. В съдебното
административнонаказателно производство, което се развива по правилата на ЗАНН
и НПК, не е предвидена възможност за отстраняване на фактически грешки. Поради
това постановеното решение е недопустимо и следва да бъде обезсилено.
Настоящата
касационна инстанция взе предвид обстоятелството, че в настоящия случай не
намира приложение разпоредбата на чл.227, ал.1 от АПК, която задължава
касационната инстанция при повторна отмяна на решението на първоинстанционния
съд да реши делото по същество. Видно от употребения от законодателя глагол
"отмени" в приложното поле на нормата се включват само хипотезите на
отмяна на първоинстанционното решение. Това са двата случая, предмет на регулиране
в на чл.
222, ал. 2, т. 1 и 2
от АПК. По този начин извън обхвата й остават хипотезите на чл.
221, ал. 3 и ал.
5 на АПК: обезсилване на решението,
като процесуално недопустимо и обявяването му за нищожно. Поради това в
конкретния случай на обезсилване на първоинстанционно решение при повторното
разглеждане на делото от касационната инстанция, не следва да се прилага
разпоредбата на чл.
227, ал. 1 АПК, а тази на чл.
221, ал. 3 от АПК. По тези съображения делото следва да се върне на друг
състав на районния съд за разглеждане на подадената жалба срещу НП № 18-1228-001879
от 21.05.2018г., издадено от Началник сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР –
Стара Загора.
Водим
от тези мотиви и на основание чл.221, ал.3 от АПК, съдът
Р Е
Ш И :
ОБЕЗСИЛВА Решение № 732/ 2019г.,
постановено по АНД № 106/ 2019г. по описа на Районен съд – Стара Загора.
ВРЪЩА делото за ново
разглеждане от друг състав на районния съд.
Решението не подлежи на обжалване и
протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.