№ 247
гр. Русе, 07.03.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – РУСЕ, IV НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично
заседание на единадесети януари през две хиляди двадесет и втора година в
следния състав:
Председател:Венцислав Д. Василев
при участието на секретаря Юлия К. Острева
като разгледа докладваното от Венцислав Д. Василев Административно
наказателно дело № 20214520201975 по описа за 2021 година
за да се произнесе съобрази следното :
Производството е по чл.59 и сл. от ЗАНН.
Постъпила е жалба от Производствено потребителна кооперация “Надежда“ с.Ряхово
обл.Русенска, представлявана от председателя и С.Г.Г. до Районен съд - гр.Русе против
наказателно постановление № 18-001664 от 25.08.2021 г. на Директора на Дирекция
„Инспекция по труда”- гр. Русе, с която се иска същото да бъде отменено, като
незаконосъобразно.
Наказаната кооперация, редовно призована, не изпраща представител.
Ответникът по жалбата, редовно призован, изпраща процесуален представител, който
пледира за неоснователност на жалбата.
Русенската Районна прокуратура редовно призована, не изпраща представител и не
взема становище по жалбата.
Съдът след преценка на събраните доказателства, приема за установено от фактическа
страна следното:
По повод сигнали до Д “Инспекция по труда“ гр.Русе за неизплатени трудови
възнаграждения на работници, била извършена проверка на наказаната кооперация, като за
същата бил съставен протокол № ПР2034429 / 19.01.2021г. В хода на проверката се
установило, че кооперацията в качеството си на работодателят не е провел извънреден
инструктаж на работещите в кооперацията за промяна на организацията на работа във
връзка с ограничаване на разпространението на „ковид -19“ и осигуряване на актуална
1
информация за рисковете от зараза, в това число осигуряване на подходящи инструкции,
информационни материали и указания за ползване на надеждни източници на информация,
което било отразено в т.188 от констативната му част. Доколкото проверяващите приели, че
с това си бездействие работодателят е нарушил чл.16 ал.1 т.3 от Наредба РД 07-
2/16.12.2009г. за условия и реда за периодично обучение и инструктаж на работниците и
служителите по правилата за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд
било дадено задължително предписание № 129 в срок най-късно до 04.02.2021г. да се
проведе извънреден инструктаж с работещите в кооперацията за промяна на организацията
на работа във връзка с ограничаване на разпространението на „ковид -19“ и осигуряване на
актуална информация за рисковете от зараза, в това число осигуряване на подходящи
инструкции, информационни материали и указания за ползване на надеждни източници на
информация.
Препис от протокола бил връчен лично на жалбоподателя в качеството му на
председател на кооперацията. На 21.01.2021г. жалбоподателят е поискал удължаване на
срока на предписанията, което му било разрешено с писмо изх.№ 21003270/22.01.2021г. на
Дирекция “Инспекция по труда„ - гр.Русе, като срокът за изпълнение на предписанията бил
удължен до 25.02.2021г. включително.
Доколкото дадените задължителни предписания (ПАМ по см. на чл.404 ал.1 т.1 от
КТ), вкл. и това по т.130 влезли в сила, като необжалвани на 18.03.2021г. по работни места и
в периода от 05.04.2021г. до 09.06.2021г. била извършена последваща проверка на
кооперацията, която според проверяващите установила, че даденото в т.129 предписание не
било изпълнено, т.е. не бил представен горепосоченият списък със съответното съдържание.
За констатираното нарушение св.Р.Р., главен инспектор в Дирекция “Инспекция по труда“-
гр. Русе съставил АУАН против кооперацията, а въз основа на него АНО издал обжалваното
наказателно постановление, с което за нарушение по чл.415 ал.1 от Кодекса на труда му
наложил административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 1 500 лв.
Тази фактическа обстановка съдът приема за установена от събраните в хода на
настоящото производство доказателства.
Жалбата е подадена в предвидения за това процесуален срок, от легитимното за лице
и при наличието на правен интерес, поради което се явява допустима.
Разгледана по същество е основателна.
Наказателното постановление е незаконосъобразно, защото кооперацията е наказана
за нарушение, което не е доказано по категоричен и несъмнен начин.
В протокол № ПР2034429 / 19.01.2021г., т.188, е посочено, че кооперацията в
качеството си на работодателят не е провел извънреден инструктаж на работещите в
кооперацията за промяна на организацията на работа във връзка с ограничаване на
разпространението на „ковид -19“ и осигуряване на актуална информация за рисковете от
2
зараза, в това число осигуряване на подходящи инструкции, информационни материали и
указания за ползване на надеждни източници на информация, което според проверяващите е
нарушение по чл.16 ал.1 т.3 от Наредба РД 07-2/16.12.2009г. за условия и реда за
периодично обучение и инструктаж на работниците и служителите по правилата за
осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд. Съгласно тази разпоредба
извънреден инструктаж се провежда при промяна на технологичния процес, при въвеждане
на нови машини и съоръжения, при промяна на работното място или организацията на
работа. В случая актосъставителят е приел, че кооперацията е нарушила тази разпоредба и
във вр.със Заповед № 01-219/02.04.2020г. на МТСП, копие от която не е приложено по
делото и изобщо не е ясно съдържанието и. По този начин не става ясно дали посочената
заповед е нарушена цялостно или частично, дали същата е обнародвана или не в Държавен
вестник или не. От тази гл.точка е нарушено правото на защита на наказаното лице да
разбере в какво точно нарушение е обвинение, което произтича от това да разбере
нормативното основание за даденото му конкретно предписание при условията и реда на
чл.404 ал.1 т.1 от КТ.
Отделно от това с жалбата са представени множество писмени доказателства, че
всъщност след обявяване на извънредното положение във връзка с пандемията от „ковид -
19“ с Решение на Народното събрание кооперацията в качеството си на работодател е
провела инструктаж на работещите, вкл.са разпространени информационни материали
относно тази пандемия – същност, типични симптоми, мерки за превенция, инструкции за
правилно поставяне на маска. При това положение дори и да е приеме, че е нарушението е
доказано, същото следва да се квалифицира, като маловажен случай по чл.28 от ЗАНН, а
обжалваното наказателно постановление да се отмени.
Поради това, обжалваното наказателно постановление следва да бъде потвърдено
като правилно и законосъобразно
Мотивиран така и на основание чл.63 ал.2 т.1 от ЗАНН, съдът :
РЕШИ:
ОТМЕНЯ наказателно постановление № 18-001664 от 25.08.2021 г. на Директора на
„Инспекция по труда” - гр. Русе, с което на ППК “Надежда – Ряхово“, представлявана от
С.Г.Г. с ЕГН ********** за нарушение по чл.415 ал.1 от КТ й е наложена имуществена
санкция в размер на 1 500 лв.
Препис от решението да се изпрати на жалбоподателя и Директора на Дирекция
3
„Инспекция по труда”- гр. Русе.
Решението подлежи на обжалване в 14-дневен срок от съобщаването му пред
Административен съд – гр. Русе.
Съдия при Районен съд – Русе: _______________________
4