РЕШЕНИЕ
№ 105
гр. Бяла , 27.07.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – БЯЛА в публично заседание на тринадесети юли, през
две хиляди двадесет и първа година в следния състав:
Председател:Атанас В. Димитров
при участието на секретаря Михаела Г. Пенева
като разгледа докладваното от Атанас В. Димитров Административно
наказателно дело № 20214510200183 по описа за 2021 година
Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.
Образувано е по жалба на Д. Н. Н., ЕГН ********** от гр.Д.м., обл.Р. ул.“В.“ № .,
против НП № 4569-НП-29 от 01.06.2021г., издадено от Директор на ОДМВР – Русе, с което
на жалбоподателя на основание чл.209а, ал.1 от ЗЗ е наложено административно наказание
„Глоба“ в размер на 300лв., за извършено нарушение по чл.209а, ал.1 от ЗЗ.
Жалбоподателят счита, че наказателното постановление е незаконосъобразно,
издадено при съществено нарушение на процесуалните правила, поради което се иска
неговата отмяна.
Въззиваемата страна, редовно призована, не изпраща в с.з. процесуален представител
и не взема становище по жалбата.
РП – Русе, ТО - Бяла, редовно призовани, не изпращат представител и не вземат
становище по жалбата.
Съдът, след преценка на събраните по делото доказателства, прие за установено от
фактическа страна следното:
С постановление на прокурор от РП – Русе от 08.02.2021г. по пр.пр. № 361/2021г. по
описа на прокуратурата /УРИ 4569-ЗМ-12/2021г. по описа на РУ – Две могили, при ОДМВР
- Русе/ е отказано образуването на досъдебно производство, а материалите от извършената
проверка били изпратени на ОДМВР – Русе по компетентност, с оглед произнасяне по
административен ред. В хода на проверката било установено следното:
Преписката била образувана по заявление на С. Й. А., отговорник на филиала на
СМП – Д. м., която при извършване на отчети, забелязала в амбулаторния журнал, че на
26.12.2020г. в 19.40ч., като посетител на филиала бил вписан Д. Н. Н. от дежурния фелдшер
1
Д.Ст. С.. Поводът за посещението бил поставяне на мускулна инжекция с предписан
антибиотик. В журнала била записана извършената манипулация, както и че пациентът бил
с температура 37 градуса и диагноза COVID-19. В хода на проверката били снети писмени
обяснения от фелдшера Д. С. С., който потвърдил, че по време на дежурството му, филиалът
бил посетен от Д.Н., с когото се познавали лично, и го помолил да му постави инжекция
предписана от лекар, тъй като нямало кой да му я постави. С.разбрал, че Н. бил с поставена
диагноза COVID-19 и се уговорили за в бъдеще, че ще го посещава в домът му за поставяне
на инжекциите. Във връзка с проверката било изискано от РЗИ – Русе предписание за
поставяне под карантина на Д.Н., като от получения отговор се установило, че същият бил
поставен под карантина в домашни условия за периода от 23.12.2020г. до 05.01.2021г.
включително, но предписанието не било връчено. От изискани документи от МБАЛ „Юлия
Вревска“ гр.Бяла се установило, че на 23.12.2020г. на Д.Н. бил направен Антигенен тест за
Coronavirus /SARS-CoV-2/, който дал положителен резултат, и томография на торакс, като
същият бил уведомен и му били връчени резултати от извършените изследвания. За да
откаже образуването на досъдебно производство за извършено престъпление по чл.355, ал.2,
пр.3 вр. с ал.1 от НК, наблюдаващият прокурор приел, че обществената опасност на
извършеното деяние е явно незначителна, поради което то не е престъпно. С оглед на това,
че извършеното съставлявало административно нарушение по Закона за здравето,
материалите били изпратени на ОДМВР – Русе.
Въз основа на влязлото в сила постановление на прокурора, Директора на ОДМВР –
Русе издал обжалваното наказателно постановление, връчено лично на жалбоподателя на
03.06.2021г.
Фактическата обстановка беше установена от съда след преценка на приложените и
приобщени към делото по реда на чл.283 от НПК писмени доказателства – заверени копия
на НП № 4569-НП-29/01.06.2021г.; Предписание за изолация в домашни условия с изх.№
ЗП-02-16189/30.12.2020г.; писмо с УРИ 4569 ЗМ-12/13.05.2021г.; Постановление с № 361/21
от 08.02.2021г.; известие за доставяне; писмо с УРИ 4569 ЗМ-12/15.01.2021г.; Справка с УРИ
4569 ЗМ-12/15.01.2021г.; Докладна записка с УРИ 4569 ЗМ-12/14.01.2021г.; Заявление от
Силвия Йорданова Ангелова с УРИ 4569 00-1671/30.12.2020г.; документ; писмо с УРИ
4569р-1673/30.12.2020г.; писмо от РЗИ от 04.01.2021г.; обяснения от Димитър Станчев
Стоянов от 31.12.2020г.; Докладна записка с УРИ р-10828/29.12.2020г.; Обяснение от Д. Н.
Н. от 06.01.2021г.; Образна диагностика № 20082/23.12.2020г.; рецептурна бланка от
07.01.2021г.; предписание за изолация в домашни условия 16412/05.01.2021г.; писмо с рег.№
456900-32/08.01.2021г.; писмо с изх.№ 36/13.01.2021г.; резултати от изследване от
23.12.2020г.
При така установената фактическа обстановка, съдът достигна до следните правни
изводи:
Жалбата е подадена от процесуално легитимирана страна и в законоустановения в
чл.59, ал.2 от ЗАНН срок, поради което същата се явява процесуално допустима. Разгледана
по същество е основателна.
Жалбоподателят възразява по отношение приложението на материалния закон, като
посочва, че АНО не е прецизирал нарушените материално-правни норми, доколкото чл.209а,
ал.1 от ЗЗ съдържа различни хипотези чрез препращане към нормите на чл.63, ал.4 и ал.7, и
чл.63, ал.1 и ал.2 от ЗЗ. Съдът намира възражението за основателно. Съгласно чл.209а, ал.1
от ЗЗ, в редакцията действаща към датата на деянието, който наруши или не изпълни
въведени от министъра на здравеопазването или от директор на регионална здравна
инспекция противоепидемични мерки по чл. 63, ал. 4 или 7 и чл. 63а, ал. 1 или 2, освен ако
деянието не съставлява престъпление, се наказва с глоба от 300 до 1000 лв., а при повторно
нарушение - от 1000 до 2000 лв. Санкцията на нормата е относително определена, а нейната
диспозиция е от категорията на бланкетните като за попълването със съдържание и
2
определяне на признаците на нарушението от обективна страна се отпраща към акт на
министъра на здравеопазването или директор на РЗИ, с който следва да са определени
неизпълнените или нарушени противоепидемични мерки. Следователно, съставът на
нарушението по чл.209а, ал.1 от ЗЗ от обективна страна се изразява в нарушение или
неизпълнение на въведени по посочения в нормата ред противоепидемични мерки. Липсата
на конкретизация на нарушените норми посочени в чл.209а, ал.1 от ЗЗ съгласно
изискванията на чл.42, т.4 от ЗАНН и в самото НП съгласно чл.57, ал.1, т.5 от ЗАНН е
съществено процесуално нарушение, което от една страна съществено накърнява правото на
защита на нарушителя поставяйки го в невъзможност да разбере за какво точно нарушение
се ангажира отговорността му, а от друга поставя съдът в невъзможност да направи
преценка и относно законосъобразността на акта по същество на спора.
Още повече, че в конкретния случай не се касае за нарушаване на
противоепидемични мерки въведени по реда на чл.63, ал.4 или ал.7, и чл.63, ал.1 и ал.2 от
ЗЗ, а за прекъсване на задължителна изолация на болно лице. Към датата на деянието
23.12.2020г. са действащи разпоредбите на чл.61 от ЗЗ уреждаща задължителната изолация
на болни лица от COVID-19, както и санкционната норма за неизпълнението на това
задължение по чл.215 от ЗЗ. Ангажирайки отговорността на жалбоподателя по чл.209а, ал.1
от ЗЗ, АНО е допуснал нарушение на материалния закон, като е приложил норма
неотносима към поведението на жалбоподателя.
Всичко това дава основание на съда да приеме, че при издаване на обжалваното
наказателно постановление са били допуснати съществени нарушение на процесуалните
правила, както и неправилно приложение на материалния закон, поради което същото
следва да бъде изцяло отменено.
Предвид изложеното и на основание чл.63, ал.1 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ НП № 4569-НП-29 от 01.06.2021г., издадено от Директор на ОДМВР –
Русе, с което на Д. Н. Н., ЕГН ********** от гр.Д.м. обл.Р., ул.“В.“ № . на основание
чл.209а, ал.1 от ЗЗ е наложено административно наказание „Глоба“ в размер на 300лв., за
извършено нарушение по чл.209а, ал.1 от ЗЗ.
Решението подлежи на обжалване по реда на АПК в 14-дневен срок от съобщаването
му на страните пред Административен съд – Русе.
Съдия при Районен съд – Бяла: __________/п/_____________
3