О П
Р Е Д
Е Л Е
Н И Е
№…………………………….2022 г., гр. Варна
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ВАРНА, І-ви тричленен състав,
в закрито заседание на двадесет и
седми септември 2022г., в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЕВЕЛИНА ПОПОВА
ЧЛЕНОВЕ: ВЕСЕЛИНА ЧОЛАКОВА
МАРИЯНА БАХЧЕВАН
като
разгледа докладваното от съдия ЧОЛАКОВА кас. адм. д. № 2351/2022г.
по описа
на съда, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството по
чл. 306, ал. 5 и ал.6 от АПК.
Образувано е по
жалба на А.С.К.,
ЕГН ********** като законен представител на А.А.К., ЕГН ********** с адрес ***
чрез адв. Н.- САК против Разпореждане № 12137/26.09.2022 г. постановено по адм.
дело № 1825/2022 г. по описа на Административен съд-Варна, с което се оставя
без уважение искане по чл.304 от АПК да бъде наложена санкция по реда на чл.304
от АПК на Управителя на НЗОК за това, че не е изпълнил Решение № 448/07.04.2022
г. постановено по адм. дело № 2665/2021 г. по описа на Административен
съд-Варна.
Жалбоподателят
претендира отмяна на разпореждането като постановено в нарушение на процесуалния и материалния
закон. Сочи , че са налице всички материалноправни предпоставки за налагане на
наказание поради неизпълнение на съдебното решение. Счита, че в текста на
чл.304 от АПК не се съдържа изискване за определяне на срок за изпълнение на
съдебното решение.
При
преценка допустимостта на оспорването, настоящият тричленен състав на съда съобрази
следното:
Обжалваното
разпореждане е постановено в производството по адм. дело № 2351/2022 г. на АдмС – Варна, образувано по искане на А.С.К. като законен
представител на А.А.К. за
налагане на санкция по реда на чл.304 от АПК
на Управителя
на НЗОК за това, че не е изпълнил влязъл в сила съдебен
акт.
С обжалваното
разпореждане Председателят на АдмС – Варна оставя без уважение искането за налагане на санкция по реда на чл.304 АПК.
Искането е прието за допустимо, но неоснователно, тъй като с решението на съда по адм.д. № 2665/2021г. не е указано съгласно
изискването на чл.174 от АПК в какъв срок следва да се произнесе
административния орган. Приел е, че липсва регламентация, която да препраща към
общите правила на АПК, поради което срокът за произнасяне не е установен .
Настоящият
състав намира, че жалбата, с която е сезиран е процесуално недопустима като
подадена от ненадлежна страна.
Правоотношението по
повод на налагането на наказание за нарушение по чл.304 от АПК
е административнонаказателно по своя характер. Страни по него са: председателят
на съответния съд или овластено от него длъжностно лице – като наказващ орган,
от една страна, а от друга - длъжностното лице, което не е изпълнило следващото
му се задължение, произтичащо от влязъл в сила съдебен акт. Нарушителят
разполага с възможност да даде писмени обяснения и само на него се връчва
препис от разпореждането за налагане на наказание, което е единственият
подлежащ на обжалване акт пред тричленен състав на същия съд – по аргумент от чл.306, ал.1 - 5,
във връзка с чл. 304 АПК.
А.С.К.- законен представител
на А.А.К. като
подател на молбата до председателя на съда за налагане на глоба по чл.304, ал.1 от АПК,
не е страна в производството. Неговото участие се изчерпва с упражнената
функция, сезираща органа на съдебната власт. Спрямо това му процесуално положение, е неотносимо качеството му на
страна по делото, приключило с влезлия в сила съдебен акт, чието неизпълнение
се твърди.
Нормата на чл.306 от АПК
регламентира специален ред и предпоставки за реализиране на
административнонаказателна отговорност, като съгласно ал.5 на цитирания текст,
във връзка с ал.2, правото да оспори завършващия производството акт притежава
само длъжностното лице и то само в случай, че му е наложено наказание, която
предпоставка в случаят не е налице. В този смисъл е и трайната съдебна практика: Определение № 6436/28.05.2021г. на ВАС по адм. д. № 5316/2021г., I отделение; Определение № 6341/27.05.2021г. на ВАС по адм. д. № 5298/2021г., VIII отделение; Определение № 1827/11.02.2021г. на ВАС по адм. д. № 815/2021г., VI отделение и др.
Липсата на
предоставена от закона възможност за обжалване разпореждането за отхвърляне на
искането за налагане на наказание, респективно оспорването му от лице без
надлежна легитимация са отрицателни процесуални предпоставки, обуславящи
недопустимостта на образуваното пред настоящия тричленния състав на АдмС -
Варна производство, поради което жалбата следва да бъде оставена без
разглеждане, а касационното производство по делото да бъде прекратено.
На основание чл.306, ал.5, във връзка с чл.215, т.1 и т.4 от АПК,
настоящият тричленен състав на Административен съд – Варна
О П
Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ
РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на А.С.К., ЕГН ********** като законен представител на А.А.К.,
ЕГН ********** с адрес *** чрез адв. Н.- САК против Разпореждане №
12137/26.09.2022 г. постановено по адм. дело № 1825/2022 г. по описа на
Административен съд-Варна.
ПРЕКРАТЯВА производството по кас.адм.д. № 2351/2022г. на АдмС – Варна.
Определението
може да се обжалва с частна жалба пред ВАС, в седмодневен срок от съобщаването
му на страните.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.