Решение по дело №272/2021 на Административен съд - Враца

РЕШЕНИЕ

№ 313

 

гр. Враца, 12.10.2021 г.

 

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

 

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ВРАЦА, АДМИНИСТРАТИВНОНАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на  21.09.2021г. / двадесет и  първи септември  две хиляди двадесет и първа  година/ в състав:

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ: СЕВДАЛИНА ВАСИЛЕВА

ЧЛЕНОВЕ: ТАТЯНА КОЦЕВА

ГАЛИНА ГЕРАСИМОВА

 

при секретаря ДАНИЕЛА МОНОВА и в присъствието на прокурора ВЕСЕЛИН ВЪТОВ, като разгледа докладваното от съдия КОЦЕВА КАН дело № 272 по описа на АдмС – Враца за 2021 г. и за да се произнесе, взе предвид следното:

               Производството е по реда на чл.208 и сл. АПК, във вр. чл.63, ал.1 ЗАНН.

               Образувано е по касационна жалба на ОДМВР-Враца против РЕШЕНИЕ №2/17.03.2021г., постановено по АНД  №358/2020г. на Районен съд  Мездра, с  което е  отменен  издадения от касатора  ЕФ за налагане на глоба серия К № 3783128. С касационната жалба се твърди, че оспореното решение е неправилно, поради нарушение на материалния закон и съдопроизводствените правила, вкл. и поради необоснованост. Иска се отмяна на решението и потвърждаване на ЕФ по изложени в касационната жалба съображения. 

               Ответникът – И.В. не ангажира становище по делото.

               Участващият по делото прокурор от ОП-Враца  дава заключение за основателност на касационната жалба и за неправилност на решението, за което се излагат доводи.  

               Административен съд-Враца, в настоящия касационен състав, след преценка на доказателствата по делото и във връзка с доводите на страните намира, че касационната жалба е подадена  в  законоустановения  14-дневен преклузивен  срок по чл.211, ал.1 АПК, от надлежна страна, срещу подлежащ на касационно обжалване съдебен акт, поради което същата е допустима. Разгледана  по  същество  е  ОСНОВАТЕЛНА.

               Предмет на касационна проверка е Решение №2/17.03.2021 г.  на  Районен съд – Мездра, постановено по АНД № 358/2020г., с което  е отменен Електронен фиш серия К № 3783128, издаден от ОДМВР – Враца, с който на  И.В. *** е наложена на основание чл.189, ал.4 вр. чл.182, ал.2,т.5 ЗДвП глоба в размер на 400.00 лева  за нарушение на чл.21, ал.1 ЗДвП.  В оспореното решение е прието от въззивния съд, че  ЕФ е издаден в несъответствие с изискванията за задължително съдържание, регламентирани в чл. 189, ал. 4  ЗДвП, при липса на достатъчна яснота по отношение на мястото на извършеното нарушение. Посочено е, че в ЕФ следвало да се впишат пълните установъчни данни, като изрично се посочи извънселищната територия, респ. район или землище, на която е извършено нарушението, в каквато насока е ТР №1/26.02.2014 г. на ВАС по тълкувателно дело № 1/2013 г. Посочено е, че според постъпил отговор от директора на управлението км.159+000 на път I-1/Е-79/***-***/ се намира на територията на Община *** след пътен възел за *** в посока ***. Прието е, че подобна информация липсва в съдържанието на обжалвания ЕФ, макар и такива да са събрани в хода на производството, същите не могат да компенсират липсата на яснота по този въпрос в обжалвания акт. По тези съображения и ЕФ е отменен, като незаконосъобразен, без да се разглежда спора по същество.

               Решението е валидно и допустимо, но неправилно и следва да бъде отменено.

               Настоящата съдебна инстанция не споделя изводите на първоинстанционния съд,  довели  до отмяна на ЕФ, същите не се подкрепят от представените по делото доказателства и са в несъответствие със законовите изисквания. Съгласно цитираното в мотивите на оспорения съдебен акт ТР № 1/26.02.2014 г. на ВАС по тълкувателно дело №1/2013г., в частта, в която е запазило приложението си, обозначаването на мястото на нарушението при издаване на ЕФ, само чрез използването на GPS система и приетото географско обозначение за местоположението /северна ширина и източна дължина в градуси/ не е достатъчно за локализирането му, тъй като липсват данни за наименованието на пътя, действащото ограничение на скоростта, посоката на движение на автомобила, разположението на мобилното техническо средство, неговия вид и годност в зависимост от първоначалното му сертифициране и проведения последващ технически преглед, покриващ по време периода на конкретното му ползване. От представените по делото доказателства се установява, че освен с географски координати, мястото на нарушението е локализирано и чрез наименование на пътя – ПП I-1 (Е-79), посочени са точни километри – км.159+000, извън населено място, с посока на движение *** и  вида на АТСС, с което е установено  нарушението. Тоест начина по който е посочено мястото на нарушението е достатъчно, за да бъде изпълнено изискването на закона за извършеното и посочено нарушение. Налице е и разпечатка на снимка от заснетото МПС, както и е представена и информация от АПИ/ОПУ/, в която изрично е посочено, че  км. 159+000 на път I-1 (Е-79) ***-*** се намира след пътен възел за *** в посока *** на територията на ***. Макар и да не е изрично посочено в ЕФ, че е след разклона на ***, този факт се подкрепя от събраните по делото доказателства, още повече, че е ноторно известен и на съда. При това положение липсва противоречие с изискванията за локализация на мястото на нарушението, приети в цитираното ТР  №1/26.02.2014 г. на  ВАС по тълкувателно дело  № 1/2013 г., както и нарушение на  изискванията на чл.189, ал.4 ЗДвП, относно съдържанието на електронния фиш, който се издава в съкратено и специално производство.

               С оглед непроизнасяне на въззивната инстанция по съществото на спора и касационната инстанция не  може да осъществи контрол за законосъобразност на  ЕФ по съществото на спора, както и да обсъжда възраженията на касатора по съществото на спора.

               Предвид изложеното касационният съд намира, че е налице касационно основание за отмяна на обжалваното решение, което се явява основание за връщане на делото за ново разглеждане от друг състав на първоинстанционния съд, съгласно разпоредбата на чл.222, ал.2 АПК.  При новото разглеждане на делото решаващият съд следва да осъществи цялостен контрол за законосъобразност на обжалвания ЕФ вкл. и по съществото на спора.

               Воден от изложените съображения и на основание чл. 221, ал.2  и  чл.222, ал.2 АПК, Административен съд-Враца, в настоящия касационен състав,

                                   

РЕШИ:

 

               ОТМЕНЯ РЕШЕНИЕ №2/17.03.2021г., постановено по АНД  №358/2020г. на Районен съд Мездра.

               ВРЪЩА делото за ново произнасяне от друг състав на Районен съд Мездра.

               Решението е окончателно и не подлежи на обжалване и протест.

 

              

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

 

 

ЧЛЕНОВЕ: 1.

 

 

                                                                                                                                   2.