Р Е Ш Е Н И Е  №

гр.Русе, 03.07.2019г.

 

В  ИМЕТО НА НАРОДА

 

          Русенският Районен съд, ПЪРВИ наказателен състав в публично заседание на осемнадесети юни, през две хиляди и деветнадесета година в състав:

 

                                                             Председател: Явор Влахов

 

при секретаря Албена Соколова, като разгледа  докладваното от съдията АНДело № 1040/2019г. по описа на съда, за да се произнесе съобрази следното:

         

Производството е по чл.59 и сл. от ЗАНН.

          Постъпила е жалба от адвокат С.М. ***, в качеството му на упълномощен представител на “Галеон-Русе“ЕООД гр.Русе до Русенския Районен съд против Наказателно постановление № 38-0000268/20.03.2019г. на Началник Областен отдел “Автомобилна администрация” Русе, с което за нарушение по чл.10, §.2, изр.1, пр.2 от Регламент (ЕС) № 561/2006 на Европейския парламент и на Съвета и на осн. чл.104, ал.1 от Закона за автомобилните превози /ЗАПр/ на Дружеството била наложена “Имуществена санкция” в размер на 1000.00лв.

Жалбоподателят моли съда да отмени  наказателното постановление като незаконосъобразно и неправилно.

          Ответникът по жалбата, редовно призован, не изпраща процесуален представител.

Русенската Районна прокуратура редовно призована, не изпраща представител и не взема становище по жалбата.

За наказаното дружество, редовно призовани, не се явява законен или упълномощен представител.

         

Съдът след преценка на събраните доказателства, приема за установено от фактическа страна следното:

          На 05.03.2019г., свид.Д.Д. - инспектор в ОО”Автомобилна админстрация”-Русе извършил комплексна проверка по документи на транспортното предприятие “Галеон-Русе“ЕООД гр.Русе, извършващо вътрешен автомобилен превоз на товари и притежаващо Лиценз № 10389. В хода на проверката, въз основа на изисканите и представени от Дружеството документи, свид.Д. преценил, че превозвача не е организирало работата на водача си Е.И.И., по такъв начин, че да е в състояние да спазва изискванията на Регламент (ЕИО) № 3821/85 и глава II от Регламент (ЕС) № 561/2006 на Европейския парламент и на Съвета. Този извод свид.Д. направил, след като от компютърната разпечатка от картата на този водач се установило, че за периода от 6ч.51м. до 16ч.27м. на 08.02.2019г.  Иванов не е спазил максималното време за управление от 4ч. и 30м., без да ползва почивка като превишението е с повече от три часа /нарушение по чл.7 от Регламент (ЕС) № 561/2006/, както и превишил максималното време за дневно управление от 9 часа с 31 мин. /нарушение по чл.6, §.1 от Регламент (ЕС) № 561/2006/.

          С оглед установеното, свид.Д. *** е осъществил състава на нарушението по чл.10, §.2, изр.1, пр.2 от Регламент (ЕС) № 561/2006 на Европейския парламент и на Съвета, за което съставил против дружеството акт.

Въз основа на този акт, Началник Областен отдел “Автомобилна администрация” Русе издал обжалваното наказателното постановление, с което за нарушението и на осн. чл.104, ал.1 от ЗАПр наложил на “Галеон-Русе“ЕООД гр.Русе “Имуществена санкция” в размер на 1000.00лв.

Със жалбата срещу наказателното постановление, жалбоподателя представил и поискал Съдът да приобщи по делото Длъжностна характеристика за длъжността „Шофьор на цистерна“, Заповед № 1/01.01.2010г. за организирането и провеждането на инструктажи в предприятието, Програма за провеждане на начален инструктаж, извлечение от дневник за проведени начален и ежедневни инструктажи, Служебна бележка № 11/01.10.2018г., Заповед за налагане на дисциплинарно наказание на Е.И.И..

Тази фактическа обстановка Съдът приема за установена от събраните в хода на  настоящото производство  доказателства.

Жалбата е подадена в предвидения за това процесуален срок, от легитимното за това действие лице и при наличието на правен интерес, поради което се явява допустима, а разгледана по същество се явява основателна.

 

Съдът констатира, че при съставяне на акта за установяване на административното нарушение и издаване на наказателното постановление не са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, които да са предпоставка за отмяна на НП само на това основание.

В акта, а в последствие и в наказателното постановление, нарушението било описано пълно и ясно, като били посочени всички елементи от обективната страна на състава му, както и допълнителните относими към него обстоятелства. По този начин, била осигурена възможност на нарушителя да разбере за извършването на какво конкретно нарушение е ангажирана административнонаказателната му отговорност, респективно да организира пълноценно защитата си, което в крайна сметка той сторил, в развилото се съдебно производство.

В същото време, наказателното постановление е неправилно и необсновано, тъй като административнонаказателната отговорност на “Галеон-Русе“ЕООД гр.Русе била ангажирана за нарушение, чиито състав не е осъществен от обективна страна.

Основанията за този извод са следните:

Несъмнено, водачът на превозно средство е подчинен на решенията на работодателя си по отношение на възлагане на трудовите му функции и именно последният, в качеството му на транспортно предприятие, е длъжен да организира трудовите му задължения по такъв начин, че да се гарантира законосъобразен резултат – непревишаване времето за управление и спазване продължителността на седмичната почивка. В крайна сметка, в тази си дейност превозвача може да използва всички възможните и допустими оперативни методи за постигане на резултат, като част от тях, съобразно чл.10, §.2, изр.2 от Регламент (ЕС) № 561/2006 са задължителни, но не единствени.

От събраните по делото доказателства се установява по несъмнен начин, че Е.И., в качеството на водач на товарен автомобил при превозвача “Галеон-Русе“ЕООД гр.Русе е нарушил разпоредбите на Регламент (ЕС) № 561/2006 на Европейския парламент и на Съвета, съответно по чл.7 и по чл.6, §.1 от Регламент (ЕС) № 561/2006, свързани с нормативни изисквания за продължителност на време на работа и почивка.

В същото време обаче, от доказателствата представени от наказаното дружество и приобщени от Съда се установява, че “Галеон-Русе“ЕООД гр.Русе е изпълнил не само вменените му с нормата на чл.10, §.2, изр.2 от Регламент (ЕС) № 561/2006 задължения, а именно надлежно и ежедневно да инструктира водачите, в това число и за спазване на посочения регламент, и да извършва редовни проверки за осигуряване на спазването на Регламент (ЕИО) № 3821/85 и глава II от Регламент (ЕС) № 561/2006, но предприело и други действия – наложило дисциплинарно наказание „Забележка“ на водача Е.И. за нарушения на Регламент (ЕС) № 561/2006 в периода от 01-26.02.2019г. и то, още преди извършването на процесната комплексна проверка. При така установеното може да се направи извод, че „Галеон-Русе“ЕООД гр.Русе на практика е организирало работата на водача си Е.И., по такъв начин, че той да е в състояние да спазва изискванията на глава II от Регламент (ЕС) № 561/2006 на Европейския парламент и на Съвета. При това положение става ясно, че Галеон-Русе“ЕООД гр.Русе, в качеството на превозвач, е изчерпало възможните и допустими оперативни методи за постигане на резултата по чл.10, §.2, изр.2 от Регламент (ЕС) № 561/2006.

С оглед на това Съдът намира, че съставът на нарушението по чл.10, §.2, изр.2 от Регламент (ЕС) № 561/2006 не е осъществен от обективна страна от „Галеон-Русе“ ЕООД гр.Русе.

Предвид изложеното дотук, наказателно постановление следва да бъде отменено като неправилно и незаконосъобразно.

Мотивиран така и на основание чл.63, ал.1 ЗАНН Съдът

 

Р   Е   Ш   И  :

 

ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 38-0000268/20.03.2019г. на Началник Областен отдел “Автомобилна администрация” Русе, с което за нарушение по чл.10, §.2, изр.1, пр.2 от Регламент (ЕС) № 561/2006 на Европейския парламент и на Съвета и на осн. чл.104, ал.1 от Закона за автомобилните превози на „ГАЛЕОН-РУСЕ“ЕООД гр.Русе ЕИК: ********* била наложена “Имуществена санкция” в размер на 1000.00лв.

Решението подлежи на обжалване в 14-дневен срок от съобщаването му пред Административен съд гр.Русе.

 

Районен съдия: