О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№……/13.02.2023 г., гр. Добрич
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ДОБРИЧ, в закрито заседание
на тринадесети февруари, две хиляди двадесет и трета година, трети състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: НЕЛИ КАМЕНСКА
разгледа докладваното
от съдия Каменска административно дело № 26 по описа на Административен съд – Добрич за 2023
г. и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е
образувано по жалба на К.А.К. с постоянен адрес *** Тошево, подадена чрез адв. И.П.,
срещу Решение от 19.12.2022 г. на Общински съвет Генерал Тошево, с което е
отказано разрешаване изработването на проект за ПУП- План за застрояване и
Парцеларен план за изграждане на Вятърен парк „Зограф“ върху 8 броя поземлени
имоти (ПИ), находящи се в землището на с.Пчеларово, община Г.Тошево,
представляващи част от вятърния парк, а именно: ПИ 58832.13.19; ПИ 58832.18.65; ПИ 58832.19.22; ПИ 58832.19.139; ПИ 58832.20.161; ПИ 58832.20.162; ПИ
58832.20.169; ПИ 58832.20.164.
Жалбоподателят
счита решението на общинския съвет, с което е отказал да разреши изработването
на ПУП-ПЗ и ПУП-ПП за имотите, за нищожно, а алтернативно го оспорва и като
незаконосъобразно, постановено в противоречие с материалния закон. Прави искане
решението да бъде обявено за нищожно или отменено като незаконосъобразно, а
преписката да се върне на административния орган за ново произнасяне.
С разпореждане от
11.01.2023 г. жалбата е оставена без движение, а на оспорващия са дадени
указания да отстрани нередовностите, вкл. да представи доказателства,
обосноваващи правния му интерес от оспорването и да заяви изрично с кое решение
на ОбС – Ген.Тошево е отказано разрешаване изработването на проект за ПУП- План
за застрояване и Парцеларен план за изграждане на Вятърен парк „Зограф“ върху
осемте броя поземлени имоти, визирани в жалбата;какво точно оспорва от
решението.
В изпълнение на
разпореждането с молба с вх. № 392 от 26.01.2023 г. жалбоподателят, чрез
процесуалния си представител, представя доказателства за внесена държавна
такса, адвокатското пълномощно, уточнява, че оспорва решението в частта му по
т.ІІ-3. Заявява също, че подава жалбата в качеството си на собственик на имотите.
В отговор на
указанието да посочи с кое решение на ОбС – Ген.Тошево е отказано разрешаване
изработването на проект за ПУП- План за застрояване и Парцеларен план за осемте
броя поземлени имоти, визирани в жалбата, в молбата се излагат твърдения, че в
решението на общинския съвет са изброени други имоти с други идентификатори и
явно находящи се в друго землище. Процесните имоти били предмет на решението в
частта му по т.ІІ-6, което също било оспорено и по оспорването било образувано
адм.д. № 23/2023 г. Явно било налице разминаване между аудио-записа на
проведеното заседание на общинския съвет и писмения протокол, затова за
достоверен следвало да се приеме записа.
Към молбата
жалбоподателят представя, документи за собственост и предварителен договор от 13.05.2022 г. (л.64 и сл.) за учредяване
право на строеж, право на ползване и сервитути от К.А.К. в полза на „ВП Зограф“
ЕООД. Представя и
пълномощно, от което е видно, че собственикът на имотите, е упълномощил „ВП Зограф“ ЕООД, неговият управител и още три физически лица
да го представляват по отношение на всички необходими действия за
администрирането и процедирането на проект за Вятърен парк „Зограф“ ( л.77).
След направените
уточнения с разпореждане от 27.01.2023 г. от ответната страна е изискана
административната преписка по издаване на Решение по т.ІІ-3 от 19.12.2022 г.
Преписката е представена на 08.02.2023 г. като ответната страна не изразява
становище по жалбата.
От
административната преписка се установява, че със Заявление с вх. № ТР-04-02-7945/01.07.2022
г. до кмета на Община Генерал Тошево „ВП Зограф” ЕООД, представлявано от
управителя Диана Тодорова Петкова, е поискало издаване на разрешение за изработването на проект за подробен
устройствен план – План за застрояване и парцеларен план (ПУП – ПЗ и ПП) за
изграждане на Вятърен парк „Зограф” върху 8 броя поземлени имоти (ПИ), находящи
се в землището на с.Пчеларово, община Г.Тошево, представляващи част от вятърния
парк, а именно: ПИ 58832.13.19; ПИ
58832.18.65; ПИ 58832.19.22; ПИ 58832.19.139; ПИ 58832.20.161; ПИ 58832.20.162; ПИ
58832.20.169; ПИ 58832.20.164 - част от Вятърен парк „Зограф“, съгласно
приложено задание.
От представеното
задание се установява, че негов възложител е „ВП Зограф” ЕООД. С Докладна
записка с вх. № РД-01-09-234/22.07.2022 г. кметът на Община Генерал Тошево е
внесъл за разглеждане в общинския съвет искането като е предложил проект на
решение за разрешаване изработването на ПУП. С протокол № 6 от 05.07.2022 г.
Общинския експертен съвет по устройство на територията при общината е приел
положително становище. Представен е Протокол от проведено на 19.12.2022 г.
заседание на Общински съвет Генерал Тошево, видно от който процесните 8 бр.
недвижими имоти не са предмет на гласуване в нито едно от приетите с протокола
решения. Визираното от жалбоподателя
решение по т.II-3 касае имоти с идентификатори 24339.118.53,
24339.121.54, 24339.121.55 и 24339122.36, които са различни от визираните н
жалбата и заявлението на инвеститора.
При така
установената фактическа обстановка съдът намира, че жалбата е недопустима, като
подадена от ненадлежна страна без правен интерес и е без предмет. Същата следва
да бъде оставена без разглеждане, а образуваната съдебно производство да бъде
прекратено.
1. В конкретния случай
искането на дружеството е с правно основание чл. 124а, ал. 5 от ЗУТ. Съгласно
чл.124а, ал. 1 от ЗУТ, разрешение за изработване на проект за подробен
устройствен план се дава с решение на общинския съвет по предложение на кмета
на общината. По този ред се разрешава и изработването на проект за подробен
устройствен план на селищно образувание с национално значение, както и на
поземлени имоти извън границите на урбанизираните територии. Нормата на чл.124а,
ал. 5 от ЗУТ определя, че разрешение за изработване на проект за подробен
устройствен план може да се даде от органите по ал. 1 - 4 и по искане и за
сметка от заинтересувани лица - собственици на поземлени имоти, концесионери,
лица, които имат право да строят в чужд имот по силата на закон, или други лица,
определени в закон. А нормата на чл. 124б, ал. 1 от ЗУТ предвижда, че с
разрешенията по чл. 124 и 124а се одобряват заданията по чл. 125. Разрешенията
по чл. 124а, ал. 5 се дават от органите по чл. 124а, ал. 1, 3 и 4 в едномесечен
срок, а от органите по чл. 124а, ал. 2 - в 14-дневен срок от постъпване на
искането за разрешение.
Видно от
преписката, заявител и участник в административното производство е „ВП Зограф“
ЕООД, а жалбата срещу крайния акт от производството е подадена от К.А.К., който
не е участвал в административното производство. В самото заявление се сочи, че
инвеститор на проект за изграждане на Вятърен парк „Зограф” е „ВП Зограф“ ЕООД.
В представеното задание възложител е лицето, подало заявлението. Жалбоподателят,
в качеството си на собственик на имотите, разполага със законовата възможност
да направи искане за издаване на разрешение за изработване на ПУП за процесните
имоти. В случая обаче заявлението е подадено от друго лице, в качеството му на инвеститор
и възложител на изработването на ПУП-ПЗ и ПП. Жалбоподателят, макар и
собственик, не е участник в административното производство, понеже не е
заявител и затова решението на Общински съвет Генерал Тошево по заявлението на
„ВП Зограф“ ЕООД не поражда преки и непосредствени неблагоприятни последици, а
засяга само заявителя и неговите инвестиционни намерения.
По тези
съображения съдът приема, че К.А.К. няма правен интерес от оспорването и
жалбата му е недопустима.
2. Жалбата е без
предмет, тъй като в оспореното решение по т.ІІ-3, нито в останалите решения,
взети от Общински съвет - Генерал Тошево на заседанието, проведено на
19.12.2023 г., не се съдържа диспозитив/диспозитиви за отказ за разрешаване
изработването на проект за ПУП- План за застрояване и Парцеларен план за
изграждане на Вятърен парк „Зограф“ върху 8 броя поземлени имоти в землището на
с.Пчеларово, община Г.Тошево със следните идентификатори: ПИ 58832.13.19; ПИ 58832.18.65; ПИ 58832.19.22; ПИ 58832.19.139; ПИ 58832.20.161; ПИ 58832.20.162; ПИ 58832.20.169;
ПИ 58832.20.164.
В представената
административна преписка липсват доказателства, че жалбоподателят или
заявителят са поискали от общинския съвет да извърши поправка на приетия и
подписан от председателя и секретаря протокол от проведеното на 19.12.2023 г.
Въпросът дали е допусната или не е допусната грешка в публикувания протокол, не
е от компетентността на съда в настоящото производство.
С оглед
гореизложеното и на основание чл.159, т.1
и т.4 от АПК, Административен съд – Добрич, трети състав
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ
РАЗГЛЕЖДАНЕ жалба на К.А.К., срещу Решение по т.ІІ - 3 от 19.12.2022 г. на
Общински съвет Генерал Тошево.
ПРЕКРАТЯВА
производството по адм. д. № 26/ 2023 г.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО може
да се обжалва с частна жалба пред Върховен административен съд на РБ в 7
(седем) дневен срок от съобщаването му на страните.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО да
се съобщи на страните по реда на чл.138, ал.3 от АПК.
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪДИЯ :