Р Е Ш
Е Н И Е № 55
гр. Бургас, 26.01.2023
г.
В ИМЕТО
НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД гр. Бургас, в съдебно заседание на осемнадесети януари, през две хиляди
двадесет и трета година, в състав:
СЪДИЯ: ГАЛИНА РАДИКОВА
при секретар С.А., като разгледа
докладваното от съдия ГАЛИНА РАДИКОВА адм. д. № 1774 по описа за 2022 година,
за да се произнесе, съобрази следното:
Производството е по реда на чл. 145 и сл. от АПК, във връзка с чл. 143 от Закона за
движение по пътищата (ЗДвП).
Образувано е
по жалба, подадена от А.М.М., ЕГН **********, с адрес: ***, комплекс „Несебър
форт клуб“, бл. А1, ет. 4, ап. 19, против отказ, обективиран в писмо рег.№769000-23550/26.09.2022 г. на началник
сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР – Бургас, за извършване на промяна в
регистрацията на моторно превозно средство лек автомобил, собственост на А.М.М.,
марка – Инфинити, модел – КХ 50, с държавен регистрационен номер СВ****РР,
идентификационен номер JN1BJ0RR2HM409745,
двигател № БЕЗ НОМЕР, дата на първоначална регистрация – 01.02.2017 г., цвят –
сив.
Жалбоподателката
счита, че оспореният отказ за пререгистрация на собствения й автомобил е
незаконосъобразен поради неправилно прилагане на материалния закон. Според нея
кумулативно предвидените, законови изисквания за извършване регистрация на МПС
са доказана собственост на лицето, заявило регистрацията на автомобила и
съответствие на идентификационния номер на рамата с този, поставен от
производителя. Твърди, че липсата на номер на двигателя не е поставено от
законодателя условие, за да бъде постановен отказ за извършване на промяна в
регистрацията на моторното превозно средство. Иска оспореният акт да бъде
отменен, като на началника на сектор „Пътна полиция“ бъдат дадени указания за
извършване на промяна в регистрацията на автомобила.
В съдебно
заседание, жалбоподателката не се явява и не се представлява. С нарочна писмена
молба от 16.12.2022 г. заявява, че поддържа подадената жалба и направените с
нея искания.
Ответникът,
началник сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР – Бургас, не се явява и не
изпраща представител.
Жалбата е
процесуално допустима за разглеждане.
Подадена е от
лице, засегнато от действието на издадения административен акт и в предвидения
от закона срок.
І.ФАКТИТЕ:
По повод
заявление за първоначална регистрация, подадено на 01.02.2017 г. от „Кадилак
ЛТД“ ЕООД до сектор „Пътна полиция“ при СДВ, било издадено свидетелство за
регистрация (л. 19), в което дружеството било вписано като собственик на
автомобил с марка и модел-ИНФИНИТИ КХ 50, идентификационен №JN1BJ0RR2HM409745, номер на
двигател – „без номер“, с регистрационен номер СВ****РР.
Според
сключен на 15.08.2022 г. договор за покупко-продажба на МПС с нотариална
заверка на подписите (л. 7) „Кадилак ЛТД“ ЕООД е прехвърлило на А.М.М.
собствеността върху лек автомобил, марка – Инфинити, модел – КХ 50, с държавен
регистрационен номер СВ****РР, рама № JN1BJ0RR2HM409745, двигател №
БЕЗ НОМЕР, дата на първоначална регистрация – 01.02.2017 г., цвят – сив.
След
реализиране на покупко-продажбата, на 01.09.2022 г. М. се е явила в сектор
„Пътна полиция“ при ОД на МВР - Бургас, за да пререгистрира закупения от нея
автомобил. За тази цел подала до началника на сектора заявление вх.
№220769034905/01.09.2022 г. за промяна на регистрацията на ПС поради
„зачисляване в региона, промяна на собственост“ (л. 24).
При представяне на превозното
средство за идентификация служители на сектор „Пътна полиция“ установили, че на
мястото, където се щампова номера на двигателя, се вижда номер – VQ37793173A.
С докладна
записка за извършена проверка по отношение на автомобила(л. 21) служител на сектор „Пътна
полиция“ уведомил началника на сектора, че констатирано
разминаване между установените на място данни за номера на двигателя и тези,
отразени в свидетелството за регистрация, издадено от сектор „Пътна полиция“
при СДВР („без номер“). При тези факти посочил, че за процесното МПС е
извършена промяна на основен агрегат (двигател), за което било необходимо да се
представят документи за произход на подменения агрегат.
На 07.09.2022
г. по електронната поща на сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР – Бургас
жалбоподателката е депозирала молба, в която посочила, че въпреки
предоставянето на всички необходими документи за пререгистрация на автомобила,
такава й е била отказана с аргумента, че в предходното свидетелство за
регистрация не е отразен номер на двигателя. Посочила, че е в невъзможност да
представи документ от производителя на автомобила, удостоверяващ номера на
двигателя. Заявила, че отказът противоречи на закона и Наредба I-45/24.03.2000 г за регистриране, отчет, спиране от
движение и пускане в движение, временно отнемане, прекратяване и възстановяване
на регистрацията на моторните превозни средства и ремаркета, теглени от тях, и
реда за предоставяне на данни за регистрираните пътни превозни средства (Наредбата)
и поискала след преразглеждане на
случая автомобилът да бъде пререгистриран на нейно име.
В отговор на
постъпилата молба ответникът издал оспорения отказ - писмо с рег.№769000-23550/26.09.2022г. В
мотивите на същото цитирал разпоредбите на чл. 5, ал. 1 и чл. 15, ал.1, т. 5 от
Наредба I-45/24.03.2000 г., във връзка с
които указал на жалбоподателката да представи документ за собственост на
двигател с номер VQ37793173A.
Макар, че с
писмото е указана необходимост от представяне на документи, съдът намира, че в
случая по същество се касае до отказ за регистрация на МПС, тъй като това е
крайният акт, с който административният орган се е произнесъл по заявлението на
А.М.. В този смисъл писмото има характеристиките на индивидуален
административен акт, който подлежи на съдебен контрол.
ІІ.ПРАВОТО:
Оспореният отказ е издаден от
компетентен орган. Съгласно чл. 2 от Наредба №I-45/24.03.2000 г. МПС, предназначени за движение по пътищата, се
представят за регистриране от звената „Пътна полиция“ при СДВР или областните
дирекции на МВР по постоянния адрес на собственика. Ето защо, следва да се
приеме, че правото да извърши промяна в регистрацията, респ. да откаже такава,
е от материалната и териториалната компетентност на ръководителя на
структурното звено „Пътна полиция“ при Областна дирекция на МВР - гр. Бургас.
Спазена е предвидената от закона
писмена форма. В хода на административното производство не са допуснати
съществени нарушения на процесуалните
правила.
Материалният закон е приложен
неправилно.
Според чл. 143, ал. 1 от ЗДвП,
пътно превозно средство се регистрира на името на неговия собственик по
поставения от производителя идентификационен номер на превозното средство.
С разпоредбата на ал.3 на текста е
предвидена забрана за регистриране на пътно превозно средство с подправен,
заличен или повреден идентификационен номер, докато не бъде установен
автентичният идентификационен номер, поставен от производителя, с изключение на
изоставено, конфискувано или отнето в полза на държавата и предоставено за
нуждите на бюджетна организация. Разпоредбата на чл. 7, ал.1 от Наредба № I-45
от 24.03.2000 г. също предвижда, че не се регистрират превозни средства, на
които не може да се установи идентификационният номер (VIN).
Според закона наличието на фабричен
идентификационен номер, поставен на съответното за тази марка автомобили място,
е предпоставка за неговата регистрация, като регистрацията на пътни превозни
средства с подменен, заличен или повреден идентификационен номер се извършва
само при възможност за установяване на номера на рамата, там, където
производителят първично го е поставил. Заложеното в закона изискване е с цел да
не се допусне движението на пътни превозни средство, които не носят поставен от
производителя идентификационен номер като гаранция за тяхното разпознаване,
както и за съответствието им с производствените стандарти.
Следователно законът предвижда
осъществяването на две кумулативно изискуеми предпоставки за регистрация на
моторно превозно средство- право на собственост върху автомобила и установен
автентичен идентификационен номер, поставен от производителя, които в случая са
налице.
Жалбоподателката се е легитимирала
като собственик на превозното средство и е установен автентичния
идентификационен номер на автомобила- № JN1BJ0RR2HM409745
По смисъла на § 5, т. 61 ЗДвП
идентификационен номер на превозното средство е подредена комбинация от знаци,
поставена върху превозното средство от производителя с цел идентифицирането му.
В случая страните не спорят, а от
представените доказателства се установява, че идентификационният номер на
процесния автомобил не е бил подправен, заличен или повреден. Следователно не е
налице необходимост от допълнително установяване на автентичност.
Наличието на номер на двигателя не е законово изискуема
предпоставка за регистрацията на превозното средство така, както е приел
издателя на оспорения акт.
Поради това, съдът намира за
неоснователно изискването на административния орган към жалбоподателката за
представяне на документ за собственост на двигателя, за който имало данни, че е
подменен. Още повече, че по делото не са налице никакви доказателства, които да
предпоставят извод за смяна на двигателя. Подобен извод не може да се направи
само въз основа на констатацията, че при първоначалната регистрация е посочено:
номер на двигателя „без номер“ и последващото установяване на такъв номер, без
да са налице обективни находки, доказващи смяната на двигателя.
Затова нормата на чл.15, ал.1, т.5
от НАРЕДБА № I-45 от 24.03.2000 г. за регистриране, отчет, спиране от движение
и пускане в движение, временно отнемане, прекратяване и възстановяване на
регистрацията на моторните превозни средства и ремаркета, теглени от тях, и
реда за предоставяне на данни за регистрираните пътни превозни средства в
случая, е неприложима. Тя изисква представяне на документи за собственост на
двигателя само когато е извършена замяна на този агрегат.
Дори и в този случай обаче,
непредставянето на документ за собственост на двигателя не би имало за
последица отказ за регистриране на превозното средство, тъй като подобно
изискване не е предвидено с нормата на чл.143 от ЗДвП.
По изложените съображения съдът намира, че
оспореният отказ, обективиран в писмо рег.№769000-23550/26.09.2022 г. на
началника на сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР - Бургас,
следва да бъде
отменен като незаконосъобразен, а
преписката - върната на административния орган за ново произнасяне съобразно
задължителните указания по тълкуването и прилагането на закона.
Мотивиран
от горното и на
основание чл.172, ал.2, във връзка с чл.173, ал.2 от АПК, Административен съд гр.Бургас,
ІV-ти състав,
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ
отказ, обективиран в писмо рег.№769000-23550/26.09.2022 г. на началник
сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР – Бургас, за извършване на промяна в
регистрацията на моторно превозно средство лек автомобил, марка – Инфинити,
модел – КХ 50, с държавен регистрационен номер СВ****РР, идентификационен номер
JN1BJ0RR2HM409745, двигател №
БЕЗ НОМЕР, дата на първоначална регистрация – 01.02.2017г., цвят – сив, собственост
на А.М.М..
ВРЪЩА преписката на началника на
сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР – Бургас за ново произнасяне по подаденото
от А.М.М. заявление № 220769034905 за промяна в регистрацията на ПС - лек
автомобил, марка – Инфинити, модел – КХ 50, с държавен регистрационен номер СВ****РР,
идентификационен номер JN1BJ0RR2HM409745,
двигател № БЕЗ НОМЕР, дата на първоначална регистрация – 01.02.2017 г., цвят –
сив, съобразно дадените в настоящото решение задължителните указания по тълкуването и
прилагането на закона.
РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване пред Върховен административен съд, в 14
-дневен срок от съобщаването му.
СЪДИЯ: